Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єкті: «Ватутінська початкова школа Ватутінської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська обл. м. Ватутіне пр-кт. Ватутіна, 8»

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконного дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Відділ освіти Ватутінської міської ради 17.11.2022 року оголосив закупівлю щодо Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єкті: «Ватутінська початкова школа Ватутінської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська обл. м. Ватутіне пр-кт. Ватутіна, 8» ). Ідентифікатор закупівлі UA-2022-11-17-006180-a- сума закупівлі становить 310 857.00 грн.. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 26.11.2022року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 01.12.2022року участь взяли двоє Учасників: 1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 248 013.00 грн. грн. з ПДВ 2). - ФОП "Береза Вікторія Вікторівна" 286 973.00 грнгрн. з ПДВ. Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи № 5 від 8.12.2021року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію, згідно вимог вимог абз. 1 пп. 2 п. 41 Особливостей, а саме: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ», код 41731677, з наступних підстав: 1) Згідно з п. 1.1. Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, яка повинна складатись із документів, що передбачені згідно п. 6.1.1. цього Розділу. Додатком 1 до тендерної пропозиції (Технічна специфікація щодо предмету закупівлі) визначено обсяги робіт. Ми, , Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Відповідно до Протоколу Уповноваженої особи № 5 від 8.12.2021року міститься така інформація: Відповідно У складі Пропозиції Учасника міститься: - Технічна специфікація (файл «Техніч специфікація_20221122_0001.pdf»). Разом з тим обсяги робіт в технічній специфікації Учасника суттєво відрізняються від обсягів, які вимагались умовами тендерної документації, а саме: № п/п Найменування робіт і витрат Обсяги визначені Учасником Обсяги визначені умовами закупівлі 1. Блок базовий приймально-контрольного пускового концентратора ПС 4 1 2. ППКП "Тирас-16П" 1 1 3. Встановлення модулю 1 2 4. Модуль цифрового автодозвону МЦА-GSM 2 1 5. Модуль релейних ліній МРЛ-2.1 20 1 6. Монтаж акумулятора 1 1 7. Акумуляторна батарея 18А/г 12В 10 1 8. Монтаж транспаранта світлового [табло] 9 20 9. Оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення" 87 1 10. Оповіщувач ОС-1 "Вихід" 1 10 11. Оповіщувач ОСЗ "Пожежа" 65 8 12. Оповіщувач охоронно-пожежний "Джміль" 10 1 13. Сповiщувач ПС автоматичний димовий, ручний 3 78 14. Сповіщувач пожежний ручний SРR-1 16,2 9 15. Сповіщувач пожежний ручний SРR-1 (резерв) 1580 1 16. Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 44,9 65 17. Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 (резерв) 490 6 18. Сповіщувач пожежний тепловий FTL-BS 3400 4 19. Сповіщувач пожежний тепловий FTL-BS (резерв) 94 1 20. Коробка відгалужувальна на стіні 9 1 21. Коробка монтажна з'єднувальна КМЗ -2-26 1 1 22. Прокладання проводу при схованій проводці - 4,9 23. Прокладання кабелю - 11,3 24. Кабель ПСВВнг 4х0,4 - 1210 25. Кабель J-Y(st)Y 1х2х0,8 мм2 - 320 26. Кабель JE-LiHX(St)H-FE180/E30 1х2х0,8 - 50 27. Кабель (N) HXH FE 180/E30 3х1.5 мм2 - 40 28. Прокладання коробів пластикових - 4,9 29. Короб монтажний 20х10 - 370 30. Короб монтажний 25х16 - 90 31. Короб монтажний 40х20 - 30 32. Шуруп 3,5х35 мм - 1700 33. Дюбель 6,0х30 мм - 1700 34. Зажим для кабелю "Ялинка" - 5 35. Хомут монтажний SP 150х3,6 - 20 36. Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий, тепловий - 69 37. Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний контактний - 9 38. Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально- контрольний з кількістю шлейфів від 10 до 20, за перший шлейф - 1 , що не відповідає умовам технічної специфікації. Згідно тендерної пропозиції «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме документів файл «Кошторис.Локальний кошторис на будівельні роботи», файл «Кошторис.Підсумкова відомість ресурсів» міститься такі обсяги технічної специфікаії: № п/п Найменування робіт і витрат Обсяги надані Учасником закупівлі 1 Блок базовий приймально-контрольного пускового концентратора ПС 1 2 ППКП "Тирас-16П" 1 3 Встановлення модулю 2 4 Модуль цифрового автодозвону МЦА-GSM 1 5 Модуль релейних ліній МРЛ-2.1 1 6 Монтаж акумулятора 1 7 Акумуляторна батарея 18А/г 12В 1 8 Монтаж транспаранта світлового [табло] 20 9 Оповіщувач ОС-6.1 "Аварійне освітлення" 1 10 Оповіщувач ОС-1 "Вихід" 10 11 Оповіщувач ОСЗ "Пожежа" 8 12 Оповіщувач охоронно-пожежний "Джміль" 1 13 Сповiщувач ПС автоматичний димовий, ручний 78 14 Сповіщувач пожежний ручний SРR-1 9 15 Сповіщувач пожежний ручний SРR-1 (резерв) 1 16 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 65 17 Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 (резерв) 6 18 Сповіщувач пожежний тепловий FTL-BS 4 19 Сповіщувач пожежний тепловий FTL-BS (резерв) 1 20 Коробка відгалужувальна на стіні 1 21 Коробка монтажна з'єднувальна КМЗ -2-26 1 22 Прокладання проводу при схованій проводці 4,9 23 Прокладання кабелю 11,3 24 Кабель ПСВВнг 4х0,4 1210 25 Кабель J-Y(st)Y 1х2х0,8 мм2 320 26 Кабель JE-LiHX(St)H-FE180/E30 1х2х0,8 50 27 Кабель (N) HXH FE 180/E30 3х1.5 мм2 40 28 Прокладання коробів пластикових 4,9 29 Короб монтажний 20х10 370 30 Короб монтажний 25х16 90 31 Короб монтажний 40х20 30 32 Шуруп 3,5х35 мм 1700 33 Дюбель 6,0х30 мм 1700 34 Зажим для кабелю "Ялинка" 5 35 Хомут монтажний SP 150х3,6 20 36 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий, тепловий 69 37 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний контактний 9 38 Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально- контрольний з кількістю шлейфів від 10 до 20, за перший шлейф 1 2. З приводу другої частини протоколу №5 від 08.12.2022 року повідомляємо: У складі Пропозиції ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» міститься: - Договірна ціна (файл «Кошторис. Договірна ціна_20221123_0001.pdf»). В договірній ціні враховано вартість експлуатації будівельних машин і механізмів – 0,49142 тис. грн., проте в складі тендерної пропозиції не надано відповідний розрахунок за дану статтю договірної ціни, що не потребувалося вимогами тендерної документації: «6.1.1. Розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме: локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів згідно об’єкту, та щодо всього обсягу виконання, передбаченого згідно додатку 1 цієї тендерної документації; всі інші розрахунки витрат, вартість яких враховано у складі договірної ціни, розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка врахована учасником при визначенні вартості робіт, при цьому всі зазначені в цьому пункті розрахунки повинні бути виконані в програмному комплексі АВК-5 з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», та згідно вартості пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та додатку 1 до цієї тендерної документації, в тому числі з урахуванням вартості всіх витратних матеріалів, виробів та конструкцій, вартості експлуатації необхідних для виконання робіт будівельних машин та механізмів». Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою №5 від 08.12.2022 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677 Додатки: 1.Кошторис. Локальний кошторис на будівельні роботи. 2.Кошторис. Підсумкова відомість ресурсів. Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 08.12.2022р.

Акт огляду об’єкту, щодо якого мають бути виконані послуги зі встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, згідно цієї тендерної документації, складений спільно замовником та учасником до завершення часу на період уточнення, за підписом уповноважених представників сторін, та зміст якого підтверджує обстеження учасником (представником учасника) будівлі (об’єкту) та ознайомлення учасника (представника учасника) з документацією згідно об’єкту. Поясніть, будь ласка, чому потрібно провести огляд саме в період уточнень, а не до кінцевої дати подання пропозицій? Чим дані строки регламентовані? Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а саме відповідно до ст 5 Закону України "Про публічні закупівлі" порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також значно обмежує кількість потенційних Учасників, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які здійснили огляд заздалегідь. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту учасником в період уточнення з підписанням акту огляду, була визнана як дискримінаційною рішеннями АКМУ , а саме: 1. рішення від 13.12.2019 №18550. 2. рішення від 13.05.2020 №9264. 3. рішення від 29.05.2020 №10669. Окрім того, взагалі вимога щодо проведення огляду є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом керівника замовника та керівника учасника, який подає у складі пропозиції. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з наданням акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. Навіщо змушувати учасників звертатися до АМКУ, затягувати процедуру закупівлю, коли й так зрозуміло, що скарга учасника щодо огляду об’єкта буде задоволена АМКУ. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації та видалити дану вимогу