Реконструкція об’єкту благоустрою: «Центральний міський пляж в м. Запоріжжя (права сторона)

Найменування Замовника: КП «Титан» Особа, що звернулась з вимогою: ТОВ «Інститут Харківпроект», Код 02497996 Адреса: 61166, м. Харків, пр.Науки(Леніна), 38. Інформація про повідомлення про закупівлю: Дата оголошення: 25.07.2016 р. ID 1c7be0e06b97480baf81aa646be95ab2 Ідентифікатор закупівлі UA-2016-07-25-000221-b Вимога про усунення порушень під час здійснення Закупівлі ТОВ «Інститут Харківпроект» уважно розглянуло Додатки до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів закупівлі послуг «Реконструкція об’єкту благоустрою: Центральний міський пляж в м. Запоріжжі (права сторона)», та вважає окремі їх пункти такими, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Інститут Харківпроект», мають дискримінаційний характер та не відповідають Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого Наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 N 35 (надалі – Порядок), зважаючи на наступне: 1. У Додатку 3, а також у п. 11 Додатку 1 вказано, що учасник повинен мати досвід співпраці с КП «УКБ». ТОВ «Інститут Харківпроект» звернулось до Замовника через електронну Систему із запитанням, яка саме юридична особа(або особи) мається на увазі під назвою КП «УКБ». У відповідь Замовник вказує, що для умовою кваліфікації учасника є досвід співпраці з Комунальним підприємством «Управління комунального будівництва», що дає можливість проаналізувати чи має Учасник достатню кваліфікацію для виконання обов’язків генпроектувальника великого об’єкту загальноміського значення, та подальшого авторського та технічного контролю. Також Замовником вказано, що досвід співпраці з КП «УКБ» як з підприємством, яке займається проектування об’єктів міської, соціальної інфраструктури дає можливість зрозуміти чи є в Учасника досвід по виконанню робіт на загальноміських об’єктах. Вважаємо, що Замовник не надав вичерпної відповіді на зазначене питання, а вказана умова є дискримінаційною. По-перше, зазначена назва - Комунальне підприємство «Управління комунального будівництва», є точним найменуванням комунального підприємства з м. Запоріжжя. З огляду на такі умови Додатку 3, а також у п. 11 Додатку 1, неможливою є кваліфікація юридичних осіб які не мають досвіду співпраці саме з Комунальним підприємством «Управління комунального будівництва» м. Запоріжжя, але мають досвід співпраці з іншими аналогічними комунальними підприємствами з інших регіонів України(що мають дещо іншу назву і здійснюють аналогічну діяльність), або з управліннями капітального будівництва виконавчих комітетів міських рад(які існують майже в кожному місті України). Замовник включив до тендерної документації умови, що дають змогу формально дискваліфікувати учасника, який має відповідний досвід виконання обов’язків генпроектувальника великого об’єкту загальноміського значення, який отриманий не в співпраці з Комунальним підприємством «Управління комунального будівництва» м. Запоріжжя. Відповідно до п. 6.2. Порядку принципами здійснення допорогових закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників;об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій. Вказані замовником умови, щодо досвіду співпраці з конкретно визначеним підприємством, порушують зазначені принципи, мають дискримінаційний характер та перешкоджають добросовісній конкуренції учасників. 2. Також окремо маємо звернути увагу на Примітку Додатку 3 в якій зазначено, що «Бажано, щоб особа Переможець або його представник, територіально знаходився в м.Запоріжжя». ТОВ «Інститут Харківпроект» звернулось до Замовника за роз’ясненням вказуючи на дискримінаційний характер такої умови Закупівлі. Замовник відповідаючи фактично підтвердив висновки ТОВ «Інститут Харківпроект» та у відповіді зазначив, що «При равних показниках Учасника перевега буде віддаватись тому кто знаходиться в місті Запоріжжя тому, що, сжаті сроки виконання робіт не дають можливості на очікування приїзду Генпроектувальника на об’єкт, або для узгодження будь-яких питань. Постійні консультації, контроль та можливі будь-які зміни по проекту,внесення корегувань, виконання робіт - повині узгоджуватись без очікування приїзду Виконавця». Таке пояснення Замовника є прямим свідченням дискримінації учасників та потенційних учасників з територіальною ознакою. ТОВ «Інститут Харківпроект» має значний досвід виконання проектно-вишукувальних робіт по всій території України, дуже часто в найкоротші строки. Сучасні засоби зв’язку та телекомунікації, висока кваліфікація спеціалісті, а також матеріально-технічна база (наявність власного автотранспорту) надає змогу оперативно вирішувати будь-які питання пов’язані із виконанням проектно-вишукувальних робіт. Вказані замовником умови, щодо місцезнаходження переможця, мають дискримінаційний характер за територіальною ознакою, порушують п. 6.2. Порядку та перешкоджають добросовісній конкуренції учасників. Крім того, у своїй відповіді стосовно даної умови Закупівлі, Замовник вказує, що місцезнаходження в м. Запоріжжі не є кваліфікаційною умовою, а матиме перевагу за рівних показниках Учасників. Проте, виникає питання на підставі якої норми Порядку в такому випадку Замовник буде відхиляти/дискваліфіковувати учасника, якщо Порядок передбачає лише дві підстави у п. 9.2. Зважаючи на вказане, ТОВ «Інститут Харківпроект» на підставі п. 14.1. Порядку вимагає від КП «Титан» негайно усунути вказані вище порушення, шляхом внесення змін до умов закупівлі, а саме: - Виключити з Додатку 3 та п. 11 Додатку 1 вимоги щодо досвіду співпраці з КП «Управління капітального будівництва», або розширити такий перелік. - Виключити з Додатку 3 примітку про перевагу учасникам які знаходяться в м. Запоріжжя. Директор ТОВ «Інститут Харківпроект» Ю.А. Спасов