Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг).Services of canteens to provide food for wards of the institution(outsourcing).

Згідно ч.2 ст. 24 ЗУ "Про публічні закупівлі" Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Таким чином, вимагаємо опублікувати перелік змін до тендерної документації.

рішення від 01.09.2021 № 19906

Розділом ІІІ Документації Замовником встановлено що Учасник зобов’язаний подати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) в довільній формі із зазначенням, що відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення в електронній системі закупівель). Крім того, учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. Дана вимога є некоректною,дискримінаційною, а також такою, що не може бути виконана учасником. Так, визначення поняття персональні дані наводиться в абзаці восьмому статті 2 Закону України "Про захист персональних даних", відповідно до якого персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Але законодавством України не встановлено і не може бути встановлено чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості правильного застосування Закону у різноманітних ситуаціях. Однак, тендерна документація переліку відомостей, які є персональними даними не передбачає. Відповідно учасник Процедури закупівлі, не має можливості зробити обґрунтований висновок про те, у яких саме осіб необхідно отримати "лист-згоду". Зокрема, незрозумілим є чи вважає Замовник необхідним надання у складі Пропозиції відповідних листів від працівників, які підписують договори на вивіз ТПВ,дератизацію та ін., нотаріуса, який посвідчував установчі документи учасника, колишніх та теперішніх засновників підприємства-учасника тощо. Крім того, Закон України "Про захист персональних даних" не містить конкретних вимог до складання "листів-згод на обробку персональних даних", тендерна документація також не містить роз'яснень, яка саме форма, на думку Замовника, буде відповідати вимогам цього Закону, а тому учасник не має можливості виконати дану вимогу, Відсутність у Документації конкретного переліку відомостей про фізичну особу, які на думку Замовника у даному випадку є персональними даними та потребують отримання згоди на їх обробку, а також відсутність інформації про форму листа, в якому необхідно надати згоду на їх обробку, може призвести до відхилення пропозиції, з причин, що не залежать від учасника, а тому ми вважаємо, що така вимога повинна бути виключена із Документації. До таких причин,що не залежать від учасника відноситься відмова працівники надати згоду на обробку персональних даних.,чи зміна підписанта договорів аренди,тим паче під час військового стану в Україні багато людей були вимушені покинути свої домівки,що ускладнює отримання вищевказаної згоди. ВІДПОВІДНО ДО Рішення Колегії № 5169-р/пк-пз від 16.03.2021 підтверджує,що дана вимога є дискримінаційною : Відповідно до пункту "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, лист-згода на обробку персональних даних складений відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних" від осіб, персональні дані яких містяться у складі пропозиції. Вказана вимога ставить учасників Процедури закупівлі у залежність від третіх осіб. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають надати листи-згоди на обробку персональних даних складений відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних" від осіб, персональні дані яких містяться у складі Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, в тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, Замовником торгів умисно встановлено дискримінаційну вимогу, щодо надання листів – згод на обробку персональних даних усіх осіб, які зазначені у тендерній пропозиції Учасника, з метою дискримінації та подальшого відхилення тендерних пропозицій Учасників, у тому числі Скаржника, які не мають можливості отримати згоди від усіх осіб зазначених у тендерній пропозиції за наявності при цьому об’єктивних обставин неможливості виконати таку вимогу. Враховуючи вищевказане, вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу, яка наведена у частини 1 розділу 3 тендерної документації, а саме привести вимогу тендерної документації у відповідність до чинного законодавства та виключити вищезгадане положення ТД із вимог тендерної документації. Також надаємо ще одне рішення АМКУ № 19906 від 01.09.2021р. в якому визнано дану вимогу дискримінаційною та АМКУ зобов’язав Замовника внести зміни до тендерної документації.

Відповідно до вимог ТД учасник повинен надати - Протоколи випробувань зразків харчової продукції на всю готову продукцію, яку пропонує до постачання учасник, згідно власного листа, у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника видані на ім’я виробника або учасника, видані в межах строку придатності такої готової продукції, які повинні відповідати технічному завданню Замовника; В результаті проведення лабораторних досліджень (випробувань) харчової продукції лабораторією може видаватися не тільки Протокол випробування, а ще й експертний висновок або звіт про результати досліджень. Протокол випробування, експертний висновок, звіт про результати досліджень мають равну юридичну силу, різниця тільки в найменуванні документа. Прошу, відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» внести зміни до ТД та викласти його в наступній редакції: «учасник повинен надати Протокол випробування зразків харчової продукції на готову продукцію або іншій документ за результати досліджень, виданий Учаснику акредитованим підприємством.

Вимога ТД. Учасник зобов’язаний подати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) в довільній формі із зазначенням, що відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення в електронній системі закупівель). Крім того, учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються НА КОЖНУ ОСОБУ, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. Далі по ТД Ви вимагаєте 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід В разі відсутності згоди працівників на обробку та поширення їх персональних даних, учасник зобов’язаний надати всі вище перелічені документи таким чином, щоб унеможливити поширення персональних даних таких осіб (забезпечити неможливість читання персональних даних). Виходячи с данних вимог ви самі собі суперечите. Просимо привести ТД у відповідність до закону та здорового глузду. Пропонуємо настпну редакцію : Учасник зобов’язаний подати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) в довільній формі із зазначенням, що відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення в електронній системі закупівель). Крім того, учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються НА КОЖНУ ОСОБУ, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. В разі відсутності згоди кожної особи які на є працівниками учасника на обробку та поширення їх персональних даних, учасник зобов’язаний надати всі вище перелічені документи таким чином, щоб унеможливити поширення персональних даних таких осіб (забезпечити неможливість читання персональних даних). 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (В разі відсутності згоди працівників на обробку та поширення їх персональних даних, учасник зобов’язаний надати всі вище перелічені документи таким чином, щоб унеможливити поширення персональних даних таких осіб (забезпечити неможливість читання персональних даних ВИКЛЮЧИТИ ДАНЕ ФОРМУЛЮВАННЯ.)

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід В разі відсутності згоди працівників на обробку та поширення їх персональних даних, учасник зобов’язаний надати всі вище перелічені документи таким чином, щоб унеможливити поширення персональних даних таких осіб (забезпечити неможливість читання персональних даних). якщо учасник закрие персональні данні працівника наприклад ФІО . Яким чином ви як замовник впевнитися, що у парцівника пройдений мед огляд ? чи пройдедано психіатрічне обстеження? та інші вимоги які потребують підтвердження по тендерні документації. Працівник прцевлаштовуючись одразу підписує згоду на оброку його даних бо роботодавець потім за ньго сплачує податки подає звіт до пенсійоного фонду і т.д. Не має сенсу закривати персональні данні учаснику своїх працівників це тільки призведе до неможловості пересвідчитись в підтвердженні тих данних які ви вимагаєте. Як би це були персональні данні 3 осіб де уасник не є ропорядником то інша справа.

Шановний замовник. Основною відмінністю рефрижератора від ізотермічного фургона є те, що він представляє собою мобільну холодильну установку. Тобто він підтримує протягом тривалого часу задану температуру за допомогою спеціального пристрою, а не завдяки особливій конструкції стінок фургона, як у випадку з ізотермом. Ізотермічний кузов являє собою герметичну систему, в якій постійна температура підтримується завдяки шару теплоізоляційного матеріалу. Власних холодильних установок в ньому немає, тому особливого значення при використанні Ізотерм набуває дотримання температурних умов під час навантаження. Іноді в ізотермічних кузовах охолодження відбувається за допомогою сухого льоду. Для вантажів, що вимагають сильного охолодження в дорозі, ізотерм непридатний. У таких ситуаціях використовуються рефрижератори. Рефрижератор - це ізотермічний кузов з встановленою всередині холодильною установкою з можливістью регулювання температури від -25 до +25. У рефрижераторах перевозяться заморожені овочі і фрукти, м'ясо, риба і молочні продукти. Свіжі овочі та фрукти влітку також можуть перевозитися в рефрижераторах, якщо мова йде про транспортування на тривалі відстані в Європу. Бувають і зворотні ситуації, коли вантаж потрібно не охолоджувати, а обігрівати. Тоді використовуються рефрижератори з тепловими установками. У них в холодну пору року перевозяться консерви, соки, вина і ін. При постановці на облік транспортного засобу в на території України автомобіля який вже був з системою охолодження пишуть в свідоцтві про реєстрацію, що це фургон рефрижератор, а якщо було додатково встановлено холодильне обладнання не на зоводі то пишуть в свідоцтві про реєстрацію , що це ізотермічний фургон з додатковим холодильним обладнанням . Вимагаємо змінити формулювання на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням та фургони рефрижератор ). В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до АМКУ, що призведе до призупинення та затягування процедури, що нікому не потрібно. Та ДАСУ для моніторинга даної закупівлі стосовно вимоги яка обмежує колу учасників. Тим паче ми Вам роз’яснили що рефрижератор по характеристикам краще за звичайний ізотермічний фургон.

- Учасник повинен надати інформацію у вигляді довідки довільної формі щодо наявності експлуатаційного дозволу для потужностей з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження або державної реєстрації потужностей з виробництва та/або обігу харчових продуктів у випадках, визначених відповідно статтями 23 та 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», які видано на ім’я Учасника, шляхом зазначення посилання на відкриті дані в мережі інтернет та зазначення номеру в реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл на Учасника, та/або посилання на відкриті дані в мережі інтернет та зазначення номеру в державному реєстрі потужностей операторів ринку на Учасника, що оприлюднені на офіційному вебсайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (потужність – споруда або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, а також територія, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів); В зв'яку з введння військового реєстри Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів реєстри НЕ ПРАЦЮТЬ посилання https://dpss.gov.ua/diyalnist/reyestrividkritidani тому данну вимогу виконати не можливо. Учсники в складі прозиції можуть надати скановані копії реєстрації потужності на складські приміщення та експлуатаційні дозволи, що буде підтвердження вашої вимоги.

Додаток 2 - Копія свідоцтва про державну реєстрацію на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копії відповідних документів, що підтверджують право власності чи копія договору оренди, перевезення та інше, якщо зазначений транспортний засіб не знаходиться у власності Учасника. Копія довідки про санітарну обробку на кожен із наведених транспортних засобів, дійсні на дату подання пропозиції. Для орендованого транспортного засобу подається копія чинного договору оренди з актом приймання-передачі або договору про надання послуг перевезення продовольчих товарів, або договорів про співпрацю. Договори мають бути зі строком дії не менше ніж до 31.12.2023 року. Данною вимогою ви обмежуете коло учасників які здійюснють доставку продукції фургонами рефрижираторами що є також спеціальним трансопртноими засобами з каращіми показниками за ізотермічні фургони який може дотримуватися температурних режимів до -18 градусів. Пропонуємо змінити формулювання на спеціалізований транспортний засіб (ізотермічний фургон з холодильним обладнанням та фургони рефрижиратор )

Згідно п. 197.1.7 ст. 197 ПК України звільняються від оподаткування операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я. Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни в оголошення, а саме, зазначити очікувану вартість без ПДВ.