Світлофори

Шановний Замовнику! Стосовно положень Документації, викладених п.9) додатку 4 до тендерної документації щодо надання Переможцем зразків товару для підтвердження відповідності предмета закупівлі Технічним вимогам з метою підтвердження якості товару, та згідно із частиною 1 статті 268 Господарського кодексу України, а саме - Світлофор Т 1.3 (трьохсекційний) та П1.1 з ТВЧ згідно технічного завдання у строк не пізніше 3-х робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Неподання переможцем торгів зразків або подання їх зразкам, які не відповідають характеристикам предмета закупівлі викладеним в даному додатку, буде вважатись відмовою переможця торгів від підписання договору про закупівлю. Проте, жодних законодавчих вимог щодо надання зразків вже визначеним Переможцем, а також такої підстави для відхилення та визначення, що вважається відмовою переможця від укладення договору про закупівлю, чинним законодавством не встановлено. Згідно ч. 1 ст 268 ГК України якість товарів, що поставляються, повинна відповідати стандартам, технічним умовам (у разі наявності), іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості, або зразкам (еталонам), якщо сторони не визначать у договорі більш високі вимоги до якості товарів. Хоча в вимогах до технічних та якісних характеристик товару сам Замовник зазначає, що Учасники повинні надавати сертифікати відповідності, видані належними органами. Перелік відомостей, які мають зазначатись в ТД визначено статтею 22 Закону України Про публічні закупівлі, згідно абз. 1 ч.3 ст. 22 Закону ТД може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством. В п. 7 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником викладені вимоги щодо надання Учасником інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам в Додатку № 4 до тендерної документації (у разі, якщо їх надання вимагається тендерною документацією). Додатком 4 до ТД визначено перелік технічних та якісних характеристик (зокрема, відповідні ДСТУ), яким має відповідати товар та зазначено документальне підтвердження , які можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. А саме, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Відповідно до ч.6. ст.17 Закону України переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Проте, законодавством не передбачено надання ЗРАЗКІВ товару переможцем процедури закупівлі. Підстави для відхилення Пропозиції Переможця конкурсних торгів визначені ст. 31. Закону, а саме: « 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.» Разом з цим, ч.7. ст. 33 Закону визначено, що вважається відмовою переможця від укладення договору про закупівлю, а саме: «У разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.» Отже, вимога про надання Переможцем зразків, яким має в подальшому відповідати товар що буде постачатись, після проходження всіх етапів закупівлі, включаючи попередню кваліфікацію, зокрема, підтвердив відповідність товару вимогам Замовника щодо технічних та якісних характеристик відповідно до Додатку №4 ТД, не узгоджується із жодним нормативно-правовим актом і фактично нівелює весь перебіг тендеру та його результати. Таким чином, наявність вказаної вимоги суперечить положенням Закону України про відомості, які може містити ТД. Враховуючи викладене, просимо виключити вимогу про надання зразку переможцем закупівлі, яка міститься в Додатку 4 до ТД «п. 9) З метою підтвердження якості товару, та згідно із частиною 1 статті 268 Господарського кодексу України, переможець торгів, повинен надати Замовнику зразок товару, а саме - Світлофор Т 1.3 (трьохсекційний) згідно технічного завдання та відповідні технічні засоби ЦПК з його програмним забезпеченням у строк не пізніше 3-х робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. На зразках повинен бути ярлик скріплений печаткою (за наявності) та підписом Учасника, на якому вказується: напис « ЗРАЗОК», найменування учасника процедури закупівлі (в т.ч. код ЄДРПОУ) та найменування предмета закупівлі. Товар приймається за наступною адресою: 03062, м. Київ, вул. Чистяківська, 19 А , в робочі дні та години (з 9:00 до 15:00, з понеділка по п’ятницю). Під час прийняття зразків перевіряється їх відповідність технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі викладеним в даному додатку. Зразки приймаються згідно з Актом приймання – передачі. При виявленні невідповідності наданих зразків характеристикам предмета закупівлі викладеним в даному додатку, вказані зразки не приймаються Замовником та підлягають поверненню. Втрати учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції (в тому числі з поданням зразків) не відшкодовуються, (в тому числі у разі відміни процедури закупівлі чи визнання її такою, що не відбулася). Неподання переможцем торгів зразків або подання їх зразкам, які не відповідають характеристикам предмета закупівлі викладеним в даному додатку, буде вважатись відмовою переможця торгів від підписання договору про закупівлю.»