• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

код ДК 021:2015:44810000-1 - Фарби

Завершена

582 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 825.00 UAH
Період оскарження: 13.07.2022 13:13 - 30.07.2022 00:00
Вимога
Є відповідь

Щодо неправомірного акцепту пропозиції ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ"

Номер: da377da9b1c64fdb92eb41e6ec2668b1
Ідентифікатор запиту: UA-2022-07-13-003954-a.a2
Назва: Щодо неправомірного акцепту пропозиції ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ"
Вимога:
Шановний Замовнику, пропозиція ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ", не відповідає вимогам тендерної документації закупівлі, а саме: 1) Тендерна документація, а саме п.п. 1.2 п. 1 Розділу III містить вимогу, що Тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника закупівлі, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію. Тобто документація містить конкретну вимогу щодо електронного підпису, це повинен бути саме КЕП - кваліфікований, а не удосконалений електронний підпис. Іншого Замовником не було передбачено. Пропозиція Учасника повинна повністю відповідати вимогам тендерної документації. Натомість накладений учасником на тендерну пропозицію підпис не є кваліфікованим. При перевірці підпису Учасника на сайті https://czo.gov.ua/verify, тип підпису визначений як удосконалений, тип носія особистого ключа – незахищений. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації. 2) Додатком 5 до тендерної документації передбачено надання у складі пропозиції зразків етикеток або упаковок (банки, відра, бочки) з етикеткою на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинна містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, гарантійний термін зберігання, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція. Зразки етикеток або упаковок (банки, відра, бочки) з етикеткою на кожен вид продукції повинні бути чіткими, належного рівня зображення. Пропозиція Учасника повинна повністю відповідати вимогам тендерної документації. У тендерній документації зазначена чітка вимога надання етикеток, які містять конкретну інформацію. Натомість учасником не надано таких етикеток на продукцію: Барвник універсальний, Серебрянка, Фасадна фарба, Інтер’єрна фарба та Емаль алкідну ПФ-266. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації. 3) Додатком 5 до тендерної документації передбачена закупівля продукції, а саме емаль алкідна ПФ-115, яка має строк придатності не менше 18 місяців з дати виготовлення. Пропозиція Учасника повинна повністю відповідати вимогам тендерної документації. Учасником надано у складі пропозиції етикетку на запропоновану емаль ПФ-115 ELFINA з якої вбачається, що термін зберігання продукції становить 12 місяців з дати виготовлення, менше ніж було передбачено Замовником. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з зазначеного, пропозиція ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ" не відповідає вимогам тендерної документації. Вимагаємо відмінити рішення щодо визначення переможцем та відхилити пропозицію ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ".
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний учасник, Ваша вимога про відміну рішення щодо визначення переможцем та відхилення тендерної пропозиції ФОП РОМАНОВА ВАДИМА ПЕТРОВИЧА була розглянута Відділом освіти культури молоді та спорту Зарічненської селищної ради в строк, як того вимагає чинне законодавство. За результатами процедури закупівлі UA-2022-07-13-003954-a ДК 021:2015: 44810000-1 – фарби переможцем визнано учасника ФОП РОМАНОВА ВАДИМА ПЕТРОВИЧА, який надав найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію. Найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція – це тендерна пропозиція , що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Стосовно заявлених у Вашій вимозі претензій, хочемо зазначити наступну . 1. З приводу накладення Учасником ФОП «РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ» на тендерну пропозицію підпису, який є не кваліфікованим і не відповідає вимогам тендерної документації , Замовник не вбачає невідповідності та недотримання вимог тендерної документації. Учасник закупівлі повинен підписати тендерну пропозицію електронним підписом або кваліфікованим електронним підписом, який повинен бути придатним для перевірки на сайті ЦЗО. Щодо електронного підпису то він має два різновиди: удосконалений електронний підпис та кваліфікований електронний підпис. За результатами перевірки на сайті ЦЗО Учасником ФОП «РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ» було накладено електронний підпис на тендерну пропозицію, тип підпису визначений як удосконалений, тип носія особистого ключа – незахищений. Тобто файл електронного підпису придатний для перевірки на сайті ЦЗО. У зв’язку з тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2022 № 617 відтермінували на період воєнного стану та протягом 6 місяців із дня його припинення обов’язковість юридичним і фізичним особам використовувати електронний підпис на захищених носіях. Тому відхилити пропозицію Учасника ФОП «РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ» за підписання тендерної пропозиції УЕП у Замовника немає підстав. 2. Додатком 5 до тендерної документації передбачено надання замовником зразків етикеток або упаковок (банки, відра, бочки) з етикеткою на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинна містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, гарантійний термін зберігання, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція. ФОП РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ надав у складі тендерної пропозиції загальну етикетку на фарбу торгової марки «ELFINA». Оскільки вся фарба, запропонована Учасником, однієї торгової марки , вважаємо що такої етикетки достатньо, адже інформаційний зміст етикетки для даного товару буде однаковий. Також учасником надано фото маркування кожної окремої банки фарби, згідно до заявленої кольорової гамми, прописаної в додатку 4 до тендерної документації «Тендерна пропозиція». Таке маркування дає інформацію щодо терміну придатності кожної конкретної банки, фасування, кольору. Щодо інших позицій закупівлі, то учасником подані фото упаковок (банок відер) на кожен вид продукції, що було передбачено у додатку 5 до тендерної документації. Фото упаковок (банок, відер) містить всю необхідну інформацію для оцінки продукції Замовником. Тому вашу вимогу, що пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації необґрунтована та дискримінаційною, адже учасник на вибір має можливість подати або етикетку або упаковку на запропонований товар 3. Додатком 5 до тендерної документації передбачено,що строк придатності фарби повинен становити не менше як 18 місяців з дати виготовлення та дата виробництва не раніше 2021 року. Згідно наданих у складі тендерної пропозиції сертифікатів якості на кожен колір фарби, термін придатності фарби у споживчій тарі (фасування менше 20кг ) становить 18 місяців з дати виготовлення. Відповідно до маркування на банках, фарба виготовлена в 2021-2022 році, як того і вимагає замовник. В даному випадку вимогу щодо невідповідності Учасника вимогам тендерної документації вважаємо безпідставною.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Щодо неправомірного акцепту пропозиції ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ"

Номер: fd12ad0b0e7b49e59a38f9a1a5e69852
Ідентифікатор запиту: UA-2022-07-13-003954-a.b1
Назва: Щодо неправомірного акцепту пропозиції ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ"
Вимога:
Шановний Замовнику, Протоколом від 05.08.2022року Вами акцептовано пропозицію ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ", при цьому пропозиція даного Учасника не відповідає вимогам документації закупівлі, а саме: 1) Пунктом 1 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозицій передбачено, що Документи, що складаються безпосередньо учасником та необхідність у складенні яких випливає зі змісту даної тендерної документації (форми довідок, листів, тощо), повинні оформлюватись на фірмовому бланку учасника за його наявності, бути адресовані замовнику, мати вихідний номер, ідентифікатор та назву даної процедури закупівлі згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі та містити прізвище і ініціали та посаду або правовий статус (у випадку підписання довіреною особою, яка не входить до штату учасника і не займає посади) уповноваженої на підпис документів тендерної пропозиції особи учасника, дату складення документу. Натомість документи складені Учасником не містять назву даної процедури закупівлі згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації. 2) Тендерною документацією, а саме п.п. 1.4 п.1 Розділу III передбачено підтвердження повноважень на підписання тендерної пропозиції копією паспорта/ ID-картки та РНОКПП. Замовником надано копію паспорту не у повному обсязі, а саме відсутні сторінки з 6 по 11 включно. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації. 3) Пунктом 3 Розділу VI тендерної документації вимагалось підтвердження згоди на дотримання умов своєї тендерної пропозиції протягом строку встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації. Пропозиція Учасника не містить такого підтвердження. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації. 4) Тендерна документація, а саме п.п. 1.2 п. 1 Розділу III містить вимогу, що Тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника закупівлі, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію. Натомість накладений учасником на тендерну пропозицію підпис не є кваліфікованим. При перевірці підпису Учасника на сайті https://czo.gov.ua/verify, тип підпису визначений як удосконалений, тип носія особистого ключа – незахищений. Враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України (що додається), зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації. 5) Додатком 5 до тендерної документації передбачено надання у складі пропозиції зразків етикеток або упаковок (банки, відра, бочки) з етикеткою на кожен вид продукції, яка пропонується Учасником, що повинна містити наступну інформацію: назва товару, назва виробника, гарантійний термін зберігання, нормативно-технічний документ за яким виготовлена запропонована продукція. Зразки етикеток або упаковок (банки, відра, бочки) з етикеткою на кожен вид продукції повинні бути чіткими, належного рівня зображення. Учасником не надано у складі пропозиції зразків етикеток, що містять усю зазначену вище інформацію. Тобто, пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації. Виходячи з зазначеного, пропозиція ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ" не відповідає вимогам тендерної документації. Вимагаємо відмінити рішення щодо визначення переможцем та відхилити пропозицію ФОП "РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ".
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Шановний учасник, Ваша вимога про відміну рішення щодо визначення переможцем та відхилення тендерної пропозиції ФОП РОМАНОВА ВАДИМА ПЕТРОВИЧА була розглянута Відділом освіти культури молоді та спорту Зарічненської селищної ради в строк, як того вимагає чинне законодавство. За результатами процедури закупівлі UA-2022-07-13-003954-a ДК 021:2015: 44810000-1 – фарби переможцем визнано учасника ФОП РОМАНОВА ВАДИМА ПЕТРОВИЧА, який надав найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію. Найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція – це тендерна пропозиція , що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Стосовно заявлених у Вашій вимозі претензій, хочемо зазначити наступну . 1.Документи, надані учасником ФОП РОМАНОВИМ ВАДИМОМ ПЕТРОВИЧЕМ у складі тендерної пропозиції відповідають вимогам заявлених Замовником для такого типу документів. Як і вимагалося в пункті 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції документи адресовані замовнику, мають вихідний номер, ідентифікатор та назву даної процедури закупівлі, предмет закупівлі згідно інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Вся зазначена учасником інформація ідентична до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Стосовно понять «назви процедури закупівлі» та «назви предмету закупівлі», зазначимо наступне: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі), в даному випадку предметом закупівлі є фарба. Назва предмета закупівлі — це назва, яка охоплює всі номенклатурні позиції. Назва процедури закупівлі це узагальнена назва закупівлі, в даному випадку ця назва «ДК 021:2015: 44810000-1 – фарби» На виконання вимог пункту 11 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) форми документів у сфері закупівель затверджено наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ). Виходячи зі змісту пункту 2 Наказу формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель (далі – система) шляхом унесення в них наявної інформації. При цьому, під час створення в системі нової закупівлі через авторизовані майданчики (зокрема, zakupki.prom.ua) від замовника вимагається заповнення обов’язкового, згідно вимог майданчику, поля «Узагальнена назва закупівлі», інформація з яких в подальшому відображається на сторінці закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «prozorro.gov.ua» та не відображається в жодній з форм документів у сфері публічних закупівель, затверджених Наказом. Згідно з інформацією оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником назва даної процедури включає в себе назву предмета закупівлі «ДК 021:2015: 44810000-1 – фарби». А ні Законом, а ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом в сфері публічних закупівель не встановлено жодних вимог щодо порядку заповнення вищезазначених полів та інформації, яка повинна бути в них зазначена. Тому вашу вимогу, що документи замовника не містять назву процедури закупівлі безпідставна та жодним чином не впливає на зміст наданої учасником інформації 2. Оскільки тендерна пропозиція подається фізичною особою-підприємцем, повноваження на підписання тендерної пропозиції підтверджуються копією паспорта/ ID-картки та РНОКПП. Учасником ФОП РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ на підтвердження своїх повноважень у складі тендерної пропозиції подав копію паспорта – 1-5 сторінки та 12-13 сторінки. Відповідно до чинного законодавства України, «документ, що посвідчує особу:для громадян України - паспорт громадянина України, ... чи інший виданий державним органом документ, який має такі обов'язкові реквізити, як прізвище, ім'я, по батькові, фотокартку, підпис відповідальної посадової особи, відбиток печатки або штампу установи, яка видала документ, дату видачі». Виходячи з зазначеного вище, для ідентифікації посадової особи достатньо надати сторінки паспорту що містять прізвище, ім'я, по батькові, фотокартку, підпис відповідальної посадової особи, відбиток печатки або штампу установи, яка видала документ, дату видачі. У випадку паспорту-книжечки це сторінка 1-5. На нашу думку вимога, щодо надання скан-копії всіх сторінок паспорту є необґрунтованою та надлишковою. Окрім того персональна інформація посадової особи, понад ту, що необхідна для ідентифікації, не має відношення до предмету закупівлі та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а вимога щодо обов’язковості її надання є порушенням Закон України «Про захист персональних даних». 3. З приводу підтвердження згоди на дотримання умов своєї тендерної пропозиції протягом встановленого строку в тендерній документації, зазначаємо, що Замовником не вимагалося від учасників гарантувати підтвердження дотримання умов свої тендерної пропозиції разом із проектом договору. Подаючи документи тендерної пропозиції, учасник автоматично погоджується з усіма вимогами замовника та в тому числі погоджується зі строком дії тендерної пропозиції. Учасник ФОП РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ на підтвердження згоди із проектом договору у складі тендерної пропозиції надав лист-згоду із умовами договору, де зазначив що умови договору про закупівлю не відрізнятимуться від змісту тендерної пропозиції. Також на підтвердження Учасник ФОП РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ подав заповнений проект договору. Оскільки строк дії тендерних пропозицій учасника не належить до підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та не є документами, які підтверджують право підпису тендерної пропозиції та / або договору про закупівлю, замовник не має права звертатися з вимогою щодо надання гарантії на дотримання умов свої тендерної пропозиції. 4. Щодо накладення Учасником на тендерну пропозицію підпис, який не є кваліфікованим електронним підписом. То даному випадку не вбачаємо, що Учасник не відповідає вимогам документації, адже відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2022 №617, обов’язкове використання електронного підпису на захищеному носії в Україні відтермінували на період дії воєнного стану та протягом 6 місяців із дня його припинення. 5. Стосовно надання у складі своє пропозиції етикеток або упаковок (банки, відра, бочки) з етикеткою на кожен вид продукції, зазначаємо що вся запропонована продукція Учасником містить усю відповідну інформацію. Учасником у тендерній пропозиції запропоновано фарбу однієї марки, подавши загальну етикетку фарби та кожен колір окремо на кришці банки з датою виготовлення та кожен колір додано сертифікати якості, тому Замовник не вважає це як невідповідність вимогам документації. На інші види продукції, які пропоновані Учасником упаковки, відра банки подано згідно вимогам тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, Вашу вимогу вважаємо необґрунтованою та безпідставною. Сподіваємося , що наданої інформації достатньо для об’єктивної оцінки рішення Уповноваженої особи. Зазначимо, що Відділ освіти культури молоді та спорту Зарічненської селищної ради неухильно дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме 1) добросовісна конкуренція серед учасників;2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі).
Статус вимоги: Відхилено