КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ СИСТЕМ АВТОМАТИЧНОЇ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ ТА ОПОВІЩЕННЯ ПРО ПОЖЕЖУ (КОД ДК 021:2015 45310000-3 – ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ) на об’єкті: Кузнецівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені героя АТО Матвієнка А.В. Доманівської селищної ради Миколаївської області

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації

Деталі у файлі з текстом скарги

Кузнецівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені героя АТО Матвієнка А.В. Доманівської селищної ради Миколаївської області оголосив закупівлю «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ СИСТЕМ АВТОМАТИЧНОЇ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ ТА ОПОВІЩЕННЯ ПРО ПОЖЕЖУ (КОД ДК 021:2015 45310000-3 – ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ РОБОТИ) на об’єкті: Кузнецівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені героя АТО Матвієнка А.В. Доманівської селищної ради Миколаївської області» ID закупівлі UA-2022-07-11-006707-a Кінцевий термін подання пропозицій 27.07.2022 року. Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Ознайомившись з умовами тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право ТОВ «Укртехнобез» на участь у цій закупівлі а саме: І. В Додатку 4 Тендерної документації Замовник встановив вимогу: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прибори, сповіщувачі, гучномовці, комплекс переговорний для системи оповіщення), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного капітального ремонту та у встановлені строки із зазначенням номеру цієї закупівлі. У випадку, якщо лист надається не від виробника, Замовник просить учасників надати у пропозиції документ від представництва чи філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або від імпортера, або від дилера або дистриб’ютора, з інформаціє про його офіційний статус, за підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності), та із зазначенням переліку протипожежного обладнання згідно даної закупівлі, поставку якого останній гарантує, з посиланням на номеру цієї закупівлі. Крім цього, Учасник повинен надати документальне підтвердження щодо проходження навчання для монтажу протипожежного обладнання від виробника (-ів) (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів)) запланованого протипожежного обладнання (прибори, сповіщувачі, гучномовці, комплекс переговорний для системи оповіщення) щонайменше двох працівників. » Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «Укртехнобез» в даній закупівлі. По-перше, Замовник необгрунтовано вимагає гарантійний лист від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прибори, сповіщувачі, гучномовці, комплекс переговорний для системи оповіщення), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), в якому гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного капітального ремонту та у встановлені строки із зазначенням номеру цієї закупівлі. Також, умова документації щодо надання гарантійних листів від виробників протипожежного обладнання є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «Укртехнобез» в даній закупівлі. Повідомляємо, що ТОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" та ТОВ «Тірас-12», являються виробниками протипожежного обладнання, перелік якого зазначений в технічній специфікації тендерної документації. Для виконання умови ТОВ «Укртехнобез» було адресовано до ТОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" та ТОВ «Тірас-12» запит на отримання гарантійного листа на поставку протипожежного обладнання, що буде монтуватися. Проте, ТОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" та ТОВ «Тірас-12» жодну відповідь щодо надання або ненадання гарантійного листа не надали. Також, під час телефонної розмови повідомили, що жодних листів чи пояснень своїх рішень надавати не будуть. Так як, ТОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" та ТОВ «Тірас-12» не надали запитуваного гарантійного листа та не дають відповіді на наше звернення, та з незалежних від наших обставин, ми не можемо виконати вимогу замовника щодо надання гарантійних листів на поставку обладнання, в зав’язку з чим ми не можемо прийняти участь у даній закупівлі, тому дана вимога є дискримінаційною по відношенні до ТОВ «Укртехнобез». Як доказ порушення нашого права надаємо копії: - Зниімок екрану запит до ТОВ ТІРАС 12 - Знімок екрану звернення до ТзОВ НВП Електроприлад По-друге, повідомляємо, що наш працівник Власюк А.В - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації, закінчив 2020 р. ДНЗ «Київський центр професійно-технічної освіти» і здобув в професію Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду та отримав Свідоцтво №7244-462 від 30.06.2020 р., працівник Суховій Олександр Васильович О.В. - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації, закінчив 2020 р. ДНЗ «Київський центр професійно-технічної освіти» і здобув в професію Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду та отримав Свідоцтво №7244-461 від 30.06.2020 р., працівник Сімон Віталій Францовий – налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, закінчив 2020 р. ДНЗ «Київський центр професійно-технічної освіти» і здобув професію - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 5-го розряду та отримав Свідоцтво №7242357 від 31.03.2020 р. Отже, з огляду на вказане вбачається, що працівниками ТОВ «Укртехнобез» отримані всі необхідні навчання та допуски для виконання робіт відповідно до умов цієї закупівлі. Також повідомляємо, що оскільки Замовником зазначена вимога надати документальне підтвердження щодо проходження навчання для монтажу обладнання від виробника (-ів) або імпортера (-ів), які не являються закладами освіти а являються заводами виробниками обладнання, том вони не мають повноважень навчати і здійснювати навчання та підготовку відповідних кваліфікаційних кадрів, у зв’язку з чим, працівники ТОВ «Укртехнобез» Суховій О.В., Власюк А.В. та Сімон В.Ф. відмовляються проходити у них навчання і доказами цього є підписані заяви працівників про відмову у проходженні навчання від виробника (-ів) або імпортера (-ів) обладнання (Копії заяв про відмову додаються як докази неможливості виконання умови закупівлі). У технічній специфікації Тендерної документації зазначене обладнання (прибори, сповіщувачі, комплекс переговорний для системи оповіщення) зокрема, таких виробників як ТОВ Тірас-12» - посилання на сайт https://tiras.ua/; ТОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" посилання на сайт https://www.vellez.ua/ та повідомляємо, що на сайтах компаній, де розміщується інформація про надання їх послуг відсутня будь яка інформація про проведення навчання монтажу, зазначення часу та місця проведення навчання монтажу, ціна і тд. Більше того, як вбачається з інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" та ТОВ «Тірас-12», відсутні КВЕД (код виду економічної діяльності) щодо надання освітніх послуг. Так як наші працівники відмовляються проходити навчання на даних заводах так як вони не є навчальними закладами, в зав’язку з чим ми не можемо прийняти участь у даній закупівлі, тому дана вимога є дискримінаційною Як доказ порушення нашого права надаємо копії: - Заяви №02/1 від 21.07.2022 р. від Власюк А.В. - Заяви №02/2 від 21.07.2022 р. від Суховій О.В. - Заяви №02/3 від 21.07.2022 р. від Сімон В.Ф. Те що дана вимога являється дискримінаційною підтверджено в Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №580-р/пк-пз від 12.01.2022 ІІ. В Додатку 1 Тендерної документації Замовник встановив вимогу надати: «Довідка про наявність необхідних технологій з обов’язковим додаванням наступних документів: Сертифікат ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права. Cертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права. Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги») чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права.» Вимога щодо того, що сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права є дискримінаційною, так як наше підприємство має СЕРТИФІКАТ: - ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) Виданий ТОВ «Центр сертифікації та аудиту», даний орган сертифікації не є акредитованим в НААУ, або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, так як частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» дану добровільну акредитацію не проходив. Тому що сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права є дискримінаційною по відношенні до ТОВ «Укртехнобез» та до інших учасників закупівлі, котрим сертифікати видавали інші органи ніж ті котрі проходили акредитацію в НААУ, або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації. Як доказ порушення нашого права надаємо копії: - Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «Укртехнобез» як учасника відповідної процедури закупівлі. ТОВ «Укртехнобез» є реальним учасником на ринку протипожежних послуг. Проте, через порушенням замовником частини 2 та 4 статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ТОВ «Укртехнобез» не може прийняти участь у закупівлі. На підставі вище викладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити відкриті торги по даній закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Встановити факт порушення Замовником процедури даної закупівлі. 4. Зобов'язати Замовника прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у цій скарзі. ДОДАТКИ: 1. Копія заяви №02/1 від 21.07.2022 р. від Власюк А.В. 2. Копія заяви №02/2 від 21.07.2022 р. від Суховій О.В. 3. Копія заяви №02/3 від 21.07.2022 р. від Сімон В.Ф. 4. Копія сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT). 5. Зниімок екрану запит до ТОВ ТІРАС 12 . 6. Знімок екрану звернення до ТзОВ НВП Електроприлад.

Деталі у файлі з текстом скарги