Послуги щодо впровадження програмного забезпечення системи електронного управління документами та процесами

Відповідно до протокольного рішення № 2-ВТ/ПДО від 31.03.2022 у Додаток 4 тендерної документації «Технiчнi вимоги до предмету закупiвлi» внесено зміни, серед яких викликають питання: Розділ 15 Загальні вимоги до порталу самообслуговування Розділ 16 Функціональні вимоги до Порталу Самообслуговування У Додатку 4 тендерної документації яка була завантажена перочергово (від 22.03.2022р.) були відсутні дані розділи. Дана функціональність що описана в Розділі 15 та Розділі 16 потребує додаткового опрацювання та оцінювання та являє собою фактично окрему додаткову систему. Кількість користувачів: відповідно до пункту 1.9 вказано 100 користувачів, проте у пункті 15.3.1. цього ж документу прописано не менше 1400 користувачів?! Як правильно розуміти дану інформацію? Вищенаведена інформація вводить в оману потенційних учасників - суттєво змінює початкову фукціональність. Оприлюднивши суттєво змінену тендерну документацію у день завершення можливості надання роз’яснень щодо неї, учасники повністю позбавлені права на отримання роз’яснення щодо оновленої документації – згідно ЗУ Стаття 24. Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї 1. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Тому вимагаємо: або скасувати закупівлю (з причини суттєвих змін) і об'явити нову, або відмініти додаткову функціональність.

Відповідно до вимог додатку 4 тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» СЕД повинна бути сертифікована для інтеграції з програмним забезпеченням IS PRO та повинна бути підтверджена офіційним виробником системи IS PRO. Дана вимога тендерної документації є дискримінаційною та такою, що потребує обов’язковому видаленню шляхом внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наступним. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з абзацом першим ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. В даній ситуації, вимога про надання підтверджена офіційним виробником системи IS PRO є такою, що обмежує можливість участі імовірних учасників в даній процедурі закупівлі та призводить до дискримінації потенційних учасників, а у випадку, якщо дану вимогу не буде змінено, це призведе до майбутньої дискваліфікації. Акцентуємо увагу в першу чергу увагу на тому, що вищезазначена вимога не відноситься до предмету закупівлі. По-друге, звертаємо увагу, що дана вимога породжує дискримінацію до потенційних учасників, оскільки неможливість отримання даного листа від третьої особи призведе до дискваліфікації. Наголошуємо на тому, що через зазначену вимогу участь в процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, яким виробник IS PRO надасть даний лист. В разі же не бажання надавати вказаний документ, або в разі свідомої затримки з отриманням відповіді від власника – учасник не зможе взяти участь в процедурі закупівлі або буде відхилений у зв’язку з невідповідністю. Водночас, наявність даного документу та його змісту жодним чином не вказує на неможливість учасника надати послуги за предметом закупівлі. Вважаємо, що Замовник не довів необхідність надання даного документу в складі тендерної пропозиції та яким чином це свідчить про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Тому, враховуючи викладене вище, керуючись ст. 24 Закону, просимо внести зміни до тендерної документації та пропонуємо видалити вищезазначену вимогу з тендерної документації.