Послуги з охорони приміщення за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 36

Дискримінаційні вимоги

Шановний замовнику! 1) Відповідно до підпункту 3.3. п. 3 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено вимогу про наявність не менше 4 (чотирьох) одиниць транспорту реагування, зареєстрованого як спеціальний (спеціалізований), обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. В той самий час в тендерній документації вимагається наявність у учасника не менше 5 (п’яти) працівників. Тоді стає не зрозуміло навіщо вимагається 4 (чотири) авто!!! на п’ять працівників? Тим паче, що пост охорони один, то для такої кількості охорони цілком достатньо і двох автомобілів. Виходячи з вищенаведеного, Замовником були встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, які не будуть дискримінувати учасників, а саме: встановити кількість машин не більше 2 (двох). 2) Відповідно до п. 2.3) «Вимоги до організації охорони під час нештатних ситуацій» таблиці «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» таблиці 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги з охорони приміщення за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 36 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 79710000-4: Охоронні послуги)» встановлена вимога щодо надання довідки про наявність не менше 16-ти працівників суб’єкта охоронної діяльності, які мають досвід роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з охороною та які будуть задіяні в групі швидкого реагування (ГШР). Додатково надати документи про працевлаштування в даний час на підприємстві Учасника або субпідрядної організації, яка підтверджує факт працевлаштування та копію повідомлення про прийняття працівників на роботу (з відміткою органу ДФС України або копією квитанції), обов’язково завірена підприємством в якому працівник працевлаштований. Відповідно до Кодексу законів про працю України від 10.12.71 р., Методичних рекомендацій щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, затверджені наказом Мінпраці від 19.04.2006 № 138., наказу Держкомстату України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці» від 05.12.2008 р. № 489, листа Мінпраці від 15.06.2007 № 148/13/133-07 на один цілодобовий пост потрібно не більше 4 (чотирьох) охоронників. Тому не зрозуміло навіщо на один пост потрібно аж 16 (шістнадцять) працівників ГШР. Також ви документально не обґрунтовуєте доцільності застосування відповідної кількості працівників ГШР на одному об’єкті, яка вимагається відповідно до умов тендерної документації. Більш того, Замовник ставить в нерівне становище потенційних учасників процедури закупівлі та ставить у нерівне становище окремі категорії суб’єктів господарювання, надаючи перевагу тим, які з певних причин мають мають змогу залучити 16 працівників ГШР, та унеможливлює участь у торгах для інших учасників. Виходячи з вищенаведеного, Замовником були встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та просимо внести зміни до тендерної документації, які не будуть дискримінувати учасників та у відповідності до реальної потреби працівників ГШР на один об’єкт. 3) Відповідно до п. 2.5.1) «Вимоги до організації охорони під час нештатних ситуацій» таблиці «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» таблиці 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги з охорони приміщення за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 36 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 79710000-4: Охоронні послуги)» встановлена вимога щодо надання довідки про наявність у штаті власника транспортних засобів кінолога, з наданням підтверджуючого документа про освіту кінологом. Даним пунктом встановлено, що кінолог обов’язково повинен був в штаті власника транспортних засобів, тобто групи швидкого реагування (далі – ГШР). Група ГШР може залучатися на правах субпідрядної організації і вони в штаті можуть не мати кінолога. Натомість, кінолог може бути в штаті учасника, про що учасник готовий надати необхідні документи. Даною вимогою Замовник встановив дискримінаційні вимоги, відповідно до яких учасники, які будуть залучати ГШР на правах субпідряду (у яких немає в штаті кінолога), не зможуть прийняти участь у торгах. Замовник також документально не обґрунтовує доцільності застосування відповідної вимоги, яка вимагається відповідно до умов тендерної документації. Більш того, Замовник ставить в нерівне становище потенційних учасників процедури закупівлі, надаючи перевагу тим, які з певних причин мають кінолога виключно в штаті підприємства, а не зможе залучити його на правах субпідряду, а це унеможливлює участь у торгах для інших учасників. В зв’язку з наведеним, така вимога Замовника дискримінує учасників, оскільки Скаржник не може виконати дану вимогу тендерної документації та взяти участь у закупівлі. Така вимога порушує усі принципи здійснення публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене ставлення визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Виходячи з вищенаведеного, Замовником були встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та просимо внести зміни до тендерної документації, які не будуть дискримінувати учасників, а саме про наявність кінолога в штаті групи ГШР або в штаті працівників учасника. 4) Відповідно до п. 2.5.2) «Вимоги до організації охорони під час нештатних ситуацій» таблиці «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» таблиці 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Послуги з охорони приміщення за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 36 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 79710000-4: Охоронні послуги)» встановлена вимога щодо надання свідоцтва/або диплому/або інших документів, підтверджуючі, що одна із службових собак, яку власник транспортних засобів планує залучити до виконання умов договору про закупівлю послуг, пройшла курси дресирування з слухняності та караульної служби в державних установах або Кінологічних організаціях. Така вимога є дискримінаційною, зважаючи на наступне. Відповідно до 2.5.4) цього пункту встановлено вимогу щодо проходження кінологом додатковий курс (підвищення кваліфікації) навчання за програмою інструктор-дресирувальник з дисципліни: слухняності та караульна служба зі службовою собакою. Документально підтвердити оригіналом свідоцтва про проходження даного курсу, виданого від кінологічного клубу України. Якщо в штаті Учасника є кінолог, який пройшов відповідне навчання, то постає питання: для чого віддавати собаку на навчання до в державних установ або Кінологічних організацій? Навіщо тоді кінолог підприємства проходив відповідне навчання? І чому саме собаки повинні бути саме у групи ГШР? Учасник може мати у власності собак, які можуть бути залучені до надання послуг. Замовник також документально не обґрунтовує доцільності застосування відповідної вимоги, яка вимагається відповідно до умов тендерної документації. Більш того, Замовник ставить в нерівне становище потенційних учасників процедури закупівлі, що унеможливлює участь у торгах та обмежує коло потенційних учасників. Виходячи з вищенаведеного, Замовником були встановлені вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та просимо внести зміни до тендерної документації, які не будуть дискримінувати учасників, а саме виключити даний пункт з тендерної документації. В противному випадку ми будемо змушені звернутися до АМКУ для захисту своїх прав та інтересів.