-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ПГВ 22П-001_90710000-7 Екологічний менеджмент (Комплексні послуги по розробці, збору необхідних документів для проведення оцінки впливу на довкілля проведення процедури оцінки впливу на довкілля (далі-ОВД) на всіх етапах до кінцевого результату)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації.
Торги не відбулися
1 798 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 35 960.00 UAH
мін. крок: 2% або 35 960.00 UAH
Період оскарження:
21.01.2022 10:29 - 19.02.2022 00:00
Вимога
Відхилено
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
fc2b43603f6d447f882247b72f82805c
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-21-003590-b.c2
Назва:
Кваліфікаційні вимоги
Вимога:
Відповідно змін до процедури закупівлі ПГВ 22П-001_90710000-7 Екологічний менеджмент (Комплексні послуги по розробці, збору необхідних документів для проведення оцінки впливу на довкілля проведення процедури оцінки впливу на довкілля (далі-ОВД) на всіх етапах до кінцевого результату), ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-21-003590-b було внесено зміни в Додаток №1 до ТД «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» та викласти п.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу 1.1. «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» та викладені в новій редакції, а саме обов'язкове надання:
- скан-копія (з оригіналу або з копії) Свідоцтва(-в), сертифікату(-ів) або іншого(-их) аналогічного (-их) документу(-ів), що підтверджують підвищення кваліфікації у сфері оцінки впливу на довкілля (ОВД) або проходження курсу (-ів) з оцінки впливу на довкілля.
Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Законами "Про оцінку впливу на довкілля", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про ліцензування видів господарської діяльності" не передбачено жодних процедур та вимог з підвищення кваліфікації при здійснені оцінки впливу на довкілля. Таким чином, зазначена вимога не передбачена законодавством та не може бути обов'язковою кваліфікаційною вимогою. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо виключити із Тендерної документації вимогу надання в складі тендерної пропозиції скан-копії (з оригіналу або з копії) Свідоцтва(-в), сертифікату(-ів) або іншого(-их) аналогічного (-их) документу(-ів), що підтверджують підвищення кваліфікації у сфері оцінки впливу на довкілля (ОВД) або проходження курсу (-ів) з оцінки впливу на довкілля.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
03.02.2022 12:22
Вирішення:
Замовником вже було внесено зміни до тендерної документації, якими розширено перелік документів, що підтверджує кваліфікацію фахівців, які будуть залучені для виконання обов’язків по договору.
Вимога, щодо надання скан-копії (з оригіналу або з копії) Свідоцтва(-в), сертифікату(-ів) або іншого(-их) аналогічного (-их) документу(-ів), що підтверджують підвищення кваліфікації у сфері оцінки впливу на довкілля (далі-ОВД) або проходження курсу (-ів) з оцінки впливу на довкілля, зазначена Замовником в пп. 2 п.1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу 1.1. «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку №1 до тендерної документації, обумовлена наступним:
Із змісту положень п.2 ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з дотриманням вимог чинного законодавства.
Так, в додатку 1 до Тендерної документації замовником визначено перелік документів, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Зокрема, достатнім підтвердженням високого рівня підготовки фахівців, які будуть залучені для виконання обов’язків по договору, наявності в них необхідних знань та досвіду (відповідності кваліфікації) являється Свідоцтво, сертифікат або інший аналогічний документ, що підтверджує підвищення кваліфікації у сфері оцінки впливу на довкілля (ОВД). Дані документи надаються після проходження курсів підвищення кваліфікації для спеціалістів природоохоронних служб підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та статті 6 Закону України «Про професійний розвиток працівників» з метою підвищення рівня ефективності природоохоронної роботи суб’єктів господарювання щодо запобігання забруднення довкілля. Наявність вищезазначеного свідоцтва, сертифікату або іншого аналогічного документу у Виконавця засвідчує професійну підготовку висококваліфікованих фахівців з питань охорони навколишнього природного середовища, законодавчого та нормативного забезпечення поводження з відходами, раціонального використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, знання дозвільної системи та ліцензійної діяльності у сфері поводження з відходами, що в свою чергу зменшує ризики Замовника отримати послуги, якість яких не відповідає Закону України №2059 «Про оцінку впливу на довкілля» та іншим вимогам діючих нормативних документів та чинного законодавства України, що ставляться до послуг такого виду.
Кваліфікаційні критерії, встановлені даною тендерною документацією, направлені на мінімізування в майбутньому ризиків втрат Замовника від несвоєчасного введення виробничих об’єктів в промислову експлуатацію, що можуть виникнути через надання неякісних послуг з боку потенційного Виконавця, адже своєчасне введення в експлуатацію нових об’єктів Замовника позитивно впливає на рівень видобутку природнього газу, що є основним видом діяльності та завданням підприємств групи Нафтогаз. Крім того, виготовлення Виконавцем неякісних Звітів з ОВД підвищує ризики в частині отримання висновку про недопустимість планованої діяльності Замовника.
Для цих цілей під час здійснення усіх без винятку закупівельних процедур робіт чи послуг, до участі в аукціонах допускаються лише Учасники, які, крім іншого, мають висококваліфікованих працівників, що мають відповідати найвищому кваліфікаційному рівню у своїй сфері на даний час.
Нормами Закону України "Про публічні закупівлі" та положеннями Тендерної документації передбачено право учасника для підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід» залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, що значно розширює можливість учасника щодо залучення необхідних замовнику фахівців.
Отже, кваліфікаційні критерії до учасників у тендерній документації складено у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», дотримуючись наступних принципів:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Законодавством не заборонено отримувати працівниками підвищення кваліфікації чи підвищувати свій рівень професійної підготовки у сфері здійснення оцінки впливу на довкілля. Також законодавством не заборонено Замовникам залучати до надання послуг кваліфікованих працівників, зокрема тих, які отримали підвищення своєї кваліфікації та можуть підтвердити рівень своєї професійної підготовки шляхом надання копій відповідних свідоцтв, сертифікатів або інших аналогічних документів.
Як приклад, під час проведення аналогічної закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-16-014425-a), Замовником встановлені аналогічні вимоги до необхідного рівня кваліфікації працівників. Процедура закупівлі успішно завершена, договір про надання послуг укладено та виконано у повному обсязі (звіт про виконання від 10 січня 2022 року).
Приймаючи до уваги вищенаведене, враховуючи, що Учасником не обґрунтовано та документально не підтверджено наявності в тендерній документації дискримінаційних умов, що пов’язані з вимогою Замовника відносно встановлення рівня кваліфікації працівників учасника, вимога про внесення змін до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання скан-копії (з оригіналу або з копії) Свідоцтва(-в), сертифікату(-ів) або іншого(-их) аналогічного (-их) документу(-ів), що підтверджують підвищення кваліфікації у сфері оцінки впливу на довкілля (ОВД) або проходження курсу (-ів) з оцінки впливу на довкілля у зв'язку із відсутністю законодавчих підстав не може бути задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Вирішена
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
19558fb43f0644d490445a427122c6c2
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-01-21-003590-b.b1
Назва:
Кваліфікаційні вимоги
Вимога:
Відповідно до вимог додатоку №1 до тендерної документації
"Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам" обов'язковою вимогою є надання скан-копії (з оригіналу або з копії) Свідоцтва(-в) про підвищення кваліфікації щодо «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні особливості впровадження».
Про відсутність законодавчо визначених підстав для надання такого сертифікату Замовнику було повідомлено під час процедури надання Запитань із пропозицією внесення змін до Тендерної документації.
Однак, Замовник вдає, що не розуміє суті запитання та підмінює поняття.
Тому вимагаємо внести зміні до Тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання скан-копії (з оригіналу або з копії) Свідоцтва(-в) про підвищення кваліфікації щодо «Здійснення оцінки впливу на довкілля (ОВД) в Україні особливості впровадження» у зв'язку із відсутністю законодавчих підстав.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
31.01.2022 12:31
Вирішення:
Враховуючи Вашу Вимогу повідомляємо, що в додаток №1 до тендерної документації
будуть внесені відповідні зміни.
Статус вимоги:
Задоволено