ДК 021:2015 - 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення

Документи додаються

Відповідно до протоколу №3 від 07 лютого 2022 року пропозицію ФОП Шупика Михайла Миколайовича, яка за результатами аукціону була визнана найбільш економічно вигідною – відхилено з підстав невідповідності пропозиції до встановлених вимог тендерною документацією. Відповідно, Замовник перейшов до розгляду до наступної найбільш вигідної пропозиції яка подана ФОП Курінний Сергій Анатолійович за закупівлею відкритих торгів UA-2022-01-18-010592-a. Відтак, Пунктом 1 розділу 3. тендерної документації викладено інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, зокрема - Всі документи Тендерної пропозиції повинні бути у вигляді кольорової сканованої копії та подані одним файлом у форматі pdf або jpg (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і т.ін., сторінки по порядку). Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів з: інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі); інші документи та інформацію, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї. документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів;. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України “Про електронні довірчі послуги” та Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”, тобто пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника. Файл накладеного КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: http://czo.gov.ua/verify. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Всі сторінки пропозиції повинні бути пронумеровані. Усі документи тендерної пропозиції повинні бути подані учасниками до кінцевого строку подання. До завантаження документів після закінчення строку подання пропозицій не допускається, виняток становлять лише документи, які завантажуються Переможцем торгів на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі згідно ст.17 Закону. Усі документи тендерної пропозиції, які складаються безпосередньо учасником (довідки, інформаційні довідки, листи, додатки, які необхідно завірити підписом та печаткою учасника, тощо) та завантажуються в електронну систему закупівель, повинні бути складені на фірмовому бланку та містити: дату, не раніше дати оприлюднення оголошення про дану закупівлю, вихідний номер, посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника або уповноваженої особи, містити назву предмета закупівлі та номер закупівлі в електронній системі закупівель, а також відбиток печатки (вимога накладення відбитку печатки не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). Копії документів, видані іншими підприємствами, установами, також слід завіряти підписом Уповноваженої особи та печаткою* учасника. Виняток становлять лише Оригінали чи Нотаріально завірені копії документів, видані учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами), які не обов’язково завіряти підписом Уповноваженої особи та печаткою Учасника. За достовірність наданої інформації та документів відповідальність безпосередньо несе учасник. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Отже, первинна Тендерна пропозиція ФОП Курінний С.А. була підписана та завантажена до електронної системи закупівель удосконаленим електроним підписом (УЕП) в 13:15:56 03.02.2022 року до встановленого кінцевого строку подання пропозицій. 09.02.2022 року Замовником встановлена вимога про усунення невідповідностей, а саме «Порушено вимогу Тендерної документації щодо підписання тендерної пропозиції : розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і способ подання тендерної пропозиції -".....пропозиція повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи учасника. Тендерна пропозиція ФОП Курінний С.А. підписана удосконаленим електроним підписом (УЕП). Пропоную усунути данний недолік для подальшого розгляду Тендерної пропозиції». Відповідно до протоколу №6 від 10 лютого 2022 року пропозиція ФОП Курінного Сергія Анатолійовича розглянута та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів № UA-2022-01-18-010592-a. Необхідно зазначити, що відповідно протоколу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису ФОП Курінний С.А. свою тендерну пропозицію підписав кваліфікованим електронним підписом о 12:11:45 09.02.2022р., а також надав тендерну пропозицію 09.02.2022р., а раніше надану скасував. Тобто після перебігу строку подання пропозицій та проведення фактичного аукціону. Що суперечить встановленим вимогам тендерної документації яка була затверджена Рішенням уповноваженої особи (Протокол № 1 від 18.01.2022 р.) Замовника. Отже замовником грубо порушено ЗУ «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. Статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) встановлено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію/пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота). (ч.2 ст. 26 Закону). Також визначено, що (ч.3 ст. 26 Закону) отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. А частиною 6 статті 26 Закону встановлено, що тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Крім того, відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови КМУ № 193 - Учасникам які мають намір брати участь у публічних закупівлях, можуть підписувати свої документи та пропозиції УЕП. Такий порядок діяв до 31 грудня 2021 року. Проте, Замовником прямо вказано у тендерній документації, що документи мають бути підписані КЕП. У такому випадку пропозиція учасника повинна бути законно відхилена, якщо учасник тендера підпише її УЕП. Але Замовником прийнято рішення про надання часу на усунення невідповідностей. що грубо суперечить діючому законодавству. Отже, Законом не передбачено можливості розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо накладення електронного цифрового підпису на тендерну пропозицію учасника – відповідно рішення АМКУ № 15597-р/пк-пз від 14.08.2020, оголошення № UA-2020-06-16-001053-a «Електронний підпис не підпадає під усунення невідповідностей протягом 24 годин». Кваліфікований електронний підпис (КЕП) — удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Кваліфікований сертифікат відкритого ключа — сертифікат відкритого ключа, який видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону. Захищений носій особистих ключів — засіб КЕП чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Поняття захищеного носія особистих ключів визначено в Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 749. Цим самим Порядком встановлено, що державні установи для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для здійснення повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, здійснення інформаційного обміну з іншими юридичними особами — виключно захищені носії особистих ключів. Тобто якщо засіб КЕП чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа, має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання, то такий засіб визначають захищеним носієм особистих ключів. При цьому тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі повинна відповідати вимогам тендерної документації цієї закупівлі. У разі невідповідності замовник відхиляє пропозицію на підставах, що передбачені статтею 31 Закону про закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі»,- ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати Протокол №6 від 10.02.2022 року про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів № UA-2022-01-18-010592-a. –«ФОП Курінний Сергій Анатолійович». 2. Прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції «ФОП Курінний Сергій Анатолійович» (код ЄДРПОУ: 3211713952) за предметом закупівлі – ДК 021:2015-60140000-1 «Нерегулярні пасажирські перевезення» у зв’язку з невідповідністю встановленим вимогам ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». В разі не задоволення вимог учасник буде змушений звернутись до Антимонопольного комітету за захистом своїх прав та приведення дій до норм чинного законодавства.

Вимагаємо від Уповноваженої особи ПОЛТАВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ЦЕНТРУ КОМПЛЕКТУВАННЯ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ Кушнір Наталії Анатоліївни скасувати безпідставний Протокол №3 від 07 лютого 2022 року ( далі Протокол) про відхилення пропозиції ФОП Шупика Михайла Миколайовича, яка за результатами аукціону була визнана найбільш економічно вигідною. Як зазначено в даному Протоколі: «у Додатку 3 «Технічне завдання» міститься чітка вимога до учасника, щодо надання відповідних гарантій замовнику та які можливо документально підтвердити: ……….» В скаді пропозиції ФОП Шупика Михайла Миколайовича на сторінках 27-29 пропозиції містяться Лист-погодження з технічним завданням вих. 02/02-9 від 02 лютого 2022 року та Лист-гарантія вих 02/02-13-2 від 02 лютого 2022 року. В даних документах чітко прописані ГАРАНТІЇ та підтвердження погодження з усіма вимогами Додатку 3. Жодних вимог щодо надання конкретних документів, сертифікатів, полісів, договорів страхування, протоколів перевірки ані даний Додаток, ані сама тендерна документація не містить. Тому причини для відхилення нашої пропозиції є надуманими та злочинними. Ще раз надаємо гарантії щодо можливості виконати під час виконання договору всі вимоги тендерної документації та Додатку 3 зокрема. Тому вимагаємо скасувати Протокол №3 від 07 лютого 2022 року та оприлюднити протокол про намір укладання договору з ФОП Шупиком Михайлом Миколайовичем, пропозиція якого за результатами аукціону була визнана найбільш економічно вигідною. В інакшому разі будемо вимушені шукати захисту своїх прав в органах оскарження та ДАСУ, що призведе до безглуздої затримки в проведенні закупівлі на можливого накладання штрафних санкцій на уповноважену особу, яка відхилила пропозицію Учасника за відсутність документів, наявність яких не вимагалися в складі тендерної документації.