Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку)

Дискримінаційні умови та спотворення результатів

ІІІ. Відповідно до Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 року, Замовник прийняв рішення визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнято рішення про намір укласти договір. 1. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що одними з кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі є: - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Такі ж вимоги містяться в п.1 Додатку 1в Тендерній документації Замовника. «1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо. Поданий (подані) учасником документ (документи) про право власності / оренди / користування / надання послуг повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату розкриття тендерної пропозиції). Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації при виконанні службових обов’язків працівники охорони повинні бути забезпечені (обладнанням та матеріально-технічної бази): - Літнім та зимовим форменим одягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації), бейджем із зазначенням П.І.Б. охоронника, посвідчення з підписом керівника суб’єкта охоронної діяльності, в якому зазначаються прізвище, ім’я, по батькові особи, яка належить до персоналу охорони, дата видачі і термін дії посвідчення та міститься фотокартка особи, якій видано посвідчення; - Спеціальними засобами згідно з чинним законодавством; - Мобільним зв’язком. Довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1, учасником підтверджена інформація стосовно наявності обладнання й матеріально – технічної бази та надано(завантажені) документи на підтвердження права його власності/володіння/користування, а саме: орендованого офісного приміщення розташованого в місті Харкові по вулиці Новгородській,2 та службового транспорту(автомобілю) належного на праві власності марки HYUNDAI TUCSON (державний номер АХ9051ЕС). Таким чином, довідкою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 24.12.2021 року за №24/12-1 складеною в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не підтверджено відповідності кваліфікаційним критеріям (ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») та наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, а саме спеціальних засобів згідно чинного законодавства, мобільним зв'язком, а також спецодягом (зі знаками розрізнення про належність до охоронної організації) з ознаками належності до відповідного суб`єкта охоронної діяльності – учасника). Не підтверджена належним чином також інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. 2. Відповідно до вимог Додатку 4 Тендерної документації – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі: «У зв’язку з специфікою об’єктів Замовника, Учасник забезпечує проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника, щодо виявлення факторів ризику у їх професійній поведінці, що посвідчується завіреними копіями у складі тендерної пропозиції: укладеного договору на надання таких послуг зі спеціалістом -поліграфологом чи спеціалізованою установою, сертифіката/диплома спеціаліста-поліграфолога про проходження відповідної підготовки, звітів за результатами досліджень (звіти можуть надаватися знеособлено)». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» у складі своєї тендерної пропозиції надано(завантажено) договір №29/11-П на надання послуг (проведення психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа) від 29.11.2021 року укладеного з фізичною особою – підприємцем Оробець Таісією Яківною (ЄДРПОУ 2912517068), нотаріальну копію(з перекладом) Диплома про професійну підготовку ПП №00268 (реєстровий номер 054) від 29 травня 2015 року виданого навчальним закладом Російської Федерації НОПУ ДПО «Сучасний психофізіологічний інститут» (НОЧУ ДПО «Современный психофизиологический институт») та звіти за результатами досліджень. Процедура визнання іноземних документів про освіту (раніше – нострифікація) має на меті забезпечити права громадян, які здобули освіту в інших державах, на продовження освіти та/або професійну діяльність в Україні та здійснюється в індивідуальному порядку. Визнання в Україні іноземних документів про освіту здійснюється у повній відповідності з Конвенцією про визнання кваліфікацій з вищої освіти в європейському регіоні, яка ратифікована відповідним Законом України 03.12.1999 р. № 1273-XIV, та рекомендаціями цієї Конвенції. У результаті процедури визнання власник іноземних документів про освіту отримує свідоцтво, яким підтверджується право власника документів, виданих навчальним закладом іншої держави, на продовження освіти або працевлаштування на всій території України. Видача такого свідоцтва здійснюється на підставі рішення компетентного органу – вищого навчального закладу або Міністерства освіти і науки України. Процедура визнання іноземних документів про освіту включає в себе: перевірку автентичності документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав. Процедура визнання іноземних документів про освіту суттєво реформована відповідно до Закону України «Про вищу освіту». Нормативним актом, який регулює проведення процедури визнання в Україні всіма компетентними органами, є Наказ МОН від 05.05.2015 р. №504, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 р. за № 614/27059. Цим наказом введено в дію порядки визнання здобутих в іноземних вищих навчальних закладах ступенів вищої освіти та документів про середню, середню професійну, професійну освіту. Таким чином, надана(завантажена) у складі тендерної пропозиції нотаріальна копія(з перекладом) Диплома про професійну підготовку ПП №00268 (реєстровий номер 054) від 29 травня 2015 року виданого навчальним закладом Російської Федерації НОПУ ДПО «Сучасний психофізіологічний інститут» (НОЧУ ДПО «Современный психофизиологический институт») свідчить про те, що диплом не пройшов процедуру визнання іноземних документів про освіту та не може підтверджувати автентичність документів, підтвердження статусу освітньої установи та/або освітньої програми, оцінки кваліфікації або періоду навчання, та встановлення еквівалентності освітньому або освітньо-професійному ступеню в Україні, академічних та/або професійних прав. Крім того, відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у фізичної особи – підприємця Оробець Таісії Яківни (ЄДРПОУ 2912517068), згідно переліку видів її діяльності, відсутній вид діяльності, що надають їй право на проведення психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа («детектора брехні») - класифікація видів економічної діяльності (КВЕД-2010): 80.10 Діяльність приватних охоронних служб Цей клас включає надання однієї або більше послуг з перелічених нижче: послуги тілоохоронців, патрулювання на вулицях, інкасацію та перевезення грошей та інших коштовних речей за допомогою персоналу або устатковання для захисту подібного майна під час транспортування. Цей клас включає: використання броньованих автомобілів послуги тілоохоронців послуги детекторів брехні послуги зі зняття відбитків пальців послуги охоронців А тому, надані у складі тендерної пропозиції звіти за результатами досліджень не можуть підтверджувати належного проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті замовника. Слід ураховувати, що закупівлі здійснюються за принципами, установленими статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Поряд з цим, виходячи зі змісту статей 11 і 38 Закону України «Про публічні закупівлі» та Примірного положення прийняття рішень та відповідальність, зокрема за відхилення тендерної пропозиції, покладено на тендерний комітет або уповноважену особу замовника. Водночас згідно з частиною третьою статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» підлягає відхиленню, на підставі п.1.ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищезазначеного, ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення Замовника про визнати переможцем щодо закупівлі наступного учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) та прийнятого рішення про намір укласти договір (Протоколу № 9-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 17.01.2022 року). 2. Відхилити пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС», як таку, що не відповідає ст.ст. 16, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» по процедурі відкритих торгів на закупівлю Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку) по коду ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (ідентифікатор закупки:UA-2021-12-08-006982-а) на підставі п.1 п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Протокол № 8-ОГ уповноваженої особи Харківського національного університету радіоелектроніки (інженера І категорії ВЗ та МТП) Скляренко В.І. від 14.01.2022 року), допустити до розгляду пропозицій тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС», забезпечити відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» розміщення вимоги Замовника про усунення повного переліку невідповідностей та надання учаснику ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАВОПОРЯДОК РС» строк у 24 години на їх усунення. Про результат розгляду Скарги прошу повідомити у встановлений Законом строк. Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАВОПОРЯДОК РС" І.В. Пасічник