Електрична енергія

Відповідно до оголошення від 08.12.2021 року, з ідентифікатором закупівлі UA-2021-12-08-006804-c, яке розміщено на авторизованому електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-08-006804-c, ДАЛЬНИЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, далі – Замовник, оприлюднило процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою, по закупівлі електричної енергії, код за ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.05.2015 року, далі - Закон. Свої тендерні пропозиції для участі у процедурі закупівлі надали: 1. ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ»; 2. ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ»; 3. ТОВ «ГАЗЕНЕРГОАЛЬЯНС»; 4. ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ»; 5. ТОВ «ООЕК»; 6. ТОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ»; 7. ТОВ «ОДЕСЕНЕРГОТРЕЙД»; Усі тендерні пропозиції учасників були допущені до електронного аукціону, в тому числі тендерна пропозиція ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ». За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною була визначена тендерна пропозиція ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» з ціновою пропозицією 4 399 999,99 грн. 16.02.2022 р. Замовник оприлюднив протокол № 11 про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю електричної енергії, де зазначив, що «тендерна пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» відхилена з підстав передбачених п.п. 1. 2 частини 1 ст. 31 Закону, а саме: - Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.» Обґрунтування відхилення взагалі не зрозуміло та не відповідає нормам діючого Закону. Вимога Замовника Невідповідність тендерної пропозиції учасника Посилання на Закон «Про публічні закупівлі», ТД, Рішення АМКУ Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції 1.3. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Інформація та документи до Закупівлі Електрична енергія ID: 0db1bc2dc58c45289019d9ec0ad0c04d Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-08-006804-c ДОКУМЕНТИ edr_identification.yaml Завантажено в ЦБД Prozorro: 10.02.2022 16:01 Версія документу від: 10.02.2022 16:01 1) розділ 3 пункт 1 зміст і спосіб тендерної пропозиції Замовник не має можливості перегляду документів В оприлюднених відомостях, у якості причинах дискваліфікації вказано, що «тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам». Документ, на який посилається Замовник в обгрунтуванні про відхилення, «edr_identification.yaml Завантажено в ЦБД Prozorro: 10.02.2022 16:01 Версія документу від: 10.02.2022», формується автоматично в системі Prozorro, ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» не має до цього документу ніякого відношення, але цей документ є також читабельним. Документи, які входять до складу тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» були завантажені 08.12.2021 р., ніякої технічної можливості завантажувати документи 10.02.2022 р. у ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» не було. ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» категорично не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції. Всі документи, надані у складі тендерної пропозиції повністю відповідають вимогам тендерної документації, на документи накладено КЕП, перегляд документів повністю можливий. Відповідно до ч. 12 ст. 29 Закону, у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Всі тендерні пропозиції учасників відкритих торгів з публікацією англійською мовою мають бути розглянуті у цей термін і жодних умов для його продовження Законом не встановлено. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель, відповідно до ст. 10 Закону, складається та отприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); 6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій. Таким чином, Законом не передбачене відхилення Замовником після проведення аукціону тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі, зокрема, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм ч. 3 ст. 10 Закону, з підстав, визначених у Протоколі № 11 від 16.02.2022 р. про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю електричної енергії. Крім того, відповідно до протоколу прекваліфікації від 04.02.2022 р. Замовником було встановлено, що ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» допущено до аукціону. Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у Протоколі № 11 від 16.02.2022 р. про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю електричної енергії. Таким чином, під час проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна пропозиція учасника може бути відхилена лише під час прекваліфікації, на підставі п. 1 та 2 ч. 1 ст. 31 Закону. Після проведення аукціону, тендерна пропозиція учасника може бути відхилена лише на підставі п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення Замовника, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ», з підстав, наведених у Протоколі № 11 від 16.02.2022 р. про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю електричної енергії. Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» та неправомірно відхилив його пропозицію. Як наслідок, неправомірно визначив переможця процедури закупівлі та порушив право ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та укладення договору закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. На підставі вищенаведеного, ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» звертається, у порядку ст. 18 Закону, за захистом своїх прав та законних інтересів до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 3, 5, 18 Закону, - ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ», визначене протоколом № 11 від 16.02.2022 р. про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю електричної енергії ; 3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру відритих торгів з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-08-006804-c, по закупівлі електричної енергії, код за ДК 021: 09310000-5 - Електрична енергія у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку. 4. Дозволити прийняти участь у розгляді скарги в засіданні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, у відповідності до абз. 2 п. 6 ч. 5 ст. 18 Закону.