Будівництво зовнішніх мереж і споруд водопостачання та водовідведення селища Кирилівка (розробка проектно-кошторисної документації)

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано оголошення № UA-2017-06-19-000211-b щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: «Будівництво зовнішніх мереж і споруд водопостачання та водовідведення селища Кирилівка (розробка проектно-кошторисної документації)», Код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, замовником якої є Департамент екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації. Рішенням Тендерного комітету Замовника від 20.07.2017 р., оформленим Протоколом засідання тендерного комітету № 52 відмовлено в прийняття найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», у зв’язку із невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Рішенням Тендерного комітету Замовника від 12.09.2017 р., оформленим Протоколом засідання тендерного комітету №78 Замовником прийнято пропозицію іншого учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ПСК-Харків». Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вважає, шо зазначені вище рішення Замовника підлягають скасуванню з огляду на наступне. Зі змісту протоколу № 52 від 20.07.2017 р. слідує, що невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації полягає в наступному: 1. Учасником порушено вимоги п. 4 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а саме не зазначено строк дії тендерної пропозиції. 2. Учасником порушено п. 3 Додатку № 7 тендерної документації, а саме не надано інформації про наявність судових справ, в яких учасник бере участь в якості відповідача. Так, згідно із пунктом 4 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерні пропозиції залишаються дійсними з дати розкриття пропозицій не менш ніж 120 днів. Тендерна пропозиція, що є дійсною на коротший період, відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Одночасно із вказаним, відповідно до п. 26) ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» строк дії тендерної пропозиції це – установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність. Таким чином, згідно із положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає строк, протягом якого тендерні пропозиції учасників вважаються чинними, у тендерній документації. При цьому, тендерна пропозиція ДП «НДКТІ МГ» від 04.07.2017 р. № 521 не містить застережень про те, що вона є дійсною на коротший термін, ніж встановлений замовником. Також слід враховувати, що форма тендерної пропозиції наведена у Додатку 1 до тендерної документації. При цьому, Додаток 1 до тендерної документації містить застереження про те, що Форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми. З огляну на вказане, Учасник подав тендерну пропозицію у вигляді, наведеному в Додатку 1 до тендерної документації, та у пункті 2 тендерної пропозиції і погодився дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом строку, встановленого замовником. Відповідно до п. 3 Додатку 7 до тендерної документації у складі іншої інформації та документації, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зазначено: «За наявності в Учасника простроченої кредиторської заборгованості довідку у довільній формі про наявність судових справ, в яких Учасник бере участь в якості відповідача». У складі тендерної пропозиції учасником подано довідки від 04.07.2017 р. № 533, №527, № 544 згідно із якими в учасника відсутня прострочена кредиторська заборгованість, відсутня заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), відсутня заборгованість за авансами (попередньою оплатою), отриманою від бюджетних установ. Таким чином, Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» не входить до числа учасників, яким необхідно було надавати довідку про наявність судових справ, в яких Учасник бере участь в якості відповідача. Посилання замовника на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.04.2017 року у справі № 826/3076/17 за позовом Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як на доказ наявності простроченої заборгованості учасника є помилковим. Так, постанова у справі № 826/3076/17 прийнята 26.04.2017 року. Учасник – Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вказану постанову до суду апеляційної інстанції не оскаржував, а здійснив добровільне виконання судового рішення, що підтверджується відповідним Актом звірки взаєморозрахунків із Правобережним об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві за період з 01.01.2017 р. по 16.05.2017 року. При цьому, оголошення про закупівлю було опубліковано веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19.06.2017 року. Таким чином, замовником не враховано, що справі № 826/3076/17 за позовом Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві закінчилось добровільним виконанням судового рішення ще до публікації про закупівлю, у зв’язку із чим в учасника відсутня будь-яка заборгованість та були відсутні підстави для надання довідки про перелік справ, в яких учасник є відповідачем. Отже, замовником помилково не враховано, що учасник у поданій тендерній пропозиції погодився зі строками її чинності, визначеними замовником, при цьому замовник не врахував, що учасник у встановленому тендерною документацією порядку підтвердив відсутність будь-якої кредиторської чи іншої заборгованості, у зв’язку із чим рішення замовника від 20.07.2017 р., оформленим Протоколом засідання тендерного комітету № 52 підлягає скасуванню. При цьому також слід враховувати, що пунктом 4.4. Загальних положень Тендерної документації встановлено строк поставки робіт (проектної документації) до 15.12.2017 р., в той час як учасник, якого визнано переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції надав деталізований календарний план, згідно із яким роботи виконуватимуться протягом п’яти місяців, тобто будуть завершені у лютому 2018 року. На підставі вказаного вище, Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» просить: 1. Зобов’язати замовника скасувати рішення Тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації від 20.07.2017 р., оформленим Протоколом засідання тендерного комітету № 52; 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення Тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації від 12.09.2017 р., оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №78 3. Зобов’язати замовника прийняти тендерну пропозицію Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», як найбільш економічно вигідну. Додатки: - документ, що підтверджує плату за подання скарги до органу оскарження; - копія Акту звірки за період з 01.01.2017 р. по 16.05.2017 р. Директор ДП «НДКТІ МГ» В.А. Кравченко

На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано оголошення № UA-2017-06-19-000211-b щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: «Будівництво зовнішніх мереж і споруд водопостачання та водовідведення селища Кирилівка (розробка проектно-кошторисної документації)», Код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, замовником якої є Департамент екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації. Рішенням Тендерного комітету Замовника від 20.07.2017 р., оформленим Протоколом засідання тендерного комітету № 52 відмовлено в прийняття найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», у зв’язку із невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Зі змісту протоколу № 52 від 20.07.2017 р. слідує, що невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації полягає в наступному: 1. Учасником порушено вимоги п. 4 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а саме не зазначено строк дії тендерної пропозиції. 2. Учасником порушено п. 3 Додатку № 7 тендерної документації, а саме не надано інформації про наявність судових справ, в яких учасник бере участь в якості відповідача. Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вважає рішення тендерного комітету від 20.07.2017 р., оформлене протоколом № 52, помилковим і таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. 1. Згідно із пунктом 4 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерні пропозиції залишаються дійсними з дати розкриття пропозицій не менш ніж 120 днів. Тендерна пропозиція, що є дійсною на коротший період, відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Одночасно із вказаним, відповідно до п. 26) ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» строк дії тендерної пропозиції це – установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція втрачає чинність. Таким чином, згідно із положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає строк, протягом якого тендерні пропозиції учасників вважаються чинними, у тендерній документації. При цьому, тендерна пропозиція ДП «НДКТІ МГ» від 04.07.2017 р. № 521 не містить застережень про те, що вона є дійсною на коротший термін, ніж встановлений замовником. Також слід враховувати, що форма тендерної пропозиції наведена у Додатку 1 до тендерної документації. При цьому, Додаток 1 до тендерної документації містить застереження про те, що Форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми. З огляну на вказане, Учасник подав тендерну пропозицію у вигляді, наведеному в Додатку 1 до тендерної документації, та у пункті 2 тендерної пропозиції погодився дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом строку, встановленого замовником. 2. Відповідно до п. 3 Додатку 7 до тендерної документації у складі іншої інформації та документації, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зазначено: «За наявності в Учасника простроченої кредиторської заборгованості довідку у довільній формі про наявність судових справ, в яких Учасник бере участь в якості відповідача». У складі тендерної пропозиції учасником подано довідки від 04.07.2017 р. № 533, №527, № 544 згідно із якими в учасника відсутня прострочена кредиторська заборгованість, відсутня заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), відсутня заборгованість за авансами (попередньою оплатою), отриманою від бюджетних установ. Таким чином, Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» не входить до числа учасників, яким необхідно було надавати довідку про наявність судових справ, в яких Учасник бере участь в якості відповідача. Посилання замовника на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.04.2017 року у справі № 826/3076/17 за позовом Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як на доказ наявності простроченої заборгованості учасника є помилковим. Так, постанова у справі № 826/3076/17 прийнята 26.04.2017 року. Учасник – Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» вказану постанову до суду апеляційної інстанції не оскаржував, а здійснив добровільне виконання судового рішення, що підтверджується відповідним Актом звірки взаєморозрахунків із Правобережним об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві за період з 01.01.2017 р. по 16.05.2017 року. При цьому, оголошення про закупівлю було опубліковано веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19.06.2017 року. Таким чином, замовником не враховано, що справі № 826/3076/17 за позовом Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві закінчилось добровільним виконанням судового рішення ще до публікації про закупівлю, у зв’язку із чим в учасника відсутня будь-яка заборгованість та були відсутні підстави для надання довідки про перелік справ, в яких учасник є відповідачем. Отже, замовником помилково не враховано, що учасник у поданій тендерній пропозиції погодився зі строками її чинності, визначеними замовником, при цьому замовник не врахував, що учасник у встановленому тендерною документацією порядку підтвердив відсутність будь-якої кредиторської чи іншої заборгованості, у зв’язку із чим рішення замовника від 20.07.2017 р., оформленим Протоколом засідання тендерного комітету № 52 підлягає скасуванню. На підставі вказаного вище, Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» просить: 1. Скасувати рішення Тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації від 20.07.2017 р., оформленим Протоколом засідання тендерного комітету № 52; 2. Прийняти тендерну пропозицію Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», як найбільш економічно вигідну.