Реконструкція будівлі та прилеглої території КНП «Смілянська міська лікарня» СМР за адресою: вул. Героїв Холодноярців, 82, м. Сміла, Черкаської області

Вимога щодо скасування рішення про відхилення пропозиції ТОв "СК РЕСТАЛ" Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №106 від 07 грудня 2021 року тендерну пропозицію ТОВ «СК РЕСТАЛ» було відхилено з підстави, що передбачена згідно п.2 ч.1 ст.31 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), та додатково з підстави, що передбачена згідно п.1 ч.1 ст.31 Закону (учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам учасника до законодавства, а саме: - У складі тендерної пропозиції учасником надано проект календарного графіку виконання робіт, згідно якого передбачається виконання окремих розділів будівельних робіт в тому числі протягом грудня 2021 р.- лютого 2022 року. Також у складі тендерної пропозиції учасником надано розрахунок договірної ціни (у складі файлу «Кошторис.pdf»), згідно якого вбачається, що учасником у вартості такої договірної ціни не враховано кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період, та за умови, що такі роботи плануються до виконання учасником у вказаний період згідно наданого календарного графіку. Таким чином, в цій частині розрахунок договірної ціни учасника не відповідає п. 5.21. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», а так само тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. - У складі тендерної пропозиції учасника надано проект договору підряду, згідно п.15.2 якого передбачено «15.2.Після отримання документів, передбачених п.15.1. цього Договору Замовник перевіряє такі документи і в разі відсутності зауважень підписує їх. Після підписання документів Замовник зобов’язаний оплатити виконані роботи не пізніше ніж протягом 10 (десяти) днів з дати складення Сторонами вказаних документів», отже в цій частині проект договору підряду складений не у відповідності з вимогами умов закупівлі. ТОВ «СК РЕСТАЛ» не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним з наступних причин: 1) Відповідно до п.5.21 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» « у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) враховуються кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період, якщо таке планується. Зазначені кошти визначаються тільки на обсяг робіт, виконання яких планується у зимовий період» та до абз.3 п.5.25 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» «У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) розрахунок коштів на подорожчання будівельних робіт, виконуваних у зимовий період, може здійснюватися також на підставі об’єкта-аналога власного банку даних учасника процедури закупівлі (підрядної організації)». Варто зазначити, що у тендерній документації немає чіткої вказівки на те, що у випадку виконання робіт у зимовий період потрібно врахувати кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період. Тому з метою уникнення незаконної перевитрати бюджетних коштів та на підставі досвіду виконання аналогічних об’єктів ТОВ «СК РЕСТАЛ» в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період не враховані. Таким чином, в цій частині розрахунок договірної ціни учасника відповідає п. 5.21. та 5.25. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», а так само тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2) Згідно умов закупівлі, в п. 15.2 проекту договору передбачене – «після підписання документів Замовник зобов’язаний оплатити виконані роботи не пізніше ніж ____ днів з дати складення Сторонами вказаних документів»; та оголошенням про проведення процедури закупівлі « Після підписання документів Замовник зобов’язаний оплатити виконані роботи не пізніше ніж протягом 7 робочих днів з дати складення Сторонами вказаних документів; інші умови оплати – згідно додатку 1 до тендерної документації.» Згідно абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно п.1.9. розділу 3 «ІНША ІНФОРМАЦІЯ» тендерної документації учасник надає у складі тендерної пропозиції проект договору, складений учасником у відповідності до додатку 1 цієї тендерної документації та заповнений учасником з урахуванням умов закупівлі (в тому числі з реквізитами сторін). У складі тендерної пропозиції учасника, ТОВ «СК Рестал» надано проект договору підряду, в якому вказано «Після підписання документів Замовник зобов’язаний оплатити виконані роботи не пізніше ніж протягом 10 (десяти) днів з дати складення Сторонами вказаних документів». Вважаємо, що учасник процедури закупівлі, у відповідності до умов закупівлі врахував вказаний вище пункт договору. Договір, складений учасником закупівлі, містить умову та строк оплати за виконані роботи. Крім того, збільшений строк оплати, передбачений в варіанті учасника процедури закупівлі, покращує умови оплати саме Замовника процедури закупівлі, тому враховує умови тендерної документації. Згідно ст. 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації. При, цьому, Тендерний комітет, в протоколі засідання №106 від 07.12.2021р не вказує, що саме порушив учасник. Наведені Тендерним комітетом статі Закону – п.2 ч.1 ст. 31, п.1 ч.1 ст.31, ст. 22, ч.4 ст. 41 – не передбачають вимоги заповнювати проект договору ідентично умовам тендерної документації, при подачі тендерної пропозиції. Вважаємо, що Замовник недосконало вивчив надані документи, чинні будівельні норми та завчасно зробив висновки про невідповідність тендерної пропозиції. А також, що відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СК РЕСТАЛ», як найбільш економічно вигідну, Замовник порушив право Учасника на всебічний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Вищенаведене свідчить про дискримінацію та можливу упередженість Замовника по відношенню до ТОВ «СК РЕСТАЛ». В разі відсутності відповіді на дану Вимогу протягом 2-х робочих днів, ми будемо змушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель за захистом своїх прав. Додатково повідомляємо, що у разі задоволення скарги Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, суди задовольняють позовні вимоги та покладають відшкодування понесених збитків, у зв’язку із поданням скарги на Замовника. Враховуючи вище викладене просимо переглянути Протокол від 07.12.2021 № 106 про відхилення пропозиції ТОВ «СК РЕСТАЛ», відмінити рішення про відхилення та визнати переможцем закупівлі.

Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Згідно пункту 2.2. розділу 2 Тендерної документації, замовником даної закупівлі виставлено наступну вимргу, що «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: копії документів, що згідно чинного законодавства підтверджують отримання вищої освіти та здобуття відповідної кваліфікації у сфері будівництва виконавцем робіт, головним інженером, інформація про наявність яких в учасника зазначається останнім у складі тендерної пропозиції згідно п. п. 2 п. 2.1. цього розділу, а так само керівником учасника". Зважаючи на те, що жодними нормами чинного законодавства України не передбачено обов’язковість наявності у керівника юридичної особи приватного права, вищої освіти та здобуття будь-якого кваліфікаційного рівня. Вважаємо вимогу замовника в частині надання «копії документів, що підтверджують отримання вищої освіти та здобуття відповідної кваліфікації, саме керівником учасника» дискримінаційною, яка звужує коло потенційних учасників та призводить до обмеження між ними конкуренції, що в свою чергу порушує їхні права на участь у даній закупівлі. Керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з зметою дотриманням законодавства в цілому просимо внести зміни до тендерної документації та вимагаємо прибрати вимогу замовника в частині надання «копії документів, що підтверджують отримання вищої освіти та здобуття відповідної кваліфікації, саме керівником учасника».