За ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія)

Шановний Замовнику! У п. 1 розділу 3 тендерної документації вами викладено, що «тендерна документація подається… у форматі PDF без використання програм архіваторів (WinRAR, 7-Zip, WinZip, тощо)» Нижче написано, що «Тендерна пропозиція учасника повинна складатися не більше ніж з десяти файлів у форматі PDF.». Дана вимога є суперечить положенням ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних причин. По-перше, ч. 5 ст. 22 Закону передбачена можливість надання Учасниками документів у складі тендерної пропозиції у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Електронний документ створюється через спеціалізовані програмні засоби або онлайн-сервіси уповноважених органів шляхом накладення електронного підпису на кожен документ окремо та автоматичного створення внаслідок цього файлів з розширення .p7s. Більшістю авторизованих ДП «Прозорро» майданчиків системи закупівель не підтримується завантаження неархівованих електронних документів з підписом у розширенні .p7s. Таким чином, для виконання даної незаконної вимоги тендерної документації Учасники заздалегідь обмежуються Замовником у праві надавати документи тендерної пропозиції у формі електронних документів з накладенним кваліфікованим електронним підписом, що є грубим порушенням Замовником Закону України «Про публічні закупівлі». По-друге, електронною системою закупівель ДП «Прозорро» встановлені обмеження розміру кожного завантаженого файлу в систему Prozorro не більше 49 Мб. Тобто, розмір не пропозиції в цілому, а саме файлу. Файли, які є більше за розміром в систему не зможуть бути завантажені. Таким чином, разом з незаконним обмеженням Учасників завантажувати електронні документи з електронним підписом, Замовник також свідомо обмежує формат надання файлів тільки pdf та максимальну кількість документів у кількості не більше 10 файлів, що є порушенням ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищезазначеного, вимагаємо виключити незаконні вимоги з тендерної документації, які обмежують формати надання та кількість файлів тендерної пропозиції, що є обмеженням конкуренції та дискримінацією учасників.

Шановний Замовнику! У п.п. 15 п. 1 розділу 3 тендерної документації міститься вимога надати у складі тендерної пропозиції «Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних підписаний кожною особою чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції Учасника, у довільній формі». Дана вимога є неправомірною та такою, яка завідомо дискримінаційною. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних» не є конфіденційною інформацією персональні дані, що стосуються здійснення особою, яка займає посаду, пов’язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, ПОСАДОВИХ або СЛУЖБОВИХ повноважень. Таким чином, інформація з персональними даними посадових/службових осіб, які підписали будь-які документи, що надані у складі тендерної пропозиції не є конфіденційною та не потребує окремих погоджень посадових/службових осіб, які є її підписантами відповідно до покладених на них повноважень. До того ж, відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» персональними даними є навіть прізвище, ім’я, по-батькові. Документи тендерної пропозиції містять велику кількість персональних даних осіб, які підписували їх внаслідок виконання покладених на них посадових/службових повноважень або функцій державних органів (Статути, витяги, реєстраційні документи, фінансова звітність, довідки тощо). Вимога про надання всіма цими особами «листів-згод» є безглуздою за своєю суттю та незаконною за змістом, оскільки надання таких згод від службових/посадових осіб як третіх осіб так і від осіб (працівників) Учасників, які не є уповноваженими особами на підписання тендерної пропозиції прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних» та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо виключити дану незаконну вимогу тендерної документації, яка є обмеженням конкуренції та дискримінацією учасників.