Послуги їдалень Canteen services

На офіційному сайті www.zakupki.prom.ua 10 листопада 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-11-10-009463-a на очікувану вартість 5 578 818,00 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) (надалі – Тендерна документація) та зміни до тендерної документації. 24 грудня 2021 року по зазначеній закупівлі подана скарга до АМКУ на дискримінаційні умови ТД. За результатами розгляду зазначеної скарги, постійно діючою адміністративною колегією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення, яким зобов’язано Замовника внести зміни до ТД, а саме, виключити вимоги, стосовно надання в складі тендерної пропозиції не менше п’яти повністю виконаних аналогічних договорів саме за 2018 рік (2-ва договори), за 2019 рік (2-ва договори), за 2020 рік та листи-подяки від контрагентів (бюджетних установ) за договорами про надання послуг з організації харчування, що учасник має безперервний досвід роботи на ринку надання послуг харчування саме не менше чотирьох років до дати оголошення даної закупівлі. 17 січня 2022 року, Замовник опублікував відповідні зміни до тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Контракт Продрезерв 5» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення зі змістом тендерної документації, останнє не погоджується на підставі наступного. По-перше, пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Учасники повинні надати скановану з оригіналу довідку (за формою, яка наведена нижче) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності та у разі її використання) з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації: №п/п Назва Замовника Дата, номер укладання договору Предмет договору Не менше двох оригіналів укладених аналогічних договорів та оригіналів відгуків до таких договорів предметом яких є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. Відгук повинен містити дату та вихідний номер, інформацію про Виконавця (Постачальника) (найменування, ідентифікаційний код), номер та дату договору, суму виконання, чи виконаний договір повністю, контактні дані особи Замовника. Оригінали актів наданих послуг по наданим договорам за період виконання договорів, завірені замовником згідно чинного законодавства на суму фактичного виконання договорів, документи, які підтверджують заміну послуг харчування за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), документи, які підтверджують повну оплату наданих послуг за період, в якому мало місце заміна послуг з харчування на послуги з видачі готових страв (банківські виписки завірені банком). Примітка: під аналогічним договором розуміється договір про надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. За таким договором учасник повинен мати досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), про що має бути зазначено у тексті договору. Не може вважатись аналогічним договором договір на разові та поодинокі послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо). На підтвердження відсутності негативного досвіду Учасник в складі тендерної пропозиції надає: - сканований з оригіналу гарантійний лист за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності та у разі її використання) про те, що протягом останнього року, при наданні послуг їдалень та/або організації харчування, не мав договорів, розірваних з причин неякісно наданих послуг, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини. Вважаємо, що наведена умова в тендерній документації обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які мають аналогічний договір, в якому передбачений досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв ТА ДОКУМЕНТИ, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв, у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Звертаємо Вашу увагу на те, що у Замовника перебувають підопічні, які відносяться до вразливої категорії дітей з особливими потребами. Враховуючи зазначене, до організації харчування для такої категорії дітей необхідний спеціальний підхід та немалий досвід роботи, який дозволить Замовнику переконатися в стабільності діяльності підприємства та успішного ведення ним господарської діяльності за останні чотири бюджетні періоди. Учасник, що не має безперервного досвіду роботи, тобто з року в рік, є таким, що не буде підпадати під поняття «кваліфікований учасник» та буде нести потенційну загрозу до неякісного або несвоєчасного виконання умов надання послуг, що складають предмет закупівлі, або ж взагалі може призвести до невиконання умов надання послуг. Таким чином, вважаємо, що лише листи-подяки від контрагентів (бюджетних установ) за договорами про надання послуг з організації харчування, що учасник має безперервний досвід роботи на ринку надання послуг харчування саме не менше чотирьох років до дати оголошення даної закупівлі надають можливість підтвердити, що договори, за якими працював учасник були виконані в повному обсязі, якісно та своєчасно. Також, дані документи надають підтвердження стосовно можливостей та репутації учасника як надійного та кваліфікованого учасника/надавача якісних та безперебійних послуг. Скаржник має успішний досвід виконання аналогічних договорів (додаються) на послуги з організації гарячого харчування, які були виконані якісно, в повному обсязі та з дотриманням усіх умов договору і в яких не передбачений досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв, але ж Замовник обмежує участь у процедурі закупівлі зазначивши вище вказану вимогу, яка позбавляє наше товариство прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі. У зазначеній процедурі закупівлі зможуть прийняти участь лише ті суб’єкти господарювання, які мають аналогічний договір, в якому вже передбачений досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв, а також, документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). У якості документального підтвердження/доказів, що підтверджують наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Контракт Продрезерв 5» порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушені наші права та законні інтереси, пов’язані з участю у зазначеній процедурі закупівлі, додаємо до цієї скарги перелік документів (доказів), а саме, скан-копії аналогічних договорів на послуги з організації харчування, тендерну документацію та технічні умови. По-друге: У додатку № 5 до тендерної документації "Технічне завдання" Замовник зазначив, що учасник надає розрахунок ціни послуг в гривнях в довільній формі відповідно до тижневого перспективного меню, що вказане нижче із обов’язковим зазначенням, що послуги їдалень та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально порційно запакованих для однієї особи з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника і можуть використовуватися при температурі повітря 0 +25 С зі строком зберігання більше 1 місяця, повинні пройти відповідні лабораторні дослідження та бути повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Звертаємо Вашу увагу на те, що першими та другими стравами зі строком зберігання більше 1 місяця є консерви. Консерви - харчові продукти, піддані консервуванню з метою тривалого зберігання. У широкому значенні, під визначення консервів підходять будь-які продукти, приготовані (оброблені) так, щоб здобули властивість не псуватися тривалий час. Також, вважаємо за необхідне зазначити, що існує Інструкція про порядок санітарно-технічного контролю консервів на виробничих підприємствах, оптових базах, в роздрібній торгівлі та на підприємствах громадського харчування, яка затверджена Постановою Головного Державного санітарного лікаря України 07.11.2001 N 140, в п. 12.6, якої передбачено, що повні консерви (за виключенням консервів дитячого харчування), в яких виявлені термофіли - збудники бомбажу чи плоскокислого псування, необхідно зберігати при температурі не вище 20 град.С. При збереженні нормальних органолептичних властивостей повні консерви, які містять термофіли, можуть бути реалізовані протягом року із зазначенням у супровідному документі (якісному посвідченні) на необхідність зберігання їх при температурі від 0 до 20 град.С. Крім того, згідно п. 7.2.1 Наказу Міністерства аграрної політики України від 05.02.2002 N 33 «Про затвердження та надання чинності ГСТУ 46.017-2001 "Консерви м'ясні. Яловичина тушкована, свинина тушкована, що постачаються на експорт. Технічні умови» Консерви зберігають відповідно до правил, затверджених у встановленому порядку, при температурі від 0 до 20 град. C та відносній вологості повітря не вище 75 %. Із значеного випливає, що технічне завдання Замовника, не відповідає діючому Законодавству України. Таким чином, Замовник торгів КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" порушив ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушили принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" не відповідає вимогам пункту 3 ст.16. та ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та фактично порушує наші інтереси, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, а також, встановлює дискримінаційні вимоги. Виходячи з описаного, встановлення зазначених вимог в Тендерній документації є дискримінаційними до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, який має аналогічний договір, що передбачає досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв та документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), та який має Технічні умови на перші та другі страви, згідно яких індивідуально запаковані готові страви можуть використовуватися при температурі повітря 0 +25 С зі строком зберігання більше 1 місяця. Це обмежує коло потенційних учасників лише тими, в яких вже мається такий аналогічний договір, такі документи та такі вимоги в Технічних умовах. Такі вимоги навмисно звужують вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі. У скаржника маються в наявності технічні умови, згідно яких запаковані готові страви можуть використовуватися при температурі повітря 0 +20 С (додаються). В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Контракт Продрезерв 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України та виключити наступні дискримінаційні вимоги, а саме: «За таким договором учасник повинен мати досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), про що має бути зазначено у тексті договору» та «документи, які підтверджують заміну послуг з приготування гото

1. 10 листопада 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) (надалі – Тендерна документація). Строк подання тендерних пропозицій було визначено до 16.12.2021 року. 02.12.2021 року ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» було подано скаргу на умови Тендерної документації. Згідно із рішенням АМКУ №27997-р/пк-пз від 20.12.2021 року у задоволені скарги було відмовлено повністю, що свідчить про відсутність дискримінаційних умов. На момент винесення рішення АМКУ 20.12.2021 року щодо розгляду скарги, строк подання тендерних пропозицій вже було закінчено, АМКУ не зобов’язував Замовника вносити зміни до умов Тендерної документації. У відповідності до ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» на момент винесення рішення АМКУ від 20.12.2021 року процедура закупівлі вже була на стадії розкриття тендерних пропозицій, а на цій стадії у Замовника відсутні права щодо внесення змін до Тендерної документації. В порушення ст. 24 та 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник 23.12.2021 року вже після закінчення строку для подання тендерних пропозиції, вніс зміни до Тендерної документації згідно із якими доповнив умови Тендерної документації дискримінаційними умовами та виключив умови, які за рішенням АМКУ від 20.12.2021 року були визнані законними та недискримінаційними. Таким чином, дії Замовника взагалі щодо внесення змін до Тендерної документації на стадії розкриття тендерних пропозиції є незаконними та такими що суперечать вимогам чинного законодавства. 2. ТОВ «ЛІКЕА» бажає прийняти участь у цій закупівлі, але враховуючи зміни Замовника до Тендерної документації від 23.12.2021 року, наше Товариство позбавлено такої можливості через доповнення Замовником умов Тендерної документації наступними дискримінаційними умовами. Згідно із Додатком 2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКІВ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» в п. 3 Замовник повністю виклав в новій редакції та зазначив, що на відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» учасник повинен надати: - «Не менше п’яти повністю виконаних аналогічних договорів за 2018 рік (2-ва договори); за 2019 рік (2-ва договори) та за 2020 рік не менше одного договору із попередніми Замовниками, які є бюджетними установами та в яких відображена інформація щодо надання послуг із забезпечення та організаціїхарчуваннявідповідно до цього предмету закупівлі. - листи-подяки від контрагентів (бюджетних установ) за договорами про надання послуг з організації харчування, що учасник має безперервний досвід роботи на ринку надання послуг харчування не менше чотирьох років до дати оголошення даної закупівлі із зазначенням контактних даних (ПІБ, посада, телефон, назва замовника, код ЄДРПОУ Учасника) службових осіб контрагентів учасника за якими укладались відповідні договори, що можуть підтвердити наявність такого успішного та позитивного досвіду (не менше 2 – х листів за попередні роки до дати оголошення відповідної процедури закупівлі).Листи-подяки повинні бути підписані керівником контрагенту або уповноваженою особою та завірені печаткою закладу.» Вказані умови Тендерної документації є дискримінаційними відносно нашого Товариства та позбавляють нас можливості прийняти участь у цій процедурі закупівлі з огляду на наступне. По-перше, наше Товариство зареєстровано у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.11.2019 року, що підтверджується випискою та витягом з ЄДР копія якого додається. З моменту своєї державної реєстрації та протягом 2020 року ми набували досвіду, отримували дозвільні документи, проходили відповідні перевірки за системою ISO 9001 та 22000 (копії сертифікатів додаються). Набували досвіду в організації харчування небюджетним суб’єктам господарювання, що підтверджується відповідними договорами у 2020 році (копії надаються). На при кінці 2020 року наше Товариство прийняло участь у більше ніж 20 процедурах бюджетних закупівель за предметом закупівлі – Послуги їдалень та організації харчування дітей та дорослого населення. Внаслідок такої участі ТОВ «ЛІКЕА» було укладено більше 10 договорів зі строком виконання протягом 2021 року. Деякі договори вже успішно виконані у 2021 року та багато ще виконуються наразі до кінця 2021 року, а деякі подовжені до 31.03.2022 року (копії додаються). Наше Товариство має у власності необхідну кількість обладнання, спеціалізованих транспортних засобів, у штаті необхідну кількість кваліфікованого персоналу з багаторічним досвідом, всі інші необхідні дозвільні документи, що підтверджує нашу можливість кваліфіковано та якісно надавати послуги з організації харчування (докази надаються). Таким чином, ТОВ «ЛІКЕА» має багатий та позитивний досвід у напрямку – Послуг їдалень та організації гарячого харчування та має всі можливості кваліфіковано та якісно надавати послуги Замовнику за цією закупівлею, але враховуючи дискримінаційні умови про наявність у учасника аналогічних договорів за 2018 рік (не менше двох), за 2019 рік (не менше двох), за 2020 рік (не менше одного) та вимоги Замовника щодо наявності досвіду у цьому напрямку не менше чотирьох років, ми позбавлені можливості прийняти участь у цій закупівлі. З огляду на зазначене зміни до Тендерної документації від 23.12.2021 року внесені Замовником в порушення вимог чинного законодавства та є дискримінаційними відносно Скаржника та багатьох інших суб’єктів господарювання та порушують наші законні права та інтереси, позбавляючи можливості прийняти участь у цій закупівлі. З огляду на все вищезазначене, та керуючись ст. 18, 24,26 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду цю скаргу; 2. Зобов’язати Комунальний заклад «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» скасувати повністю своє рішення про внесення змін до Тендерної документації від 23.12.2021 року; 3. Зобов’язати Комунальний заклад «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» внести зміни до Тендерної документації в редакції від 23.12.2021 року та виключити дискримінаційні умови щодо надання учасником: - «не менше п’яти повністю виконаних аналогічних договорів за 2018 рік (2-ва договори); за 2019 рік (2-ва договори) та за 2020 рік не менше одного договору із попередніми Замовниками, які є бюджетними установами;» - «листи-подяки від контрагентів (бюджетних установ) за договорами про надання послуг з організації харчування, що учасник має безперервний досвід роботи на ринку надання послуг харчування не менше чотирьох років до дати оголошення даної закупівлі із зазначенням контактних даних (ПІБ, посада, телефон, назва замовника, код ЄДРПОУ Учасника) службових осіб контрагентів учасника за якими укладались відповідні договори, що можуть підтвердити наявність такого успішного та позитивного досвіду (не менше 2 – х листів за попередні роки до дати оголошення відповідної процедури закупівлі).»

1. 10 листопада 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) (надалі – Тендерна документація). Строк подання тендерних пропозицій було визначено до 16.12.2021 року. 02.12.2021 року ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» було подано скаргу на умови Тендерної документації. Згідно із рішенням АМКУ №27997-р/пк-пз від 20.12.2021 року у задоволені скарги було відмовлено повністю, що свідчить про відсутність дискримінаційних умов. На момент винесення рішення АМКУ 20.12.2021 року щодо розгляду скарги, строк подання тендерних пропозицій вже було закінчено, АМКУ не зобов’язував Замовника вносити зміни до умов Тендерної документації. У відповідності до ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» на момент винесення рішення АМКУ від 20.12.2021 року процедура закупівлі вже була на стадії розкриття тендерних пропозицій, а на цій стадії у Замовника відсутні права щодо внесення змін до Тендерної документації. В порушення ст. 24 та 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник 23.12.2021 року вже після закінчення строку для подання тендерних пропозиції, вніс зміни до Тендерної документації згідно із якими доповнив умови Тендерної документації дискримінаційними умовами та виключив умови, які за рішенням АМКУ від 20.12.2021 року були визнані законними та недискримінаційними. Таким чином, дії Замовника взагалі щодо внесення змін до Тендерної документації на стадії розкриття тендерних пропозиції є незаконними та такими що суперечать вимогам чинного законодавства. 2. ТОВ «ЛІКЕА» бажає прийняти участь у цій закупівлі, але враховуючи зміни Замовника до Тендерної документації від 23.12.2021 року, наше Товариство позбавлено такої можливості через доповнення Замовником умов Тендерної документації наступними дискримінаційними умовами. Згідно із Додатком 2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКІВ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» в п. 3 Замовник повністю виклав в новій редакції та зазначив, що на відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» учасник повинен надати: - «Не менше п’яти повністю виконаних аналогічних договорів за 2018 рік (2-ва договори); за 2019 рік (2-ва договори) та за 2020 рік не менше одного договору із попередніми Замовниками, які є бюджетними установами та в яких відображена інформація щодо надання послуг із забезпечення та організаціїхарчуваннявідповідно до цього предмету закупівлі. - листи-подяки від контрагентів (бюджетних установ) за договорами про надання послуг з організації харчування, що учасник має безперервний досвід роботи на ринку надання послуг харчування не менше чотирьох років до дати оголошення даної закупівлі із зазначенням контактних даних (ПІБ, посада, телефон, назва замовника, код ЄДРПОУ Учасника) службових осіб контрагентів учасника за якими укладались відповідні договори, що можуть підтвердити наявність такого успішного та позитивного досвіду (не менше 2 – х листів за попередні роки до дати оголошення відповідної процедури закупівлі).Листи-подяки повинні бути підписані керівником контрагенту або уповноваженою особою та завірені печаткою закладу.» Вказані умови Тендерної документації є дискримінаційними відносно нашого Товариства та позбавляють нас можливості прийняти участь у цій процедурі закупівлі з огляду на наступне. По-перше, наше Товариство зареєстровано у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.11.2019 року, що підтверджується випискою та витягом з ЄДР копія якого додається. З моменту своєї державної реєстрації та протягом 2020 року ми набували досвіду, отримували дозвільні документи, проходили відповідні перевірки за системою ISO 9001 та 22000 (копії сертифікатів додаються). Набували досвіду в організації харчування небюджетним суб’єктам господарювання, що підтверджується відповідними договорами у 2020 році (копії надаються). На при кінці 2020 року наше Товариство прийняло участь у більше ніж 20 процедурах бюджетних закупівель за предметом закупівлі – Послуги їдалень та організації харчування дітей та дорослого населення. Внаслідок такої участі ТОВ «ЛІКЕА» було укладено більше 10 договорів зі строком виконання протягом 2021 року. Деякі договори вже успішно виконані у 2021 року та багато ще виконуються наразі до кінця 2021 року, а деякі подовжені до 31.03.2022 року (копії додаються). Наше Товариство має у власності необхідну кількість обладнання, спеціалізованих транспортних засобів, у штаті необхідну кількість кваліфікованого персоналу з багаторічним досвідом, всі інші необхідні дозвільні документи, що підтверджує нашу можливість кваліфіковано та якісно надавати послуги з організації харчування (докази надаються). Таким чином, ТОВ «ЛІКЕА» має багатий та позитивний досвід у напрямку – Послуг їдалень та організації гарячого харчування та має всі можливості кваліфіковано та якісно надавати послуги Замовнику за цією закупівлею, але враховуючи дискримінаційні умови про наявність у учасника аналогічних договорів за 2018 рік (не менше двох), за 2019 рік (не менше двох), за 2020 рік (не менше одного) та вимоги Замовника щодо наявності досвіду у цьому напрямку не менше чотирьох років, ми позбавлені можливості прийняти участь у цій закупівлі. З огляду на зазначене зміни до Тендерної документації від 23.12.2021 року внесені Замовником в порушення вимог чинного законодавства та є дискримінаційними відносно Скаржника та багатьох інших суб’єктів господарювання та порушують наші законні права та інтереси, позбавляючи можливості прийняти участь у цій закупівлі. З огляду на все вищезазначене, та керуючись ст. 18, 24,26 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду цю скаргу; 2. Зобов’язати Комунальний заклад «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» скасувати повністю своє рішення про внесення змін до Тендерної документації від 23.12.2021 року; 3. Зобов’язати Комунальний заклад «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» внести зміни до Тендерної документації в редакції від 23.12.2021 року та виключити дискримінаційні умови щодо надання учасником: - «не менше п’яти повністю виконаних аналогічних договорів за 2018 рік (2-ва договори); за 2019 рік (2-ва договори) та за 2020 рік не менше одного договору із попередніми Замовниками, які є бюджетними установами;» - «листи-подяки від контрагентів (бюджетних установ) за договорами про надання послуг з організації харчування, що учасник має безперервний досвід роботи на ринку надання послуг харчування не менше чотирьох років до дати оголошення даної закупівлі із зазначенням контактних даних (ПІБ, посада, телефон, назва замовника, код ЄДРПОУ Учасника) службових осіб контрагентів учасника за якими укладались відповідні договори, що можуть підтвердити наявність такого успішного та позитивного досвіду (не менше 2 – х листів за попередні роки до дати оголошення відповідної процедури закупівлі).»

На офіційному сайті www.zakupki.prom.ua 10 листопада 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) номер ідентифікатора закупівлі: UA-2021-11-10-009463-a на очікувану вартість 5 578 818,00 грн. без ПДВ. Замовником закупівлі виступає КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (надалі – Замовник). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) (надалі – Тендерна документація) та зміни до тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Контракт Продрезерв 5» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення зі змістом тендерної документації, були виявлені, зазначені нижче вимоги, які не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», та є дискримінаційними. По-перше, пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). Учасники повинні надати скановану з оригіналу довідку (за формою, яка наведена нижче) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності та у разі її використання) з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації: №п/п Назва Замовника Дата, номер укладання договору та ідентифікатор закупівлі в системі Прозорро Предмет договору Не менше двох оригіналів укладених аналогічних договорів та оригіналів відгуків до таких договорів предметом яких є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. Відгук повинен містити дату та вихідний номер, інформацію про Виконавця (Постачальника) (найменування, ідентифікаційний код), номер та дату договору, суму виконання, чи виконаний договір повністю, контактні дані особи Замовника. Оригінали актів наданих послуг по наданим договорам за період виконання договорів, завірені замовником згідно чинного законодавства на суму фактичного виконання договорів, документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Примітка: під аналогічним договором розуміється договір про надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. За таким договором учасник повинен мати досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), про що має бути зазначено у тексті договору. Не може вважатись аналогічним договором договір на разові та поодинокі послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо). Вимога Замовника щодо надання аналогічного договору, за яким учасник повинен мати досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), про що має бути зазначено у тексті договору, А ТАКОЖ, НАДАТИ документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), є дискримінаційною для інших учасників. Вважаємо, що наведена умова в тендерній документації обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які мають аналогічний договір, в якому передбачений досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв ТА ДОКУМЕНТИ, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв, у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Крім цього, Додатком 5 передбачено, що учасники повинні надати у складі пропозиції наступні документи: - Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) з виробництва готових страв (перші та другі страви), які будуть поставлятися до місця надання послуг, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника готових страв; - Договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції; - Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника. Технічні умови повинні бути затверджені виробником, внесені до бази даних Технічних умов України, погоджені Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та повинні відповідати вимогам Замовника за технічним завданням (Додаток 5 до ТД) щодо вимог до готової продукції (перші та другі страви). На підтвердження надати у тендерній пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. - Протоколи випробувань зразків харчової продукції на всю готову продукцію (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник, згідно власного листа, у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника видані на ім’я виробника або учасника, видані в межах строку придатності такої готової продукції; - Документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчовій промисловості та тривалому зберіганні; - Декларації виробника, якісні посвідчення, тощо на весь асортимент готових страв (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, видані протягом строку придатності готової продукції, зазначеної у протоколах випробувань зразків харчової продукції; - лист із зазначенням переліку готових страв (перші та другі страви), які учасник пропонує до постачання в разі наявності підстав, визначених в технічних вимогах Замовника. Тобто, якщо учасник має можливість надати вказані вище документи, то це вже є підтвердженням того, що учасник може виконати послуги по видачі готових страв. Таким чином, вимога про надання інформації та документів на потужність із виробництва готових страв, вже говорить про те, що учасник зможе надати послуги шляхом видачі готових страв. Скаржник має успішний досвід виконання аналогічних договорів (додаються) на послуги з організації гарячого харчування, які були виконані якісно, в повному обсязі та з дотриманням усіх умов договору і в яких не передбачений досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв, але ж Замовник обмежує участь у процедурі закупівлі зазначивши вище вказану вимогу, яка позбавляє наше товариство прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі. У зазначеній процедурі закупівлі зможуть прийняти участь лише ті суб’єкти господарювання, які мають аналогічний договір, в якому вже передбачений досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв, а також, документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). У якості документального підтвердження/доказів, що підтверджують наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Контракт Продрезерв 5» порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушені наші права та законні інтереси, пов’язані з участю у зазначеній процедурі закупівлі, додаємо до цієї скарги перелік документів (доказів), а саме, скан-копії аналогічних договорів на послуги з організації харчування, тендерну документацію та технічні умови. По-друге: У додатку № 5 до тендерної документації "Технічне завдання" Замовник зазначив, що учасник надає розрахунок ціни послуг в гривнях в довільній формі відповідно до тижневого перспективного меню, що вказане нижче із обов’язковим зазначенням, що послуги їдалень та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально порційно запакованих для однієї особи з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника і можуть використовуватися при температурі повітря 0 +25 С зі строком зберігання більше 1 місяця, повинні пройти відповідні лабораторні дослідження та бути повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Звертаємо Вашу увагу на те, що першими та другими стравами зі строком зберігання більше 1 місяця є консерви. Консерви - харчові продукти, піддані консервуванню з метою тривалого зберігання. У широкому значенні, під визначення консервів підходять будь-які продукти, приготовані (оброблені) так, щоб здобули властивість не псуватися тривалий час. Також, вважаємо за необхідне зазначити, що існує Інструкція про порядок санітарно-технічного контролю консервів на виробничих підприємствах, оптових базах, в роздрібній торгівлі та на підприємствах громадського харчування, яка затверджена Постановою Головного Державного санітарного лікаря України 07.11.2001 N 140, в п. 12.6, якої передбачено, що повні консерви (за виключенням консервів дитячого харчування), в яких виявлені термофіли - збудники бомбажу чи плоскокислого псування, необхідно зберігати при температурі не вище 20 град.С. При збереженні нормальних органолептичних властивостей повні консерви, які містять термофіли, можуть бути реалізовані протягом року із зазначенням у супровідному документі (якісному посвідченні) на необхідність зберігання їх при температурі від 0 до 20 град.С. Крім того, згідно п. 7.2.1 Наказу Міністерства аграрної політики України від 05.02.2002 N 33 «Про затвердження та надання чинності ГСТУ 46.017-2001 "Консерви м'ясні. Яловичина тушкована, свинина тушкована, що постачаються на експорт. Технічні умови» Консерви зберігають відповідно до правил, затверджених у встановленому порядку, при температурі від 0 до 20 град. C та відносній вологості повітря не вище 75 %. Із значеного випливає, що технічне завдання Замовника, не відповідає діючому Законодавству України. Таким чином, Замовник торгів КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" порушив ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушили принципи здійснення закупівель, визначені ст. 5 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" не відповідає вимогам пункту 3 ст.16. та ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» та фактично порушує наші інтереси, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, а також, встановлює дискримінаційні вимоги. Виходячи з описаного, встановлення зазначених вимог в Тендерній документації є дискримінаційними до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, який має аналогічний договір, що передбачає досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв та документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), та який має Технічні умови на перші та другі страви, згідно яких індивідуально запаковані готові страви можуть використовуватися при температурі повітря 0 +25 С зі строком зберігання більше 1 місяця. Це обмежує коло потенційних учасників лише тими, в яких вже мається такий аналогічний договір, такі документи та такі вимоги в Технічних умовах. Такі вимоги навмисно звужують вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі. У скаржника маються в наявності технічні умови, згідно яких запаковані готові страви можуть використовуватися при температурі повітря 0 +20 С (додаються). В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАРНА СТРАВА» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України та виключити наступні незаконні вимоги, а саме: «За та

Комунальний заклад «Верхньодніпровський дитячий будинок-інтернат №1» Дніпропетровської обласної ради» UA-2021-11-10-009463-a Відповідно до п.1.4 Додатку 2 Тендерної документації на підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, учасник в складі тендерної пропозиції надає: - Сканований оригінал/копія “Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід)” або “Фінансова звітність малого підприємства” або “Фінансова звітність мікропідприємства” за 2020 рік або за ІІ півріччя 2021 року або за 9 місяців 2021 року за формами, що передбачені наказами Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 за № 336/22868 та від 25.02.2000 №39 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2000 за №161/4382 відповідно та документ, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка “Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо учасник процедури закупівель фізична особа-підприємець, то у складі цінової пропозиції подається сканована оригінал/копія податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2020 рік або за І півріччя 2021 року або за 9 місяців 2021 року за формою, що передбачена наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 17.03.2017 № 369, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.04.2017 за № 478/30346) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 за № 799/27244 відповідно та сканований оригінал/копія документу, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини). Дана вимога в частині вимог, що стосується фізичної особи-підприємця є незаконною і дискримінаційною виходячи з наступного. Відповідно до ст.16 Закону України має право на встановлення кваліфікаційного критерію наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Отже фінансова спроможність підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до преамбули Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність» цей Закон визначає правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні. Згідно ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність» фінансова звітність - звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства. Статтею 2 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність» встановлено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства. Таким чином фінансовою звітністю, у розумінні чинного законодавства є фінансова звітність підприємства. Жоден нормативно-правовий акт не визначає що фінансова звітність є і у фізичних осіб підприємців, чи що податкова декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця є фінансовою звітністю. Таким чином Законом України «Про публічні закупівлі» замовникам надано право на встановлення вимоги щодо надання фінансової звітності виключно для підприємств, а не для фізичних осіб підприємців. Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже замовник має право вимагати надання фізичними особами-підприємцями податкової декларації платника єдиного податку, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2020 № 752 в якості інших документів, але не в якості документів фінансової звітності на підтвердження фінансової спроможності. Слід відмітити, що за цією процедурою закупівлі, вимагається надання податкової декларації платника єдиного податку в редакції що вже відмінена, а отже учасники не зможуть виконати цих вимог. Зважаючи на те, замовник має право встановлювати вимогу про надання фізичними особами-підприємцями податкової декларації платника єдиного податку, в якості інших документів, то умова, якою встановлюється сума доходу, в тому числі і в розмірі 100% від вартості закупівлі, є дискримінаційною.

Комунальний заклад «Верхньодніпровський дитячий будинок-інтернат №1» Дніпропетровської обласної ради» UA-2021-11-10-009463-a ВИМОГА Відповідно до п.1.4.Додатку 2 вимог тендерної документації Учасником фізичною особою підприємцем то у складі цінової пропозиції подається сканована оригінал/копія податкової декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2020 рік або за І півріччя 2021 року або за 9 місяців 2021 року за формою, що передбачена наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 № 578 (зі змінами, внесеними наказом Міністерства фінансів України від 17.03.2017 № 369, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.04.2017 за № 478/30346) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2015 за № 799/27244 відповідно та сканований оригінал/копія документу, що підтверджує прийняття звітності уповноваженим органом. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини). Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ,а саме ст.16 п.2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю . Відповідно до статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються кваліфікаційний критерій та спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Таким чином, замовник сам вирішує, який спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію встановлювати, у тому числі критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Цей критерій має орієнтир на документи, що може вимагати замовник, адже в ньому чітко зазначено, що він підтверджується фінансовою звітністю. Тому встановлений замовником спосіб підтвердження даного кваліфікаційного критерію має відповідати законодавству, а отже, нормативними документи, що регулюють фінансову звітність є: 1. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» (далі — Закон № 996); 2. Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» (далі — НП(С)БО 1); 3. Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність» (далі — НП(С)БО 25); 4. Порядок подання фінансової звітності, затверджений постановою КМУ від 28.02.2000 № 419. Закон № 966 визначає, що фінансова звітність — це звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства, яку вони зобов’язані складати на підставі даних бухгалтерського обліку. Для початку слід визначитися із тим, яка фінансова звітність може бути. Фінансова звітність юридичних осіб Юридичні особи (крім банків та бюджетних установ), які зобов’язані подавати фінансову звітність згідно із законодавством, застосовують форми фінансової звітності, визначені НП(С)БО 1. Фінансова звітність складається з: 1. Балансу (Звіту про фінансовий стан) (далі — Баланс) — це звіт про фінансовий стан підприємства, який відображає на певну дату його активи, зобов’язання і власний капітал. Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. У Балансі відображаються активи, зобов’язання та власний капітал підприємства. У випадках, передбачених нормативно-правовими актами, складається окремий Баланс. З умовами складання окремого Балансу можна ознайомитися в НП(С)БО 1. Особливості складання окремого Балансу спільної діяльності визначаються НП(С)БО або міжнародними стандартами фінансової звітності; 2. Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід) (далі — Звіт про фінансові результати) — це звіт про доходи, витрати, фінансові результати та сукупний дохід. У Звіті про фінансові результати розкривається інформація про доходи, витрати, прибутки і збитки, інший сукупний дохід та сукупний дохід підприємства за звітний період; 3. Звіту про рух грошових коштів — це звіт, який відображає надходження і вибуття грошових коштів (грошей) протягом звітного періоду в результаті операційної, інвестиційної та фінансової діяльності. У Звіті про рух грошових коштів наводяться дані про рух грошових коштів (грошей) протягом звітного періоду в результаті операційної, інвестиційної та фінансової діяльності; 4. Звіту про власний капітал — звіт, який відображає зміни у складі власного капіталу підприємства протягом звітного періоду. У Звіті про власний капітал розкривається інформація про зміни у складі власного капіталу підприємства протягом звітного періоду. Для забезпечення порівняльного аналізу інформації Звіту про власний капітал підприємства можуть додавати до річного звіту Звіт про власний капітал за попередній рік. 5. приміток до фінансової звітності — це сукупність показників і пояснень, які забезпечують деталізацію і обґрунтованість статей фінансової звітності, а також інша інформація, розкриття якої передбачено відповідними НП(С)БО або міжнародними стандартами фінансової звітності. Форма і склад статей фінансової звітності визначаються в додатках 1 і 2 до НП(С)БО 1.Інформація, що підлягає розкриттю, наводиться безпосередньо у фінансових звітах або в примітках до фінансової звітності. Кожний фінансовий звіт повинен містити дату, станом на яку наведені його показники, або період, який він охоплює. Якщо період, за який складено фінансовий звіт, відрізняється від звітного періоду, то причини й наслідки цього повинні бути розкриті в примітках до фінансової звітності. Консолідована фінансова звітність Консолідована фінансова звітність — це фінансова звітність підприємства, яке здійснює контроль, та підприємств, які ним контролюються, як єдиної економічної одиниці. Підприємства, що контролюють інші підприємства (материнські підприємства), крім фінансових звітів про власні господарські операції, зобов’язані складати та подавати консолідовану фінансову звітність відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності. Підприємства, що контролюють інші підприємства (крім підприємств, що становлять суспільний інтерес), можуть не подавати консолідованої фінансової звітності, якщо разом із контрольованими підприємствами їхні показники на дату складання річної фінансової звітності не перевищують двох із таких критеріїв: • балансова вартість активів — до 4 млн євро; • чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) — до 8 млн євро; • середня кількість працівників — до 50 осіб. Об’єднання підприємств, крім власної звітності, складають та подають консолідовану фінансову звітність щодо підприємств, які входять до їх складу, якщо це передбачено установчими документами об’єднань підприємств відповідно до законодавства. Варто нагадати, що Закон про закупівлі встановлює, що в разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. До консолідованої фінансової звітності юридичних осіб усіх форм власності (крім банків та бюджетних установ), які зобов’язані подавати фінансову звітність згідно із законодавством, застосовуються норми НП(С)БО 1. Скорочена (спрощена) фінансова звітність Закон № 966 передбачає складання скороченої за показниками фінансової звітності у складі балансу та звіту про фінансові результати для: • мікропідприємств; • малих підприємств; • непідприємницьких товариств; • представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами. Крім того, скорочену за показниками фінансову звітність ведуть суб’єкти підприємницької діяльності, яким відповідно до законодавства надано дозвіл на ведення спрощеного обліку доходів і витрат. Мікропідприємствами єпідприємства, показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв: • балансова вартість активів — до 350 тисяч євро; • чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) — до 700 тисяч євро; • середня кількість працівників — до 10 осіб. Малими єпідприємства, які не відповідають критеріям для мікропідприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв: • балансова вартість активів — до 4 мільйонів євро; • чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) — до 8 мільйонів євро; • середня кількість працівників — до 50 осіб. Новоутворені підприємства під час визначення відповідності вищезазначеним критеріям застосовують показники на дату складання річної фінансової звітності. Якщо підприємство однієї з наведених категорій за показниками річної фінансової звітності протягом двох років поспіль не відповідає наведеним критеріям, воно відноситься до відповідної категорії підприємств. Це означає, що якщо підприємство за результатами діяльності протягом року втратило ознаки відповідності малого та мікропідприємництва, то звітність таким підприємством складається за звітний період, у якому це відбулося. Наступні періоди поточного року підприємство складає звітність відповідно до НП(С)БО 1. Спрощена фінансова звітність передбачає тільки два документи: Баланс та Звіт про фінансові результати. Зміст і форму фінансової звітності малого підприємства у складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м) та порядок її заповнення, а також зміст і форму фінансової звітності мікропідприємства у складі Балансу (форма № 1-мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс) та порядок її заповнення визначає НП(С)БО 25. Фізична особа — підприємець не складає фінансову звітність у тому порядку, що розглянуто вище, а тому не зможе підтвердити свою фінансову спроможність фінансовою звітністю. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції / пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції / пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Враховуючи, що Закон передбачає, що фінансова спроможність підтверджується саме фінансовою звітністю, то замовник може не вимагати від такого учасника підтвердження цього кваліфікаційного критерію. Тому прошу Вас вилучити неправімірну ,дискримінаційну вимогу та вимогу ,що порушує законодавство України : Фінансова спроможність визначається відповідно до поданої декларації за колонкою 8 (код рядка “Загальна сума доходу за звітній (податковий) період (сума значень рядків 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07)”, який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі (пропорційно очікуваної вартості частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівель на частини). Надання декларації , як інші вимоги ,фізичні особи підприємці за вимогою Замовника можуть подати,але це не є підтвердженням фінансової спроможності.

1. 10 листопада 2021р. було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг). До оголошення про заявлену процедуру закупівлю було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю послуг Код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг) (надалі – Тендерна документація). 07 лютого 2022 року відбулося розкриття документів тендерних пропозицій за цією закупівлею, за якою до участі було подано пропозиції наступних учасників: - ТОВ «ЛІКЕА», код ЄДРПОУ 43356209; - ТОВ «МІКА ГРУП», код ЄДРПОУ 37620175 - ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», код ЄДРПОУ 35601826. 14 лютого 2022 року Замовником опубліковано рішення про допущення до аукціону учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5». Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, наше Товариство не погоджується із рішенням Замовника та вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» не відповідає умовам Тендерної документації та повинна бути відхилена згідно із п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі». Згідно з частиною 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Пунктом 2 частини 2 вказаної статті Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. 1. У відповідності до Додатку 1 до Тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію - Наявність документально підтвердженого досвіду аналогічного(аналогічних) договору(договорів) – учасник повинен був надати - Сканована з оригіналу довідку (за формою, яка наведена нижче) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності та у разі її використання) з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації: №п/п Назва Замовника Дата, номер укладання договору Предмет договору Не менше двох оригіналів укладених аналогічних договорів та оригіналів відгуків до таких договорів предметом яких є: надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. Відгук повинен містити дату та вихідний номер, інформацію про Виконавця (Постачальника) (найменування, ідентифікаційний код), номер та дату договору, суму виконання, чи виконаний договір повністю, контактні дані особи Замовника. Оригінали актів наданих послуг по наданим договорам за період виконання договорів, завірені замовником згідно чинного законодавства на суму фактичного виконання договорів, документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Примітка: під аналогічним договором розуміється договір про надання послуг їдалень або послуг з організації харчування. За таким договором учасник повинен мати досвід по заміні послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше), про що має бути зазначено у тексті договору. Не може вважатись аналогічним договором договір на разові та поодинокі послуги з організації харчування під час проведення короткострокових заходів (фестивалів, свят, конкурсів, оглядів, концертів, виставок, конференцій, семінарів, тощо). У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів № 94 від 24.12.2021 року, за якою зазначив про наявність 5 договорів про надання послуг аналогічних за предметом закупівлі. Також учасником надано копії зазначених договорів разом із додатковими угодами та актами виконаних робіт. Але учасником ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» у складі аналогічних договорів не надано документи, які підтверджують заміну послуг з приготування готової їжі за місцем надання послуг на послуги з видачі готових страв у разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Таким чином, в цій частині пропозиція учасника не відповідає вимогам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 2. У відповідності до Тендерної документації Додатку 3 «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» зазначено перелік документів, який повинен бути наданий учасником у складі тендерної пропозиції та який не відноситься до кваліфікаційних критеріїв. Так, Замовник передбачив, що учасник повинен надати: - Копію акту Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») на складські приміщення, що зазначені учасником у тендерній пропозиції. - З метою дослідження вимог санітарії та гігієни під час карантинних заходів надати Витяг з Державного реєстру потужностей операторів ринку щодо наявності зареєстрованої потужності за місцезнаходженням складського приміщення, інформацію про який надає учасник у складі пропозиції. Згідно із ст. 1 п.32 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Тобто всі документи, які подаються учасником під час закупівлі є складовою його тендерної пропозиції. ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» надав лист ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області «Про державну реєстрацію потужностей» до якого додано витяги з Державного реєстру потужностей операторів ринку Дніпропетровської області на об’єкти учасника, які зареєстровані як потужності. В якості потужностей на зберігання харчових продуктів ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» надав витяги на наступні приміщення: - М. Дніпро, вул. Володимира Моссаковського, 13А - М. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 1; - М. Дніпро, вул. Юдіна, 6. Але, на складські приміщення за адресою: М. Дніпро, вул. Юдіна, 6 у складі тендерної пропозиції цього учасника копія акту Держпродспоживслужби, складених за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») відсутній, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. В якості підтвердження, що вказані приміщення використовуються цим учасником в якості складських приміщень додатково учасником надано Акт № 1 від 29.10.2021 року про дезінфекцію, дератизацію та дезінсекцію складських приміщень учасника Акт № 2 від 30.11.2021 року про дезінфекцію, дератизацію та дезінсекцію складських приміщень до договору 01/09-кпр від 01.09.2021 року, за якими чітко зазначено, що всі приміщення за адресами: М. Дніпро, вул. Дніпросталівська, 1; М. Дніпро, вул. Юдіна, 6; є складськими приміщеннями ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5», а тому на всі зазначені приміщення учасник повинен надати Копії актів Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР. Враховуючи той факт, що вимога про надання Копії акту Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») на складські приміщення, що зазначені учасником у тендерній пропозиції, міститься у Додатку 3, який не відноситься до кваліфікаційних критеріїв, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію цього учасника. 3. У відповідності до Тендерної документації Додатку 3 «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» зазначено перелік документів, який повинен бути наданий учасником у складі тендерної пропозиції та який не відноситься до кваліфікаційних критеріїв. Так, Замовник передбачив, що учасник повинен надати: п. 12 Завірені Учасником копії документів про виконання діючого законодавства з охорони праці, а саме: копію/ї наказу/ів про призначення відповідальної/них особи/іб за стан охорони праці у учасника та копію/ї діючого документу(ів), виданого органом, який має право проводити навчання з питань охорони праці, що підтверджує проходження відповідальною особою учасника навчання за вказаною темою. Учасником ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» надано скан-копію посвідчення № 10101, видане на ім’я Тушевського Олександра Миколайовича начальника відділу ОП та ПБ датоване 19.11.2018 року. Згідно із ст. 18 Закону України «Про охорону праці» Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок. Таким чином, на день подання тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» посвідчення про проходження відповідальної особи учасника навчання з питань охорони праці є простроченим, що не відповідає умовам Тендерної документації та не є кваліфікаційним критерієм. Враховуючи таку невідповідність, Замовник згідно із ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5». Рішення Замовника про допуск до аукціону учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» порушує безпосередньо права та інтереси ТОВ «ЛІКЕА» через неупереджений та дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій учасників, що призвело до незаконного рішення Замовника про допуск учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації. З огляду на все вищезазначене, та керуючись ст. 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду цю скаргу; 1. Зобов’язати Комунальний заклад «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» скасувати своє рішення про допущення до аукціону учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5».

На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 10.11.2021 року КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги за Предметом: код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень (аутсорсинг). До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою 10.11.2021 року разом із додатками, та зміни до тендерної документації, які були опубліковані 17.01.2022р. далі за текстом «Тендерна документація». Очікувана вартість предмету закупівлі оголошена у розмірі 5 578 818,00 грн (без ПДВ). Строк подання тендерних пропозицій було визначено 25.01.2022 00:00. Після розкриття тендерних пропозицій за цією закупівлею до участі були допущені наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІКА ГРУП"; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІКЕА». 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5». Тендерна пропозиція ТОВ «ЛІКЕА» (надалі - Скаржник) 14 лютого 2022 року була НЕЗАКОННО ДОПУЩЕНА ДО УЧАСТІ. Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена згідно п.1.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного. ПО-ПЕРШЕ, згідно п. 4 розділу 6 Тендерної документації, передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції погодження у письмовому вигляді про те, що проект договору не є остаточними і вичерпними, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету закупівлі, характеру, інших умов конкретного договору. Всупереч зазначеній вимогі, ТОВ «ЛІКЕА» не надало у складі своєї тендерної пропозиції зазначений лист-погодження у письмовому вигляді саме , про те, проект договору не є остаточними і вичерпними, і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету закупівлі, характеру, інших умов конкретного договору і ЗАЗНАЧЕНА ВИМОГА НЕ ВІДНОСИТЬСЯ ДО КВАЛІФІКАЙНОГО КРИТЕРІЮ. ПО-ДРУГЕ, згідно п. 7 «Інша інформація» розділу 6 Тендерної документації, передбачено, що учасник зобов’язаний надати діючий договір, скан-копія якого додається учасником у складі тендерної пропозиції, із уповноваженою організацією на вивіз та наступну утилізацію сміття та продовольчих відходів, зі складських приміщень, інформація про які надається у тендерній пропозиції або ж інший документ (інформаційний лист у довільній формі з посиланням на конкретний пункт договору оренди складських приміщень, згідно якого, учасник компенсує власнику приміщень вартість рахунків, що стосуються вивозу сміття). Всупереч зазначеній вимогі, ТОВ «ЛІКЕА» не надало у складі своєї тендерної пропозиції договору із уповноваженою організацією на вивіз та наступну утилізацію САМЕ продовольчих відходів, зі складських приміщень і ЗАЗНАЧЕНА ВИМОГА НЕ ВІДНОСИТЬСЯ ДО КВАЛІФІКАЙНОГО КРИТЕРІЮ. ПО-ТРЕТЄ, згідно п. 7 розділу 3 Тендерної документації, передбачено, що Учасник зобов’язаний подати довідку на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі із зазначенням, що відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення в електронній системі закупівель). Крім того, учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції. Так, ТОВ «ЛІКЕА» надало у складі тендерної пропозиції Податковий розрахунок сум доходу за 4 квартал 2021 року, в якому висвітлені персональні дані усіх працівників, які знаходяться в трудових відносинах з ТОВ «ЛІКЕА». НЕ надало у складі своєї тендерної пропозиції довідки на обробку персональних даних на кожну особу (усіх свої працівників, які зазначені в Податковому розрахунку сум доходу), інформацію про яких учасник надає в складі тендерної пропозиції і ЗАЗНАЧЕНА ВИМОГА НЕ ВІДНОСИТЬСЯ ДО КВАЛІФІКАЙНОГО КРИТЕРІЮ. Таким чином, Замовник в свою чергу, не звернув на зазначені факти своєї уваги, та незаконно допустив до участі в аукціоні ТОВ "ЛІКЕА". Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти цінову пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією або оголошенням. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації або оголошення виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Нагадуємо, що тендерний комітет відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи описані вище недоліки, вважаємо, що Замовник, НЕ відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ЛІКЕА», грубо порушив права та інтереси Скаржника через неупереджений та дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій учасників, що призвело до незаконного рішення Замовника про допущення вказаного учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам Тендерної документації. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду. На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Скаржник виконав усі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. На підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ № 1" скасувати своє рішення про допущення до участі в аукціоні учасника ТОВ "ЛІКЕА".