• Відкриті торги
  • Мультилотова
  • КЕП

Послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів

ДК 021:2015: 90513100-7 Послуги з утилізації/видалення побутових відходів (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів) - відповідно до НАКАЗУ МРЕТСГУ №1082 від 11.06.2020 визначення предмета закупівлі товару за ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. Лот 1 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 2 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 3 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 4 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 5 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 6 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 7 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 8 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 9 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 10 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 11 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 12 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 13 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 14 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 15 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів); Лот 16 - Код за ДК 021:2015 – код 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів).

Торги відмінено

117 666.11 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 16.83 UAH
Період оскарження: 08.11.2021 15:26 - 20.11.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

вимоги

Номер: 7bca3ee643584e5d8359310240a6a607
Ідентифікатор запиту: UA-2021-11-08-002155-a.b1
Назва: вимоги
Вимога:
Вимоги щодо змісту та вимог Тендерної документації Розглянувши Вашу Тендерну документацію та приймаючи до уваги, що по кожному лоту опублікована окрема Тендерна документація, вважаємо за необхідне внести зміни відповідно до чинного законодавства України: 1. Стосовно змісту проекту договору: - в п.1.1. запропонованому Вами «Проекті договору» надання послуг повинно здійснюватись згідно з графіком, але графік ніде не надається. Необхідно додати графік. Ця умова важлива, тому що виконання графіку є підставою для визначення якості виконання послуг. Вказане рішення сесії (виконавчого комітету). Вказати конкретне рішення, з якого питання( визначення виконавця послуг на вказаній території та затвердження тарифів?). - в п.1.2 відсутнє місце розташування об’єкту, на яке посилається п.4.1 (пп.6) проекту договору, необхідно вказати місце розташування; - п.1.3 виключити; - в п.2.3 визначено, що використовуються контейнери, необхідно вказати об’єм контейнера. Ця позиція не може бути визначена, як дискримінаційна з тієї причини, що не передбачає конкретного виробника або торгову марку; - в п.3.1 також є посилання на графік, якого не існує; - запропоновані Вами доповнення до п.4.2 стосовно «протягом 30 днів з дня настання такої події» не можуть бути реальним відображенням, тому що послуга протягом вказаних 30 днів буде надаватись і в якому обсязі та як нараховувати суму до сплати – не зрозуміло. Повідомлення може бути протягом не більше, ніж 10 днів. - в п.6.2 необхідно вказати загальний обсяг вивезення ТПВ. Додаток 1повинен бути заповнений, т.я. є невід’ємною частиною проекту договору. 2. Стосовно п.9 та п.12 «Форми тендерної документації»: Відповідно до п.5 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. В даному випадку документи засвідчуються накладанням кваліфікованого електронного підпису. Вказані вимоги суперечать чинному законодавству і повинні бути виключені. 3 . В додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вказана кількість вивозів, але відсутня періодичність вивезення відходів. Крім того, стосовно підрозділу 10ДПРЧ за адресою м. Мелітополь, вул. І.Алексєєва,12 вказана кількість вивезення 114 разів на рік та кількість контейнерів 1. Яким чином визначений об’єм вивезення 106,7м3? За звичай , обсяги визначаються шляхом множення кількості вивезення на об’єм контейнера, якщо використовуються контейнери об’ємом 1,1м2, тоді обсяг вивезення складатиме 125,4м3. Тобто, існує невідповідність показників, які слід відкоригувати. Об’єм виміряється в метрах кубічних, але про це можливо лише здогадуватись, в таблиці одиниці виміру не вказані, їх необхідно вказати. У додатку 4 вимагається надання документів щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля з посиланням на ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Починаючи з 19.04.2020 вказана норма у Законі відсутня. То ж, вимога не відповідає нормам чинного законодавства та не є об’єктивною і повинна бути виключеною з переліку документів. Це ж питання викладене у п.7 розділу 3 Тендерної документації.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Щодо відсутності графіку вивезення ТПВ на який міститься посилання у п.1.1., 3.1. проекту Договору Пунктом 5 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 року Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Відповідно до вимог п.39 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначена частина предмету закупівлі (лот) – визначена Замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасника дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції. 08.11.2021 року Замовником була оголошена закупівля послуг за кодом ДК 021:2015: 90513100-7 Послуги з утилізації/видалення побутових відходів (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів), в межах якої, предмет закупівлі з урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства було розділено на лоти (з відповідною територіальною прив’язкою). В межах даної процедури закупівлі Замовник не обмежений щодо визначення кількості переможців, оскільки за результатами торгів Замовником буде визначено переможця за кожним лотом окремо, з урахуванням місця розташування об’єктів, для потреб яких і була оголошена закупівля послуг з вивезення ТПВ, а відтак графік вивезення твердих побутових відходів буде узгоджений Замовником з кожним Виконавцем послуг окремо, у відповідності до наявних обсягів (потреби на 2022 рік) з вивезення ТПВ. Щодо посилання у п.1.1. проекту договору словосполучення «на підставі рішення сесії (виконавчого комітету) Пунктом «е» частини 1 статті 16 Закону України «Про відходи» підприємства, установи та організації усіх форм власності у сфері поводження з відходами мають право на участь у конкурсах на набуття права виконання послуг у сфері поводження з побутовими відходами на певній території. Відповідно до п.2 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ст.. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону. У розумінні вимог ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальними послугами є, зокрема, послуги з поводження з побутовими відходами. У разі визначення переможцем процедури закупівлі суб’єктом господарювання комунальної форми власності, який визначений органами місцевого самоврядування виконавцем послуг з вивезення ТПВ, тарифи на послуги з вивезення ТПВ будуть встановлюватись на підставі рішення сесії виконавчого комітету відповідного органу місцевого самоврядування. З урахуванням вищезазначених норм права, Замовником був розроблений єдиний проект договору для проведення закупівлі послуги з вивезення твердих побутових відходів для учасників усіх форм власності, які можуть подавати свої пропозиції в межах даної процедури закупівлі. Щодо відсутності місця розташування об’єкту у п.1.2., на яке міститься посилання у п.п. 6 п. 4.1. проекту Договору Підпунктом 6 пункту 4.1. проекту Договору визначено, що Споживач (Замовник) має право на несплату вартості послуг за період тимчасового припинення діяльності за місцем розташування об’єкту (надання послуг) (п.1.2.Договору). В даному випадку мається на увазі назва послуги, яка визначена у п.1.2. проекту Договору, а не місце розташування об’єкту Замовника за яким буде надаватись послуга з вивезення ТПВ. Дислокація об’єктів (місце розташування) Замовника за умовами проекту договору визначається у Додатках №1 та №1.1., які будуть заповнені замовником безпосередньо на стадії укладання договору з Виконавцем послуги визначеним за результатами проведення процедури закупівлі. Щодо відсутності у п. 1.3. проекту Договору можливості збільшення обсягів закупівлі послуги з вивезення ТПВ Нормами чинного законодавства України, чітко визначні права Замовника щодо обсягів закупівлі, а саме п.1 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник має право лише зменшувати обсяги закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків. Жодних посилань щодо можливості збільшення обсягів закупівлі послуг у разі збільшення обсягів споживання чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить. Збільшення Замовником обсягів закупівлі, призведе до збільшення суми Договору, що прямо суперечить вимогам ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та розцінюється контролюючими органами, як неправомірне внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, у випадках не передбачених Законом і тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб Замовника, уповноважених на проведення процедури закупівлі. Щодо відсутності у п.2.3. проекту Договору об’єму контейнерів, які будуть використовуватись для надання послуги з вивезення ТПВ Відповідно до вимог п. 4 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників. Вимогами ч. 4 ст. 5 цього Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З урахуванням вищенаведених норм права, а також беручи до уваги, що Замовником в межах даної процедури закупівлі може бути визначено декілька переможців, якими в подальшому будуть надаватись послуги з вивезення ТПВ, а тому зазначення Замовником в проекті договору чи тендерній документації контейнерів певного об’єму фактично призведе до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі, а відтак до порушення Замовником принципу недискримінації учасників. Щодо відсутності будь-якої інформації у Додатку №1 до проекту Договору Додаток №1 та Додаток №1.1., які є невід’ємними частинами Договору у разі його укладення, повинні містити інформацію про адреси, кількість контейнерів, об’єм контейнерів, кількість та періодичність вивозу сміття, обсяг послуг, тариф та загальну вартість послуг. З урахуванням особливостей проведення зазначеної процедури торгів (предмет закупівлі поділений на Лоти, з відповідною територіальною прив’язкою), вищезазначені Додатки будуть заповнені Замовником безпосередньо на стадії укладання договору з Виконавцем послуги визначеним переможцем відкритих торгів. Крім того, повідомляємо, що Замовник прийняв рішення щодо коригування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі за код ДК 021:2015 - 90510000-5 Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям на 2022 рік. Здійснено перерахунок та зменшено річні обсяги вивозу сміття по підпорядкованим підрозділам на 2022 рік, що у свою чергу призвело до зменшення вартості зазначених послуг. Враховуючи зазначене, закупівля за процедурою відкритих торгів по предмету закупівлі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 90510000-5 — Утилізація / видалення сміття та поводження зі сміттям (послуга з вивезення (у т. ч. захоронення) твердих побутових відходів) ( Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-08-002155-a) буде відмінена.
Статус вимоги: Задоволено