ДК 021:2015 - 79710000-4 – Охоронні послуги, (послуги з охорони об’єктів ПрАТ «АК «Київводоканал»)

В пункті 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Тендерної документації зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату відповідності згідно з ДСТУ 9001:2015 (сфера діяльності: надання послуг з охорони власності та громадян). Частина 4 статті 22 Закону передбачає, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також, одним із принципів закупівель є недискримінація учасників. Закон України «Про охоронну діяльність» визначає організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян. Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 1 даного Закону суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Вимог щодо отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг з охорони власності та громадян не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином, Замовник не має права вимагати в Тендерній документації документи, які не є обов’язковими під час здійснення діяльності охоронним підприємством. Встановлюючи вимоги щодо надання копії сертифікату якості ISO 9001 Замовник лобіює інтереси учасника, який має відповідні документи. Також хочемо повідомити Вас про те, що вимога про надання в складі пропозиції сертифікату якості ISO 9001, оскаржувалася в Антимонопольному комітеті, про що органом оскарження було прийнято рішення № 241-р/пк-ск від 26.02.2014 року. Відповідно даного рішення вимога про надання в складі пропозиції копії сертифікату якості ISO 9001 є дискримінаційною. Таким чином, просимо Вас внести зміни до Документації та вилучити вимогу про наявність у Виконавця сертифікату якості ISO 9001 як таку, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.

В Додатку 1 "Перелік документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановленим статтею 17 Закону, та іншим вимогам" Тендерної документації вказано, що учасники у складі пропозиції повинні надати Довідку про наявність маломірного судна (не менше 6-ти місць) з двигуном до нього. Двигун повинен бути не менше 15-ти к.с. та оснащеним заднім ходом, з наданням переліку документів: копії видаткових накладних на придбання товарів або документів, що підтверджують право власності, або копія договору оренди; копія технічного паспорту; копії сервісної книжки двигуна;фото двигуна з видимістю серійного номеру. Відповідно до Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі" (Додаток 3 Тендерної документації) послуги з охорони повинні надаватися в адміністративних будівлях та санаторії-профілакторії в межах м. Києва. Поясніть, будь ласка, необхідність наявності в учасника маломірного судна? Яким чином він буде використовуватися і де саме, так як проаналізувавши місця дислокацій обєктів, де будуть надаватися послуги з охорони чітко бачимо, що всі обєкти знаходяться в м. Києві, де розвинена інфраструктура і немає поблизу жодних водойм? При чому, що послуги будуть надаватися в Головному корпусі Замовника, адміністративних будівлях, незрозуміло де учасник повинен використовувати маломірне судно для надання своїх послуг? Також, звертаємо Вашу увагу на те, що субєкти господарської діяльності, що надають охоронні послуги здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність" та Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності". Відповідно до даних законодавчих актів, субєкт охоронної діяльності повинен мати транспорт реагування, обладнаний засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог: 1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів; 2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності); 3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої); 4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності. Відповідно до чинного законодавсва, що регулює сферу охоронної діяльності, учасники повинні мати транспорт реагування, ну аж ніяк не судна (будь-якої категорії). Тому, на підставі вищевикладеного, надайте пояснення з приводу необхідності наявності маломірного судна в учасників ( з посиланням на відповідний пункт, частину, статтю законодавчого нормативно-правового акту, що надає можливість Замовнику вимагати від учасників даний вид транспорту). Також, вимагаємо виключити даний пункт з Тендерної документації, як такий, що є дискримінаційним, незаконним та таким, що обмежує коло учасників, цим самим порушуючи норми Закону України "Про публічні закупівлі", внести відповідні зміни в Тендерну документацію та привести її у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.