Послуги з письмового перекладу (код 79530000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)

Національним антикорупційним бюро України було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою, предмет закупівлі: Послуги з письмового перекладу (код 79530000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») Services in written translation services (code 79530000-8 оf the National Classifier of Ukraine 021:2015 «Common Procurement Vocabulary»), оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-11-05-001404-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.11.2021 року, строк надання послуг до 31.12.2022 року. Для участі у процедурі закупівлі були тендерні пропозиції подали: - ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ЦЕНТР ПЕРЕКЛАДІВ "МАЙВІК СОЛЮШНС" - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАРЧУК СВІТЛАНА ЮРІЇВНА - Фізична особа-підприємець Пашаєв Борис Вахідович - ФОП Шевченко Людмила Михайлівна - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л'АМЕРИКА". Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-11-05-001404-a, опублікований в електронній системі закупівель 17 грудня 2021 року, Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА" та допустити до аукціону тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Марчук Світлани Юріївни. Відхиливши нашу тендерну пропозицію та не відхиливши тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Марчук Світлани Юріївни Замовником були порушені права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА" щодо участі нашого товариства в аукціоні з метою перемоги за результатами його проведення, визначення нас переможцем процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, а також право на недискримінаційний підхід щодо об’єктивного розгляду тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Марчук Світлани Юріївни, яка повинна була бути відхилена. Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій Товариство з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, Викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією Результати розгляду тендерної пропозиції учасника Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію та у складі тендерної пропозиції Учасника наявний документ викладений іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією, а саме: Учасником завантажено файл «Виписка.pdf» під назвою «Выписка по счетам за 15.12.2021», який складено частково іноземною мовою без надання перекладу цього документа українською мовою. Також вищезазначений файл не містить засвідчення банку в письмовій або електронній формі, при цьому Учасником не надано будь-яких відомостей, які б підтвердили правомірність відсутності засвідчення банку на виписці. Отже, Учасник не надав документи, які підтверджують оплату виконаних ним послуг. Вирішили: відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Л’АМЕРИКА» подану за предметом закупівлі Послуги з письмового перекладу (код 79530000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») відповідно до абзацу другого пункту 1 та абзацу третього пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА" є безпідставним, виходячи з наступного. Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації Замовником було встановлено кваліфікаційний критерій Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та зазначена Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, а саме: Копія аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 1-го договору) та документів (документа), що підтверджують виконання цього договору (договорів), а саме: - первинних документів (документа), що визначені в такому договорі (договорах) (акти наданих послуг тощо); - документів (документа), що підтверджують оплату цих послуг. У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА" поданий договір №010321-1 про закупівлю послуг від 01 березня 2021 року, укладений Адвокатським бюро «Вахненка Максима Вікторовича» з Товариством з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА". Замовником в електронній системі закупівель була оприлюднена вимога про усунення не відповідностей відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА", відповідно до якої було визначено перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Копії документів, які підтверджують оплату наданих за аналогічним до предмета закупівлі договором послуг. Товариством з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА" на виконання зазначеної вимоги були подані: - платіжне доручення № 92 від 15 грудня 2021 року, платник АБ «Вахненка Максима Вікторовича», отримувач: ТОВ «Л'Америка», призначення платежу: за послуги письмового та усного перекладу згідно договору № 010321-1 про закупівлю послуг від 01.03.2021 р, яким підтверджено оплату послуг за наведеним договором (на суму 58 860 грн.); - выписка по счетам за 15.12.2021 року (на суму 58860 грн.). По-перше, вимогами Додатку 1 до Тендерної документації було передбачено можливість надання ОДНОГО документа, що підтверджує оплату цих послуг. Такий документ – платіжне доручення№ 92 від 15 грудня 2021 року, яким підтверджується оплата послуг за договором№ 010321-1 про закупівлю послуг від 01.03.2021 р, поданим нами на вимогу Замовника. По-друге, вимогами Додатку 1 до Тендерної документації як і іншими вимогами Тендерної документації не було передбачено подання саме ВИПИСКИ по рахункам, як підтвердження оплати послуг за наданим аналогічним договором. Ураховуючи це, подання Товариством з обмеженою відповідальністю «Л'Америка» вищенаведеної «Выписки по счетам» (яка не вимагалася) частково мовою не порушує вимог Додатку 1 до Тендерної документації та інших вимог Тендерної документації і НЕ СПРОСТОВУЄ підтвердження нами оплати послуг за договором № 010321-1 про закупівлю послуг від 01.03.2021 р. Оскільк,и Додатком 1 до Тендерної документації не було встановлено вимоги подати саме Виписку по рахунку для підтвердження оплату послуг за наданим аналогічним договором, то подання цього документу частково російською мовою не могло бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції (він не вимагався). По-третє, відповідно до абзацу тридцять п’ятого пункту 1.4 глави 1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затверджена постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 платіжне доручення - розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача. Отже, саме платіжним дорученням № 92 від 15 грудня 2021 року, поданим ТОВ «Л'Америка» на вимогу Замовника, підтверджується оплата послуг за договором № 010321-1 про закупівлю послуг від 01.03.2021 р, що узгоджується з наведеною Інструкцією Національного банку України. Щодо підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції – «Також вищезазначений файл не містить засвідчення банку в письмовій або електронній формі, при цьому Учасником не надано будь-яких відомостей, які б підтвердили правомірність відсутності засвідчення банку на виписці» Тендерною документацією не було встановлено вимог надати засвідчення банку на документах (документі), що підтверджує оплату цих послуг. Отже, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Л'Америка» на цій підставі є також необґрунтованим. Щодо неправомірного допуску до аукціону та не відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Марчук Світлани Юріївни. Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації Замовником було встановлено кваліфікаційний критерій Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та зазначена Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, а саме: Копія аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 1-го договору) та документів (документа), що підтверджують виконання цього договору (договорів), а саме: - первинних документів (документа), що визначені в такому договорі (договорах) (акти наданих послуг тощо); - документів (документа), що підтверджують оплату цих послуг. Під аналогічним (аналогічними) за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір (договори), предметом якого є надання послуг з письмового перекладу та наявністю в ньому (них) у сукупності не менше ніж 80% мов, зазначених у таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації. У складі пропозиції ФОП Марчук на підтвердження кваліфікаційного критерію надано договір про надання послуг № 151-248/17 від 28.12.2017, укладений Фізичною особою-підприємцем Марчук Світланою Юрівною з Публічним акціонерним товариством «ФАРМАК». До цього договору також надано 18 актів здачі-прймання робіт (далі-акти), у якому зазначені мови перекладу за наведеним договором. Також у складі тендерної пропозиції поданий файл «Виписка по рахунку Формак», «Картка рахунку:31». Картка рахунку 31 відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» не є первинним документом та відповідно не може свідчити про оплату відповідних послуг, оскільки сформований за допомогою внутрішньої бухгалтерської програми, яка не кореспондується з аналітикою банку. Поданий документ «Виписка по рахунку Формак», який в своєму змісті або у реквізитах платежу має лише посилання на Договір № 151-248/17 від 28.12.2017, без будь якого посилання на акти або іншу інформацію, яка б надала змогу ідентифікувати або співставити (підтвердити) за надання послуг перекладу, якої саме мови проведена оплата. Як приклад, всі ці оплати вказані у документі «Виписка по рахунку Формак» можуть бути лише за письмовий переклад англійської мови, що відповідно в сукупності наданих в складі аналогічних договорів не підтверджує наявності не менше ніж 80% мов, зазначених у таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації, що не відповідає вимогам Додатку 1 до Тендерної документації. На підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо: 1.Зобов'язати Національне антикорупційне бюро України скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Л'АМЕРИКА", предмет закупівлі: Послуги з письмового перекладу (код 79530000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») Services in written translation services (code 79530000-8 оf the National Classifier of Ukraine 021:2015 «Common Procurement Vocabulary»), оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-11-05-001404-a. 2. Зобов'язати Національне антикорупційне бюро України скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій про допущення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Марчук Світлани Юріївни до аукціону, предмет закупівлі: Послуги з письмового перекладу (код 79530000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») Services in written translation services (code 79530000-8 оf the National Classifier of Ukraine 021:2015 «Common Procurement Vocabulary»), оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-11-05-001404-a. Додаток: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-11-05-001404-a. 2. Платіжне доручення № 92 від 15 грудня 2021 року.

ВИМОГА ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПАШАЄВ БОРИС ВАХІДОВИЧ не погоджується з допущенням до аукціону тендерної пропозиції ФОП Марчук С.Ю. оскільки в складі її пропозиції відсутнє підтвердження виконання аналогічного договору ПАТ Фармак. Так, в складі пропозиції надано банківську виписку, яка фактично не надає можливості співставити її з актами наданих послуг. Надана в складі пропозиції картка рахунку 31 відповідно до чинного законодавства не є первинним документом. Враховуючи зазначене, учасником ФОП Марчук С.Ю. не виконано вимог тендерної документації та у відповідності до ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» її пропозиція повинна бути відхилена. Нами проведене фактичне співставлення наданих в складі пропозиції ФОП Марчук С.Ю. аналогічних договорів, актів та банківських виписок. Так, акти та банківські виписки по договорам Національного банку України та Міністерства економіки чітко співставляються та підтверджуються на відміну від договору ПАТ Фармак. Прошу тендерний комітет Національного антикорупційного бюро розглянути дане звернення та забезпечити дотримання принципів передбачений ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та надати роз’яснення яким чином Замовником проведено співставлення (аналіз) виконання учасником аналогічного договору ПАТ Фармак.