меблі для НУШ та кабінетів закладів освіти

Замовником - Відділом освіти, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Козельщинської селищної ради було оголошено процедуру відкритих торгів по предмету: «меблі для НУШ та кабінетів закладів освіти», код ДК 021:2015 (CPV 2008) 39160000-1 - Шкільні меблі. Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-11-03-002075-c. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 6 від 10.12.2021 року до закупівлі по предмету: «меблі для НУШ та кабінетів закладів освіти», код ДК «021:2015 (CPV 2008) 39160000-1 - Шкільні меблі», на підставі рішення Антимонопольного комітету України № 27156-р/пк-пз від 07.12.2021 р. було скасовано рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «УТП ГРУП», та повернено на кваліфікацію учасників для повторного розгляду пропозицій. В результаті тендерним комітетом було прийняте рішення відхилити пропозицію учасника ТОВ «УТП ГРУП» з причини, визначеної у абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» було прийнято рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю. Проте, при детальному вивченні пропозиції ТОВ «КАМІНО ЛТД» було виявлено невідповідність вимогам тендерної документації Замовника серед яких: 1. У Додатку №5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині «1.Комплект учнівський одномісний антисколіозний для 1 класу НУШ» зазначено, що: «Одна частина стільниці постійно знаходиться в горизонтальному положенні для запобігання падінню канцелярського приладдя. На цій частині стільниці має міститися отвір для стакану( та можливо пенал для канцелярського приладдя). Для захисту від попадання бруду та вологи отвір має бути захищений пластиковою втулкою. Інша частина розміром, яка знаходиться зі сторони сидячого учня, похила або може регулюватися (кут нахилу від 0, 3, 5, 7, 9, 12 градусів) до площини та повинна мати антисколіозний виріз. Обидві частини стільниці із заокругленими кутами і личкуються стрічкою ПВХ на торцях з усіх боків.». Також зображення, надане Замовником виглядає наступним чином: Наданий учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД» файл «ПАСПОРТ на ТОВАР.pdf» містить зображення запропонованого товару («ПАСПОРТ ВИРОБУ Стіл учнівський з регулюванням висоти»), на котрому не відображено що: «Одна частина стільниці постійно знаходиться в горизонтальному положенні для запобігання падінню канцелярського приладдя. На цій частині стільниці має міститися отвір для стакану( та можливо пенал для канцелярського приладдя). Для захисту від попадання бруду та вологи отвір має бути захищений пластиковою втулкою». Зображення, надане учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД»: Таким чином, зображення учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД» запропонованого товару не містить отвір для стакану( та можливо пенал для канцелярського приладдя). Для захисту від попадання бруду та вологи отвір має бути захищений пластиковою втулкою». Таким чином, запропонований товар не відповідає вимогам Замовника, Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Козельщинської селищної ради, встановленим у Додатку №5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». 2. Пунктом 1.9 Додатку №5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено вимогу Замовника щодо надання копії паспортів на кожну одиницю товару, яка включає інструкцію по збиранню, комплектність товару, інформацію з експлуатації, гарантійні зобов’язання від виробника, місце походження товару. По-перше, пропозиція учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» містить файл «ПАСПОРТ на ТОВАР.pdf», проте інформації щодо місця походження товару в паспортах не зазначено. Таким чином, неможливо установити, чи товар є належного виробництва та чи не порушено чинне законодавство України щодо ввезення на територію держави товарів з країни-агресора. Така невідповідність вимогам, встановленим Замовником, порушує основні вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року. По-друге, варто звернути увагу на те, що в Додатку №5 Замовником надано перелік найменувань товарів, що вимагаються. Так, серед них зазначено наступне: 1. Комплект учнівський одномісний антисколіозний для 1 класу НУШ (стіл учнівський одномісний +стілець учнівський), зростова група №3-5/ №4-6 (узгоджується додатково). Відповідно до п. 1.9 (розділ ІІ. «Документи, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі тендерної пропозиції») цього ж Додатку потрібно надати копії паспортів на кожну одиницю товару, яка включає інструкцію по збиранню, комплектність товару, інформацію з експлуатації, гарантійні зобов’язання від виробника, місце походження товару. Оскільки замовником надається запит на постачання комплектів учнівських одномісних антисколіозних для 1 класу НУШ було порушено дану вимогу. Так, учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» надав паспорти виробів окремо на «Стіл учнівський з регулюванням висоти» та «Стілець учнівський з регулюванням висоти», що не відповідає вимогам Замовника, хоча потрібно було надати саме на комплекти учнівські. В зв’язку з цим, не до кінця зрозуміло, який саме товар пропонує учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» - комплекти учнівські чи окремі стільці та парти. 3. Відповідно до умов Додатку №5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме п. 1.2 (розділ ІІ. «Документи, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі при подачі тендерної пропозиції») передбачено вимогу щодо надання копії гігієнічного висновку державної санітарно-гігієнічної експертизи на відповідність матеріалів (ДСП, фурнітура, труба, крайки, лак, клеї, HPL тощо), з яких виготовляються меблі, вимогам діючого санітарного законодавства. Пропозиція учасника ТОВ «КАМІНО ЛТД» містить висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи на відповідність окрайок меблевих «RAUKANTEX» з ПВХ, АБС, ПП, ПЕТ та ПММА № 602-123-20-3/3289 від 13.12.2016 р., котрий на даний момент та на момент поставки товару буде нечинним. Тобто, відповідність запропонованого товару належним чином не є підтвердженою, оскільки листів-роз’яснень з цього приводу учасник ТОВ «КАМІНО ЛТД» не надає. Тобто, строк дії такого висновку сплив, тому наданий висновок не відповідає дійсності. Виходячи з вищезазначеного, повідомляємо, що тендерна пропозиція переможця закупівлі Меблі для НУШ та закладів освіти (згідно ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі) ТОВ «КАМІНО ЛТД» не відповідає п. 2 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» , а саме: умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. Замовник мав бути відхилити дану тендерну пропозицію, але не зважав на це, чим порушив Закон України «Про публічні закупівлі». Таким чином, прийняття рішення про визнання переможцем ТОВ «КАМІНО ЛТД» є порушенням основних принципів та вимог Закону. Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та такими, що порушують норми ст. 5 Закону, а також норму, що зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. З урахуванням викладеного, відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, - ПРОШУ: 1. Перевірити дану скаргу та прийняти рішення щодо її відповідності вимогам чинного законодавства та тендерній документації Замовника. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету від 10.12.2021 р., оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 6 від 10.12.2021 року про прийняття рішення щодо визнання переможцем на закупівлю «меблі для НУШ та кабінетів закладів освіти» за ідентифікатором: UA-2021-11-03-002075-c та відхилити пропозицію ТОВ «КАМІНО ЛТД» у відповідності до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Тендерна документація від 03.11.2021 року (файл «Тендерна документація.doc»). 2. Додаток №5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 03.11.2021 року (файл «ДОДАТОК_5.doc»). 3. Виокремлене зображення товару, що вимагається Замовником, «Комплект учнівський одномісний антисколіозний для 1 класу НУШ (стіл учнівський одномісний +стілець учнівський), зростова група №3-5/ №4-6» (файл «Зображення комплекту»). 4. Паспорти на товар, запропонований учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД» (файл «ПАСПОРТ на ТОВАР.pdf»). 5. Протокол засідання тендерного комітету №6 від 12.11.2021 року (файл «Scan_Прот МебліПерем2 АМКУ.pdf»). 6. Збільшене зображення товару, що пропонується учасником ТОВ «КАМІНО ЛТД» з виділенням (файл «Збільшене зображення комплекту.jpg»). 7. Висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи на відповідність окрайок меблевих «RAUKANTEX» з ПВХ, АБС, ПП, ПЕТ та ПММА № 602-123-20-3/3289 від 13.12.2016 р. (файл «Висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи на відповідність окрайок меблевих «RAUKANTEX» з ПВХ, АБС, ПП, ПЕТ та ПММА № 602-123-20-33289.jpg»).

За результатами розгляду Замовником протоколом засідання тендерного комітету № 4 від 25.11.2021 року було прийнято рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «УТП ГРУП» (Протокол щодо прийняття рішення тендерного комітету № 4 від 25 листопада 2021р. додається) Скаржник не погоджується із зазначеними рішеннями Замовника, вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «УТП ГРУП» була неправомірно визначена переможцем закупівлі, а дії Замовника такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі». Законні права та інтереси Скаржника порушені в частині прийняття необґрунтованого рішення щодо визначення переможця закупівлі