Бензин А-92; дизельне паливо

Рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Чутівська центральна лікарня" щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визнання його переможцем, яке оформлено протоколом № 13.2 від 23.11.2021 року визнано переможцем відкритих торгів за ДК кодом 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти» Бензин А-92 Дизельне паливо – «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ"» та тендерна пропозиція його визнана такою, що відповідає вимогам закону. ТОВ «Надежда 1988» не погоджується з таким рішенням, вважає що його прийнято Замовником в порушення принципів визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі виходячи з наступного. По-перше: Подана тендерна пропозиція підписана особою, яка не має права подавати та підписувати тендерну пропозицію, оскільки в довіреності у підписанта на це відсутні повноваження. Всі документи, від учасника ТОВ "Лівайн ТОРГ" підписано Кульчицькою Іриною Юрієвною, повноваження якої не підтверджено у визначений законом спосіб. Як вбачається з документів, які було завантажено, а саме довіреність № 150 від 25.01.2021 року не містить права Кульчицької І.Ю. подавати та підписувати тендерну пропозицію, а також відсутнє право погоджуватися та підписувати договір та результатами аукціону, а лише наявне право підпису договорів згідно встановлених цін на продукцію. Відповідно до пункту 9 «Виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками у тендерній пропозиції» Розділу 3 ТД встановлено, що: 1.Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Учасник може усунути невідповідності в інформації та/або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. 3. Замовник не пізніше ніж за 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, має опублікувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення має містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Тобто Замовник проаналізувавши умови тендерної документації учасника, якого визнав переможцем повинен був через невідповідності повноважень особи, яка підписала умови тендерної пропозиції та проект договору, надати строк на усунення недоліків 24 години, а не визначати переможцем ТОВ «Левайн ТОРГ», як такого, пропозиція якого не відповідає вимогам закону через підпис всіх документів особою, яка не уповноважена на підпис тендерної пропозиції. По-друге: Замовником 02.11.2021 року було оприлюднено умови тендерної документації (далі по тексту – ТД), з можливістю оскарження умов закупівлі, в тому числі з умовами було розміщено і проект договору, погодження з яким повинен надати учасник. Учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не було оскаржено умов тендерної документації, а це означає що він з ними погодився. ТОВ «Лівайн торг» при поданні тендерної пропозиції та підпису проекту договору, мало того, неуповноваженою особою, так розмістив інформаційний лист згоду, в якому зазначив фактично про те, що не погоджується з істотними умовами договору, а саме: з п.4.1, в якому зазначив, що У випадку, коли протягом строку для розрахунків, визначених даним договором Замовником не оплачено вартість Товару, а ціна змінилася у бік зменшення чи збільшення, вартість поставлено товару підлягає перерахунку з урахуванням останніх змін, тобто фактично в односторонньому порядку не погодився та змінив ІСТОТНІ УМОВИ ДОГОВОРУ, що прямо заборонено ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме ст. 41 частини 4-5, яка говорить про те, 4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. 5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. ЩОДО обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Рішення Замовника, щодо визнання переможцем ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» якє описано вище порушують права ТОВ «Надежда 1988 » в частині дотримання принципів на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури у закупівлях, а тому ТОВ «Надежда 1988» вважає за необхідне у відповідності до пункту 5 частини 5 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» подати скаргу про скасування рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Чутівська центральна лікарня" щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визнання його переможцем оформленого протоколом № 13.2 від 23.11.2021 року та зобов’язання замовника перейти до розгляду наступної цінової пропозиції, як такого що не відповідає кваліфікаційним критеріям вказаним у ТД, а саме у додатку 2 та відповідно доабзацу 1 та 2 пункту 1 частини 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, Надання перевага та визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації в частині її підпису особою, яка не мала повноважень на це, і навіть без намагання Замовником дотриматися вимог, як Закону, а саме виправити це у визначений законом спосіб (надання 24 години на виправлення недоліків), так і прийняття погодження з проектом договору зі змінами істотних умов договору, без оскарження умов такого договору у визначений законом спосіб та не погодження з істотними умовами (шляхом викладу застережень в інформаційному листі-згоді тексту договору в своєму варіанті, який суперечить вимогам закону) є нічим іншим, як наданням переваги одному з учасників закупівлі та порушенням прав ТОВ «Надежда 1988» в частині дотримання принципів на чесну конкуренцію. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій: 1).Протокол № 13.2 від 23.11.2021 року, який не містить підпису членів тендерного комітету ( в системі розміщено просту word версію документу), що не може свідчити про підпис цього протоколу усіма учасниками тендерного комітету. 2). інформаційний лист-згода до проекту договору вих № 1941 від 17.11.2021, яким ТОВ «Лівайн ТОРГ» фактично не погоджується з істотними умовами договору; 3). Довіреність № 150 від 25.01.2021 року, яка не містить права Кульчицької І.Ю. підписувати документи тендерної пропозиції та саму тендерну пропозицію. Вимога суб’єкта оскарження: Враховуючи вищевикладене та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» Скасувати рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Чутівська центральна лікарня" щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визнання ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» переможцем оформленого протоколом № 13.2 від 23.11.2021 року та зобов’язати Замовника перейти до розгляду наступної цінової пропозиції. Директор ТОВ «Надежда 1988» О.Г. Крачко

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Чутівська центральна лікарня" щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визнання його переможцем, яке оформлено протоколом № 13.2 від 23.11.2021 року визнано переможцем відкритих торгів за ДК кодом 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти» Бензин А-92 Дизельне паливо – «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІВАЙН ТОРГ"» та тендерна пропозиція його визнана такою, що відповідає вимогам закону. ТОВ «Надежда 1988» не погоджується з таким рішенням, вважає що його прийнято Замовником в порушення принципів визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі виходячи з наступного. По-перше: Подана тендерна пропозиція підписана особою, яка не має права подавати та підписувати тендерну пропозицію, оскільки в довіреності у підписанта на це відсутні повноваження. Всі документи, від учасника ТОВ "Лівайн ТОРГ" підписано Кульчицькою Іриною Юрієвною, повноваження якої не підтверджено у визначений законом спосіб. Як вбачається з документів, які було завантажено, а саме довіреність № 150 від 25.01.2021 року не містить права Кульчицької І.Ю. подавати та підписувати тендерну пропозицію, а також відсутнє право погоджуватися та підписувати договір та результатами аукціону, а лише наявне право підпису договорів згідно встановлених цін на продукцію. Відповідно до пункту 9 «Виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками у тендерній пропозиції» Розділу 3 ТД встановлено, що: 1.Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 2. Учасник може усунути невідповідності в інформації та/або документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. 3. Замовник не пізніше ніж за 2 робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, має опублікувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення має містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Тобто Замовник проаналізувавши умови тендерної документації учасника, якого визнав переможцем повинен був через невідповідності повноважень особи, яка підписала умови тендерної пропозиції та проект договору, надати строк на усунення недоліків 24 години, а не визначати переможцем ТОВ «Левайн ТОРГ», як такого, пропозиція якого не відповідає вимогам закону через підпис всіх документів особою, яка не уповноважена на підпис тендерної пропозиції. По-друге: Замовником 02.11.2021 року було оприлюднено умови тендерної документації (далі по тексту – ТД), з можливістю оскарження умов закупівлі, в тому числі з умовами було розміщено і проект договору, погодження з яким повинен надати учасник. Учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не було оскаржено умов тендерної документації, а це означає що він з ними погодився. ТОВ «Лівайн торг» при поданні тендерної пропозиції та підпису проекту договору, мало того, неуповноваженою особою, так розмістив інформаційний лист згоду, в якому зазначив фактично про те, що не погоджується з істотними умовами договору, а саме: з п.4.1, в якому зазначив, що У випадку, коли протягом строку для розрахунків, визначених даним договором Замовником не оплачено вартість Товару, а ціна змінилася у бік зменшення чи збільшення, вартість поставлено товару підлягає перерахунку з урахуванням останніх змін, тобто фактично в односторонньому порядку не погодився та змінив ІСТОТНІ УМОВИ ДОГОВОРУ, що прямо заборонено ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме ст. 41 частини 4-5, яка говорить про те, 4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. 5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. ЩОДО обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Рішення Замовника, щодо визнання переможцем ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» якє описано вище порушують права ТОВ «Надежда 1988 » в частині дотримання принципів на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури у закупівлях, а тому ТОВ «Надежда 1988» вважає за необхідне у відповідності до пункту 5 частини 5 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» подати скаргу про скасування рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Чутівська центральна лікарня" щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визнання його переможцем оформленого протоколом № 13.2 від 23.11.2021 року та зобов’язання замовника перейти до розгляду наступної цінової пропозиції, як такого що не відповідає кваліфікаційним критеріям вказаним у ТД, а саме у додатку 2 та відповідно доабзацу 1 та 2 пункту 1 частини 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, Надання перевага та визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації в частині її підпису особою, яка не мала повноважень на це, і навіть без намагання Замовником дотриматися вимог, як Закону, а саме виправити це у визначений законом спосіб (надання 24 години на виправлення недоліків), так і прийняття погодження з проектом договору зі змінами істотних умов договору, без оскарження умов такого договору у визначений законом спосіб та не погодження з істотними умовами (шляхом викладу застережень в інформаційному листі-згоді тексту договору в своєму варіанті, який суперечить вимогам закону) є нічим іншим, як наданням переваги одному з учасників закупівлі та порушенням прав ТОВ «Надежда 1988» в частині дотримання принципів на чесну конкуренцію. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій: 1).Протокол № 13.2 від 23.11.2021 року, який не містить підпису членів тендерного комітету ( в системі розміщено просту word версію документу), що не може свідчити про підпис цього протоколу усіма учасниками тендерного комітету. 2). інформаційний лист-згода до проекту договору вих № 1941 від 17.11.2021, яким ТОВ «Лівайн ТОРГ» фактично не погоджується з істотними умовами договору; 3). Довіреність № 150 від 25.01.2021 року, яка не містить права Кульчицької І.Ю. підписувати документи тендерної пропозиції та саму тендерну пропозицію. Вимога суб’єкта оскарження: Враховуючи вищевикладене та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» Скасувати рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Чутівська центральна лікарня" щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та визнання ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» переможцем оформленого протоколом № 13.2 від 23.11.2021 року та зобов’язати Замовника перейти до розгляду наступної цінової пропозиції. Повернути плату за подання скарги суб’єкту оскарження у відповідності до ч.6 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Директор ТОВ «Надежда 1988» О.Г. Крачко