«Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області»

Скарга на неправомірні дії Замовника, щодо незаконного визнання переможця тендерної пропозиції 02.11.2021 року Управлінням будівництва та розвитку інфраструктури Калуської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) Ідентифікатор закупівлі UA-2021 11-02-003767-a Аукціон було проведено 22.11.2021 року. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ТОВ "БУДІНВЕСТ-ІФ" 3 124 500,00 грн ФОП "ЗУБАТЮК РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ" 3 123 116,31 грн ФОП Синяков Костянтин Ігорович 3 119 595,00 грн ПП Еліт Україна 3 115 312,80 грн Відповідно до Протоколу №25 від 25.11.2021 року було вирішено прийняти пропозицію відкритих торгів на закупівлю робіт: ««Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), ПП «ЕЛІТ УКРАЇНА», як таку що відповідає вимогам тендерної документації . ФОП СИНЯКОВ КОСТЯНТИН ІГОРОВИЧ не погоджується з рішенням Замовника, оскільки Замовник детально не вивчив тендерну пропозицію ПП «ЕЛІТ УКРАЇНА», що призвело до неправомірного визначення переможця тендерної закупівлі. 1. Згідно ч.5 Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником вимагалось надати Лист-згоду на обробку персональних даних (за формою наведеною у додатку 6 до тендерної документації). Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Згідно ст.2 Закону України "Про захист персональних даних 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи згідно додатку 6 тендерної документації, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції ПП «ЕЛІТ УРАЇНА» надав цивільно-правові угоди: №1 укладену з Грицишин Андрієм Ярославовичем; №2 укладену з Захаровим Олександром Володимировичем; №3 укладену з Малишевським Юрієм Ігоровичем; №4 укладену з Малишевським Павлом Ігоровичем; №5 укладену з Микитин Назаром Орестовичем; №6 укладену з Кобащук Дмитром Васильовичем. Хочу зауважити, що відповідними цивільно-правовими угодами, укладеними з відповідними фізичними особами, не передбачали згоди на обробку персональних даних для забезпечення участі у процедурі торгів. Згідно п.9 «Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити сторін на момент укладення договору» згідно цивільно-правових угод, згаданих вище, було опубліковано персональні дані вище згаданих фізичних осіб, проте в складі тендерної пропозиції не було надано листа-згоди на обробку персональних даних (за формою наведеною у додатку 6 до тендерної документації) зазначених фізичних осіб, а пропозиція учасника ПП «ЕЛІТ УКРАЇНА» не відповідає вимогам документації, що повинно було призвести до відхилення пропозиції такого учасника. 2. Згідно ч.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції згідно п.5.1 Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону Замовником вимагалось надання оригіналу інформаційної довідки, яка містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі (наявність будівельних машин і механізмів, матеріалів, виробів, транспортних засобів, устаткування, конструкцій тощо. Учасник не повинен відступати від даної форми. Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця А Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № з/п Найменування транспортного засобу, обладнання, устаткування Стан (нове, справний, кількість) Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (№ договору) 1. Будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування 1.1 1.2 2. Офісне приміщення Адреса Площа м2 3. Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо) Адреса Площа м2 _________________________________________________ _______________ посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис) Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна). - у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору. В складі тендерної пропозиції учасником ПП ЕЛІТ УКРАЇНА, на підтвердження Матеріально-технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо) було надано Договір оренди приміщення №5 від 04.01.2021р. Згідно даного договору Орендарем виступає ПП ЕЛІТ УКРАЇНА, в особі головного інженера Мендели Юрія Івановича , діючого на підставі Доручення №1 від 17.01.2020 року., про те даного доручення, на яке посилається учасник в договорі оренди , не додано в складі тендерної пропозиції, а з вище згаданого учасник ПП ЕЛІТ УКРАЇНА не підтвердив правочин договору оренди приміщення №5 від 04.01.2021р. Згідно договору оренди приміщення №5 від 04 січня 2021 року термін оренди складає 1 рік з моменту прийняття об’єкта, що орендується, і до моменту закінчення договору (п.3.1 договору), акт приймання передачі приміщення підписаний 04 січня 2021 року, тобто термін оренди до 04 січня 2022 року, якщо припустити, що договір в майбутньому буде продовжений ще на 6 місяців (п.3.3 договору), то термін його дії до 04 липня 2022 року, а в тендерній документації термін виконання робіт встановлений до 28.10.2022 року і на цей термін мають бути в наявності вся матеріально технічна база та обладнання, в тому числі і по даному договору. А те, що в п.9.1 вказано, що договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2022 року свідчить про не правильне його складання і не можна брати його до уваги, оскільки термін оренди по договору складає 1 рік. З вище викладеного Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ПП ЕЛІТ УКРАЇНА, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно ч.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції замовником вимагалося надати підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. А саме: - Пояснювальна записка до договірної ціни. - Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності). - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій. - Розрахунок загальновиробничих витрат. - Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки). - Локальні кошториси по переліку робіт, передбачених у Додатку 2 до тендерної документації. Учасник ПП ЕЛІТ УКРАЇНА в складі пропозиції надав документ «10 розрахунок вартості машин.pdf», який передбачає контроль ціни для орендованих машин, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки Замовником вимагалось надати Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності). Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. Просимо, відмінити процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) відповідно до п.2 частини першої статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі", у зв’язку з неможливістю усунення порушень , що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Скарга на неправомірні дії Замовника, щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції 02.11.2021 року Управлінням будівництва та розвитку інфраструктури Калуської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) Ідентифікатор закупівлі UA-2021 11-02-003767-a Аукціон було проведено 22.11.2021 року. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ТОВ "БУДІНВЕСТ-ІФ" 3 124 500,00 грн ФОП "ЗУБАТЮК РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ" 3 123 116,31 грн ФОП Синяков Костянтин Ігорович 3 119 595,00 грн ПП Еліт Україна 3 115 312,80 грн Відповідно до Протоколу №24 від 25.11.2021 року було вирішено відхилити пропозицію відкритих торгів на закупівлю робіт: ««Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), ФОП СИНЯКОВ КОСТЯНТИНА ІГОРОВИЧА відповідно до ч.1 ст 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Відповідно до вимог п.2.1. ч.2. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної страхової гарантії, детальний опис до оформлення вказані у Додатку 7 «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» до цієї документації», проте згідно Додатку 7 ФОРМА забезпечення тендерної пропозиції ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628, Замовник ввів в оману учасника, оскільки не привів у відповідність тендерну документацію та Додаток 7 до тендерної документації. Згідно п.1 Реквізити «Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності)», Замовник не виключав про можливості надання забезпечення тендерної пропозиція від банківських установ, жодного посилання не міститься у Додатку №7, про те що гарантія повинна бути виключно «страховою гарантією» та видана страховою установою. Згідно ФОРМИ забезпечення тендерної пропозиції ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 згідно п.1 «Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант)» , хочемо відзначити, що в трактуванні Закону по суті гарантом може фігурувати як страхова компанія, фінансова установа так і банк, по своїй суті, зміст та функціональні характеристики гарантії нічим не відрізняються. ЗУ «Про публічні закупівлі» не надає Замовнику дозволу ставити обмеження, яка конкретно установа її має надати, адже це вважаться дискримінаційною вимогою. Жодним законодавчим актом, нормативно-правовим актом також не надано подібних повноважень Замовнику при складанні тендерної документації. Завданням забезпечення є надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія (ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Відповідно до ст. 560 ЦК України, за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку. Статтею 563 ЦК України встановлено, що У разі порушення боржником зобов'язання, забезпеченого гарантією, гарант зобов'язаний сплатити кредиторові грошову суму відповідно до умов гарантії. Звідси вбачається, що гарант відповідно до цивільного законодавства під час видачі гарантії бере на себе відповідні обов’язки. Порушення цих обов’язків тягне за собою відповідальність гаранта (ст. 566 ЦК України). Закон України та жоден інший законодавчий/підзаконний акт не містять привілеїв або пріоритетних оцінок установ, які можуть видавати гарантії. Відсутні у чинному законодавстві і норми, які б вказували, що гарантії певних установ є привілейованими перед гарантіями інших установ. Вважаю, що Замовник прийняв необґрунтоване та безпідставне рішення, грубо порушив Закон України «Про публічні закупівлі» з повним ігноруванням основних положень та принципів здійснення публічних закупівель встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». А саме: принципи, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, не дослідив належним чином тендерну пропозицію ФОП СИНЯКОВА КОСТЯНТИНА ІГОРОВИЧА , що потягло за собою прийняття оскаржуваного рішення щодо відхилення моєї тендерної пропозиції. Відповідно до Протоколу №24 від 25.11.2021 року п.2 Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до вимог пп.4 п.5.1 ч.5 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Замовником вимагалося надання Розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності), проте даний розрахунок несе тільки інформаційний характер, та не впливає на зміст та вартість нашої пропозиції в цілому. Всі витрати договірної ціни, приведено у відповідності до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, про що надано гарантійний лист №07/11-21 від 16 листопада 2021р. Просимо, відмінити процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) відповідно до п.2 частини першої статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі", у зв’язку з неможливістю усунення порушень , що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Скарга на неправомірні дії Замовника, щодо незаконного визнання переможця тендерної пропозиції 02.11.2021 року Управлінням будівництва та розвитку інфраструктури Калуської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) Ідентифікатор закупівлі UA-2021 11-02-003767-a Аукціон було проведено 22.11.2021 року. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ТОВ "БУДІНВЕСТ-ІФ" 3 124 500,00 грн ФОП "ЗУБАТЮК РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ" 3 123 116,31 грн ФОП Синяков Костянтин Ігорович 3 119 595,00 грн ПП Еліт Україна 3 115 312,80 грн Відповідно до Протоколу №25 від 25.11.2021 року було вирішено прийняти пропозицію відкритих торгів на закупівлю робіт: ««Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), ПП «ЕЛІТ УКРАЇНА», як таку що відповідає вимогам тендерної документації . ФОП СИНЯКОВ КОСТЯНТИН ІГОРОВИЧ не погоджується з рішенням Замовника, оскільки Замовник детально не вивчив тендерну пропозицію ПП «ЕЛІТ УКРАЇНА», що призвело до неправомірного визначення переможця тендерної закупівлі. 1. Згідно ч.5 Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником вимагалось надати Лист-згоду на обробку персональних даних (за формою наведеною у додатку 6 до тендерної документації). Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" (далі - Закон 2297) не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди. Згідно ст.2 Закону України "Про захист персональних даних 2297 персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. А значить лист-згода повинна подаватися від імені фізичної особи згідно додатку 6 тендерної документації, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції ПП «ЕЛІТ УРАЇНА» надав цивільно-правові угоди: №1 укладену з Грицишин Андрієм Ярославовичем; №2 укладену з Захаровим Олександром Володимировичем; №3 укладену з Малишевським Юрієм Ігоровичем; №4 укладену з Малишевським Павлом Ігоровичем; №5 укладену з Микитин Назаром Орестовичем; №6 укладену з Кобащук Дмитром Васильовичем. Хочу зауважити, що відповідними цивільно-правовими угодами, укладеними з відповідними фізичними особами, не передбачали згоди на обробку персональних даних для забезпечення участі у процедурі торгів. Згідно п.9 «Юридичні адреси, поштові та платіжні реквізити сторін на момент укладення договору» згідно цивільно-правових угод, згаданих вище, було опубліковано персональні дані вище згаданих фізичних осіб, проте в складі тендерної пропозиції не було надано листа-згоди на обробку персональних даних (за формою наведеною у додатку 6 до тендерної документації) зазначених фізичних осіб, а пропозиція учасника ПП «ЕЛІТ УКРАЇНА» не відповідає вимогам документації, що повинно було призвести до відхилення пропозиції такого учасника. 2. Згідно ч.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції згідно п.5.1 Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону Замовником вимагалось надання оригіналу інформаційної довідки, яка містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі (наявність будівельних машин і механізмів, матеріалів, виробів, транспортних засобів, устаткування, конструкцій тощо. Учасник не повинен відступати від даної форми. Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Таблиця А Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № з/п Найменування транспортного засобу, обладнання, устаткування Стан (нове, справний, кількість) Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (№ договору) 1. Будівельні машини і механізми, обладнання, устаткування 1.1 1.2 2. Офісне приміщення Адреса Площа м2 3. Матеріально- технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо) Адреса Площа м2 _________________________________________________ _______________ посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис) Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна). - у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору. В складі тендерної пропозиції учасником ПП ЕЛІТ УКРАЇНА, на підтвердження Матеріально-технічна база (виробнича база, складські приміщення, тощо) було надано Договір оренди приміщення №5 від 04.01.2021р. Згідно даного договору Орендарем виступає ПП ЕЛІТ УКРАЇНА, в особі головного інженера Мендели Юрія Івановича , діючого на підставі Доручення №1 від 17.01.2020 року., про те даного доручення, на яке посилається учасник в договорі оренди , не додано в складі тендерної пропозиції, а з вище згаданого учасник ПП ЕЛІТ УКРАЇНА не підтвердив правочин договору оренди приміщення №5 від 04.01.2021р. Згідно договору оренди приміщення №5 від 04 січня 2021 року термін оренди складає 1 рік з моменту прийняття об’єкта, що орендується, і до моменту закінчення договору (п.3.1 договору), акт приймання передачі приміщення підписаний 04 січня 2021 року, тобто термін оренди до 04 січня 2022 року, якщо припустити, що договір в майбутньому буде продовжений ще на 6 місяців (п.3.3 договору), то термін його дії до 04 липня 2022 року, а в тендерній документації термін виконання робіт встановлений до 28.10.2022 року і на цей термін мають бути в наявності вся матеріально технічна база та обладнання, в тому числі і по даному договору. А те, що в п.9.1 вказано, що договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2022 року свідчить про не правильне його складання і не можна брати його до уваги, оскільки термін оренди по договору складає 1 рік. З вище викладеного Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ПП ЕЛІТ УКРАЇНА, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно ч.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції замовником вимагалося надати підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. А саме: - Пояснювальна записка до договірної ціни. - Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності). - Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій. - Розрахунок загальновиробничих витрат. - Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників, рекомендованих Держбудом за погодженням з Мінекономіки). - Локальні кошториси по переліку робіт, передбачених у Додатку 2 до тендерної документації. Учасник ПП ЕЛІТ УКРАЇНА в складі пропозиції надав документ «10 розрахунок вартості машин.pdf», який передбачає контроль ціни для орендованих машин, що не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки Замовником вимагалось надати Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності). Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. Просимо, відмінити процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) відповідно до п.2 частини першої статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі", у зв’язку з неможливістю усунення порушень , що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Скарга на неправомірні дії Замовника, щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції 02.11.2021 року Управлінням будівництва та розвитку інфраструктури Калуської міської ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) Ідентифікатор закупівлі UA-2021 11-02-003767-a Аукціон було проведено 22.11.2021 року. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: ТОВ "БУДІНВЕСТ-ІФ" 3 124 500,00 грн ФОП "ЗУБАТЮК РОМАН ВАСИЛЬОВИЧ" 3 123 116,31 грн ФОП Синяков Костянтин Ігорович 3 119 595,00 грн ПП Еліт Україна 3 115 312,80 грн Відповідно до Протоколу №24 від 25.11.2021 року було вирішено відхилити пропозицію відкритих торгів на закупівлю робіт: ««Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), ФОП СИНЯКОВ КОСТЯНТИНА ІГОРОВИЧА відповідно до ч.1 ст 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Відповідно до вимог п.2.1. ч.2. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної страхової гарантії, детальний опис до оформлення вказані у Додатку 7 «ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ» до цієї документації», проте згідно Додатку 7 ФОРМА забезпечення тендерної пропозиції ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628, Замовник ввів в оману учасника, оскільки не привів у відповідність тендерну документацію та Додаток 7 до тендерної документації. Згідно п.1 Реквізити «Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності)», Замовник не виключав про можливості надання забезпечення тендерної пропозиція від банківських установ, жодного посилання не міститься у Додатку №7, про те що гарантія повинна бути виключно «страховою гарантією» та видана страховою установою. Згідно ФОРМИ забезпечення тендерної пропозиції ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 згідно п.1 «Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант)» , хочемо відзначити, що в трактуванні Закону по суті гарантом може фігурувати як страхова компанія, фінансова установа так і банк, по своїй суті, зміст та функціональні характеристики гарантії нічим не відрізняються. ЗУ «Про публічні закупівлі» не надає Замовнику дозволу ставити обмеження, яка конкретно установа її має надати, адже це вважаться дискримінаційною вимогою. Жодним законодавчим актом, нормативно-правовим актом також не надано подібних повноважень Замовнику при складанні тендерної документації. Завданням забезпечення є надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія (ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Відповідно до ст. 560 ЦК України, за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку. Статтею 563 ЦК України встановлено, що У разі порушення боржником зобов'язання, забезпеченого гарантією, гарант зобов'язаний сплатити кредиторові грошову суму відповідно до умов гарантії. Звідси вбачається, що гарант відповідно до цивільного законодавства під час видачі гарантії бере на себе відповідні обов’язки. Порушення цих обов’язків тягне за собою відповідальність гаранта (ст. 566 ЦК України). Закон України та жоден інший законодавчий/підзаконний акт не містять привілеїв або пріоритетних оцінок установ, які можуть видавати гарантії. Відсутні у чинному законодавстві і норми, які б вказували, що гарантії певних установ є привілейованими перед гарантіями інших установ. Вважаю, що Замовник прийняв необґрунтоване та безпідставне рішення, грубо порушив Закон України «Про публічні закупівлі» з повним ігноруванням основних положень та принципів здійснення публічних закупівель встановлених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». А саме: принципи, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, не дослідив належним чином тендерну пропозицію ФОП СИНЯКОВА КОСТЯНТИНА ІГОРОВИЧА , що потягло за собою прийняття оскаржуваного рішення щодо відхилення моєї тендерної пропозиції. Відповідно до Протоколу №24 від 25.11.2021 року п.2 Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до вимог пп.4 п.5.1 ч.5 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Замовником вимагалося надання Розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, розрахунок вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності), проте даний розрахунок несе тільки інформаційний характер, та не впливає на зміст та вартість нашої пропозиції в цілому. Всі витрати договірної ціни, приведено у відповідності до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, про що надано гарантійний лист №07/11-21 від 16 листопада 2021р. Просимо, відмінити процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщення третьої патрульної роти патрульного батальйону в/ч 1241 НГУ по вул.Тихого,8 в м.Калуш Івано-Франківської області», (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) відповідно до п.2 частини першої статті 32 Закону України "Про публічні закупівлі", у зв’язку з неможливістю усунення порушень , що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.