«Капітальний ремонт приміщень на вул. Т. Окуневського,1 у м. Львів» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Постійно діюча адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ТОВ «Еталон-Ком» 79011, м. Львів, вул. Тютюнників, 55 ЄДРПОУ: 40359521 Телефон: (067) 371 71 10 Замовник, дії якого оскаржуються: Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 79008, Україна , Львівська обл., Львів, площа Ринок, 9 ЄДРПОУ: 02144743 Оголошення: UA-2021-10-26-000717-a СКАРГА на рішення тендерного комітету Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради 26 жовтня 2021 року, Замовником, було оголошено відкриті торги на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень на вул. Т. Окуневського,1 у м. Львів» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). За результатами аукціону, що відбувся 11 листопада 2021 року, до участі в торгах було подано три тендерних пропозиції: Дата і час розкриття: 11 листопада 2021 11:34 Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи "Граніт" УТОГ 2 721 837,00 UAH з ПДВ 2 721 837,00 UAH з ПДВ Відповіді учасника Документи Товариство з обмеженою відповідальністю "Еталон-Ком" 3 085 112,55 UAH з ПДВ 2 949 000,00 UAH з ПДВ Відповіді учасника Документи ТОВ "Західатомбудсервіс" 3 102 051,60 UAH з ПДВ 2 950 000,00 UAH з ПДВ Відповіді учасника Документи За результатами оцінки, 18 листопада 2021 року Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Еталон-Ком», яка була найбільш економічно вигідною за результатами аукціону. Ознайомившись із протоколом тендерного комітету про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Еталон-Ком», вважаємо, що при здійснені оцінки, Замовником допущено порушення законодавства про публічні закупівлі, його основні принципи у зв’язку із наступними зауваженнями: Згідно протоколу відхилення учасника ТОВ «Еталон-Ком» пропозицію було відхилено на підставі абзацу 5 пункту 1 ч.1 ст.31 Закону. Учасником процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Еталон-Ком»- в складі тендерної пропозиції надано Банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції № BG/UA/03-2-14857 від 09.11.2021 року, в якій відсутня інформація щодо адреси банку бенефіціара та назва банку висвітлена скорочено. Повідомляємо, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Еталон-Ком» міститься Банківська гарантія забезпечення тендерної пропозиції № BG/UA/03-2-14857 від 09.11.2021 року, яка відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Замовником в тендерній документації вказано, що перерахування коштів здійснюється на р/р UA098201720355129028088019096 в ДКСУ м. Київ МФО 820172, тобто Замовником вказано реквізити банківської гарантія такі самі як і в гарантії, яку надав учасник ТОВ «Еталон-Ком». Крім того, в гарантії № BG/UA/03-2-14857 від 09.11.2021 року прописано рахунок, назву, МФО банку Бенефіціара, тобто зазначено достатньо інформації для перерахування коштів за вимогою Бенефіціара в повному обсязі. Адреса банку Бенефіціара міститься в ЄДР, та є публічною інформацією. Додатково повідомляємо, що ТОВ «Еталон-Ком» звернувся в АТ «Український Будівельно-Інвестиційний Банк» для підтвердження інформації щодо адреси банку бенефіціара та назва банку згідно умов тендерної документації Замовника, для надання роз’яснень тендерному комітету Замовника. Відповідь АТ «Український Будівельно-Інвестиційний Банк» надаємо(додаток №2). Другою причиною відхилення згідно протоколу відхилення учасника ТОВ «Еталон-Ком» пропозицію було відхилено на підставі абзацу 2 пункту 2 частини першої ст. 31 Закону. У складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-Ком» надано довідку щодо залучення субпідрядників до виконання робіт №21-878 від 05.11.2021року, відповідно до якої учасник планує залучити субпідрядників виключно на монтажні роботи. Враховуючи, вищенаведене Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічній специфікації, викладеній у Додатку №2, буде відхилена як, така, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Товариство з обмеженої відповідальністю «Еталон-Ком» не надало пояснень, де зазначені законодавчі підстави ненадання ліцензії щодо виконання окремих видів робіт; - У ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-Ком» відсутній п.1.13.00 Виконання пусконалагоджувальних робіт, який необхідний до виконання робіт передбачених пп.214-217 додатку2 до тендерної документації Технічне завдання. Повідомляємо, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Еталон-Ком» міститься довідка щодо залучення субпідрядників до виконання робіт №21-878 від 05.11.2021року, відповідно до якої учасник планує залучити субпідрядників в тому числі ТОВ «Монітор-Україна». Також в складі тендерної пропозиції міститься Лист-згода від ТОВ «Монітор-Україна» на виконання спеціалізованих монтажних робіт в якому ТОВ «Монітор-Україна» погоджується виконати спец роботи по монтажу площадки підіймальної. Замовник вказує, що учасник планує залучити субпідрядників виключно на монтажні роботи, але забуває про те, що в листі вказано не тільки монтажні роботи, а і спец роботи, які включають в себе повний комплекс спец робіт, в тому числі пусконалагоджувальні роботи. Також Замовник вказує, що У ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Еталон-Ком» відсутній п.1.13.00 Виконання пусконалагоджувальних робіт, який необхідний до виконання робіт передбачених пп.214-217 додатку2 до тендерної документації Технічне завдання. Учасник ТОВ «Еталон-Ком» залучає субпідрядника ТОВ «Монітор-Україна» який має ліцензію видану Державною Архітектурно-Будівельною Інспекцією України №53-Л в якій є види робіт необхідні до виконання робіт передбачених пп.214-217 додатку2 до тендерної документації Технічне завдання, включаючи також пусконалагоджувальні роботи. Додатково повідомляємо, що відкриті торги на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень на вул. Т. Окуневського,1 у м. Львів» (Код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відносяться до класу наслідків СС1. Згідно пункту 11 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. №406, роботи по монтажу підйомної платформи для маломобільних груп населення не підлягають ліцензуванню. Тобто, можна зробити висновок, що Учасник ТОВ «Еталон-Ком» міг взагалі не залучати ліцензійну субпідрядну організацію, проте залучив. Враховуючи вищенаведене вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Еталон-Ком», яка є більш економічно вигідною для замовника, відхилена незаконно. Таким чином, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру відкритих торгів до моменту розгляду скарги по суті. 3. Скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Еталон-Ком». Додатки: 1. Протокол відхилення 2. Відповідь АТ «Український Будівельно-Інвестиційний Банк»