«Влаштування системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу ІІІ-типу на об'єкті: Будівля коледжу за адресою м. Львів, вул. Володимира Великого,12. Капітальний ремонт»

на умови тендерної документації

Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру (дискримінаційна вимога – довідка від Замовника) Просимо Вас, усунути порушення під час проведення відкритих торгів UA-2021-10-20-001213-c, а саме - виключити з Тендерної документації (далі також – ТД) вимогу, що призводить до дискримінації учасників, що міститься у пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета» Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД наступного змісту: «…Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: …- Довідку довільної форми, видану Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником – ВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ ТА КОМП'ЮТЕРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ "ЛЬВІВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА". » Звертаємо Вашу увагу, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників та рівне ставлення до них, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників ( ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі"). Встановлення вимоги про надання довідки від Замовника у складі тендерної пропозиції є прямим порушенням норм ЗУ "Про публічні закупівлі", адже є дискримінаційною умовою та свідчить про можливе зловживання Замовником своїми правами, що буде мати вираження у небажанні надання таких довідок окремим Учасниками процедури. Надання таких довідок для участі у процедурі закупівлі Учасниками до подання ними пропозицій дасть можливість Замовнику заздалегідь знати кількість Учасників процедури, що суперечить принципам законодавства у сфері публічних закупівель. Вимога щодо надання такої довідки обмежує коло потенційних Учасників. Виходячи з наведеного, Замовник на власний розсуд може надати або не надати довідку про відсутність негативного досвіду співпраці, що, з незалежних від учасника причин, може призвести до подальшого відхилення його Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати вказану вище довідку від Замовника , що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання (учасників), які не зможуть її отримати з тих чи інших причин. У відповідності до частини 3 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (частина 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі»). Додатково повідомляємо, що згідно сталої практики органу оскарження - Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, вимога Замовників щодо надання такої довідки вважається дискримінаційною ( як приклад Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №20878-р/пк-пз 10.11.2020 року) Отже, дії Замовника в частині встановлення у ТД наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Ураховуючи викладене вище, просимо Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом виключення з ТД вказаної дискримінаційної/незаконної вимоги.

Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру (дискримінаційна вимога – виїзд на об’єкт та Акт огляду об’єкта) Просимо Вас, усунути порушення під час проведення відкритих торгів UA-2021-10-20-001213-c, а саме - виключити з Тендерної документації (далі також – ТД) вимогу, що призводить до дискримінації учасників, що міститься у пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета» Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД наступного змісту: «…До подачі тендерної пропозиції учасник обов’язково повинен здійснити виїзд на об’єкти для ознайомлення з фактичними обсягами робіт, про що зазначити в акті обстеження об’єкту, та підписати цей акт у замовника і надати його копію у складі тендерної пропозиції.» Звертаємо Вашу увагу, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників та рівне ставлення до них, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників ( ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі"). Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, з складанням паперових актів, що у свою чергу надає можливість Замовнику зловживати правом, а саме, на власний розсуд ставити підпис на актах одних учасників та відмовитись проставляти підпис на актах інших учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому учаснику провести огляд об’єкту. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати акт огляду об’єкта, засвідчений підписом Замовника, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання (учасників). Крім того, з підстав, незалежних від учасника, Замовником може бути не підписаний зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання. У відповідності до частини 3 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (частина 1 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі»). Додатково повідомляємо, що згідно сталої практики органу оскарження - Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, вимога Замовників щодо обов’язкового огляду/обстеження об’єкту до аукціону вважається дискримінаційною ( як приклад Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України : №21472-р/пк-пз від 21.09.2021; № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021; №1607-р/пк-пз від 14.07.2021). Отже, дії Замовника в частині встановлення у ТД наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Ураховуючи викладене вище, просимо Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом виключення з ТД дискримінаційної/незаконної вимоги, що міститься у пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета» Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.