Послуги з виготовлення поліграфічної продукції (79810000-5 Друкарські послуги)

У пункті 4.1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» Додатку #1 Тендерної документації встановлено, зокрема, наступне: «Надати скановану копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на поліграфічну продукцію, або на сировину з якої виготовляється продукція, завірену підписом та печаткою особи на ім’я якої видано оригінал, дійсний на кінцеву дату подання пропозиції». У свою чергу наведені умови Тендерної документації обмежують коло учасників виробниками або суб‘єктами господарювання, на ім‘я яких видані санітарно-епідеміологічні висновки, що обмежує кількість учасників процедури закупівлі та права інших учасників на участь в процедурі закупівлі. Дії замовника (в частині встановлення зазначених умов Тендерної документації) порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників. Враховуючи викладене, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та виключити вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції сканованої копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на поліграфічну продукцію, або на сировину з якої виготовляється продукція, завірену підписом та печаткою особи на ім’я якої видано оригінал, дійсний на кінцеву дату подання пропозиції». Слід зазначити, що практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України (рішення #303-р/пк-ск від 19.02.2016) свідчить, що такі вимоги є дискримінаційними та порушують правила добросовісної конкуренції.

ISO - це міжнародна організація зі стандартизації, метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Сертифікація ISO не є обов‘язковою на території України, а вартість отримання такого сертифікату становить більше 30 тис грн та займає не менше місяця часу. Наявність сертифікату ISO не є обов‘язковою в друкарській діяльності. Керуючись нормами чинного законодавства в сфері публічних закупівель вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання копії сертифікату системи управління якістю виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO (п.3.2 Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додатку 1 Тендерної документації.

Філією «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» оголошена закупівля послуг з виготовлення поліграфічної продукції. Проведений аналіз позицій закупівлі свідчить, що замовником об‘єднано в одну закупівлю послуги з друку іміджової продукції та послуги з друку документів з елементами захисту (приміський квиток, учнівський квиток, квиток-картка форми 5, транспортна вимога). Виготовлення документів з елементами захисту є окремим напрямом діяльності, який вимагає наявності спеціальної технології та обладнання для нанесення водяних знаків та інших елементів захисту. Об‘єднання в один лот абсолютно різних за технологією послуг призводить до штучного обмеження кола потенційних учасників, не сприяє максимальній економії та ефективності закупівлі та може свідчити про корупційні дії та зловживання представників Замовника на користь певних комерційних структур. Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, закріплених в ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо винести в окремий лот наступні позиції закупівлі: ⁃ послуги з виготовлення поліграфічної іміджевої продукції (приміський квиток, формат 190х80 +-0,5 мм) ⁃ послуги з виготовлення поліграфічної іміджевої продукції (учнівський квиток, форми 4) ⁃ послуги з виготовлення поліграфічної іміджевої продукції (квиток-картка форми 5) ⁃ послуги з виготовлення поліграфічної іміджевої продукції (транспортна вимога форми 6)