Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту «Реконструкція адміністративної будівлі по вул. Сіцінського Юхима, 12 у м. Хмельницькому»

Доброго дня! 1. Частиною 2 п. 3.5.2 Тендерної документації для процедури закупівлі «відкритті торги» Технічний нагляд за виконанням робіт по об’єкту «Реконструкція адміністративної будівлі по вул. Сіцінського Юхима, 12 у м. Хмельницькому» від 29.09.2021 року (далі по тексту - «ТД») встановлено кваліфікаційні критерії до учасника процедури закупівлі, серед яких зокрема: «В складі пропозиції необхідно надати копію діючого кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду І категорії або провідного інженера з технічного нагляду». Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифікату для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується (статус кваліфікаційних сертифікатів можна перевірити на офіційному сайті атестаційної архітектурно-будівельної комісії. Кваліфікаційні вимоги для інженерів технічного нагляду встановлені Зміною № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженою наказом Мінрегіону від 27.01.2014 р. № 26 (набрала чинності з 01.01.2016 р.) із змінами, та Зміною № 11, затвердженою наказом Мінрегіону від 08.08.2017 р. № 192 (набрала чинності 01.10.2017р ) і передбачають наявність кваліфікаційного сертифікату на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва певного класу наслідків (відповідальності). Законом України № 1817-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» (набрав чинності 10.06.2017 р.) внесені зміни до у Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закон України «Про архітектурну діяльність», Закону України «Про основи містобудування» у частині зміни категорії складності об’єктів будівництва на клас наслідків. Відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності та застосовується і щодо актів центральних органів виконавчої влади. Враховуючи зазначене, інженери технічного нагляду, які мають чинні кваліфікаційні сертифікати, отримані до набрання чинності зазначених змін у законодавстві, та підвищують кваліфікацію не рідше ніж один раз на п’ять років можуть здійснювати технічний нагляд на усіх об’єктах будівництва. Тому, вважаю вимогу про надання кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду І категорії або провідного інженера з технічного нагляду є дискримінаційною по відношенню до інженерів, які отримали сертифікати до 01.01.2016 року. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаю привести тендерну документацію у відповідність до ст.. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та доповнити ч. 2 п. 3.5.2. ТД наступним змістом: «У разі отримання кваліфікаційного сертифікату до 01.01.2016 року надати кваліфікаційний сертифікат за категорією інженер технічного нагляду.» 2. Частиною 1 п. 3.5.2.ТД встановлена вимога надати в складі тендерної пропозиції ліцензію, видану для учасника на програмний комплекс АВК, або на аналогічний програмний комплекс, який взаємодіє в частині розрахунків договірних цін, що рекомендовані Мінрегіоном. АВК - це комп’ютерна програма, що використовується для автоматичного складання кошторисів. Інженер технічного нагляду у своїй роботі не повинен використовувати дане програмне забезпечення. Прошу внести зміни до тендерної документації та усунути дані вимоги із врахуванням вимог чинного законодавства України.

Шановний Замовник. Згідно вимог Закупівлі в п.п. 3.7.1., п. 3.7., розділу 3 «…У зв’язку із вищевикладеним, учасники закупівлі повинні застосовувати у своїй діяльності Систему управління якістю, Систему екологічного управління та Систему енергетичного менеджменту стосовно діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. Для підтвердження застосування вказаних систем учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції дійсні сертифікати ДСТУ ІSO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ІSO 50001:2020, що видані на ім’я такого учасника.». Звертаємо Вашу увагу на безпідставність вказаних вимог. Отримання вищевизначених сертифікатів ISO не є обов'язковим. Це добровільна справа будь-якого постачальника. Є закони та нормативно-правові акти України, які чітко обумовлюють, що потрібно для здійснення технічного нагляду на об’єкті. Частиною 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено можливість включення Замовником до своєї тендерної документації іншої інформації, але наявність такої інформації повинно бути передбачено законодавством. Таким чином вимоги щодо наявності даних сертифікатів не передбачені законодавством та є дискримінаційними, оскільки суттєво зменшують коло можливих учасників аукціону, а наявність таких чи подібних сертифікатів в того чи іншого учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електричної енергії. Крім того, додатково повідомляємо, що враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 цього Закону). Ураховуючи викладене та мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дані вимоги.

Відповісти https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-29-010125-b Наталія 29 вересня 2021, 20:52:07 Шановний Замовник. Згідно вимог Закупівлі в п.п. 3.7.1., п. 3.7., розділу 3 «…У зв’язку із вищевикладеним, учасники закупівлі повинні застосовувати у своїй діяльності Систему управління якістю, Систему екологічного управління та Систему енергетичного менеджменту стосовно діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. Для підтвердження застосування вказаних систем учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції дійсні сертифікати ДСТУ ІSO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ІSO 50001:2020, що видані на ім’я такого учасника.». Звертаємо Вашу увагу на безпідставність вказаних вимог. Отримання вищевизначених сертифікатів ISO не є обов'язковим. Це добровільна справа будь-якого постачальника. Є закони та нормативно-правові акти України, які чітко обумовлюють, що потрібно для здійснення технічного нагляду на об’єкті. Частиною 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено можливість включення Замовником до своєї тендерної документації іншої інформації, але наявність такої інформації повинно бути передбачено законодавством. Таким чином вимоги щодо наявності даних сертифікатів не передбачені законодавством та є дискримінаційними, оскільки суттєво зменшують коло можливих учасників аукціону, а наявність таких чи подібних сертифікатів в того чи іншого учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електричної енергії. Крім того, додатково повідомляємо, що враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 цього Закону). Ураховуючи викладене та мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дані вимоги.