Печі непобутового призначення (Електричний керований нагрівач імпульсного газу до регулятора тиску)

Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (код ЄДРПОУ: 00032767) Адреса:03025, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Тел.: 38(044)594-64-12, факс: 38(044)520-10-42 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екоренсінг» (код ЄДРПОУ: 39251145) Адреса: 02125, Україна, м.Київ, вул. Віталія Шимановського, буд.2/1 Тел.: 38(050)3155752 Електронна пошта: ecorancing2015@gmail.com Замовник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (Код ЄДРПОУ: 42795490) Адреса: 03065, Україна, м. Київ, пр-т Гузара Любомира, буд. 44 Тел.: 38(044) 239-78-18 Електронна пошта: lytvynenko-yo@tsoua.com Інформація про закупівлю: Печі непобутового призначення (Електричний керований нагрівач імпульсного газу до регулятора тиску) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-002339-a ID: 881350aa52d84261bbb6ae258dbd05e7 Очікувана вартість закупівлі: 11 879 175,00 UAH Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 22.11.2021 р. Плата за подання скарги: 71 280,00 грн. Відповідно до п.4 ч.1 Порядку «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» СКАРГА Щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель (на рішення Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України») І. Загальні відомості про конкурсні торги Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (надалі – «Замовник») 22 вересня 2021 року було розпочато процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою по закупівлі: Печі непобутового призначення (Електричний керований нагрівач імпульсного газу до регулятора тиску), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-002339-a, ID: 881350aa52d84261bbb6ae258dbd05e7 (надалі – «Закупівля», «Процедура закупівлі»). Останньою редакцією тендерної документації, згідно якої проводиться Закупівля, є редакція, затверджена протоколом № 11-1380_т-зм-1 від 04 жовтня 2021 року (далі – «Тендерна документація»). Товариство з обмеженою відповідальністю «Екоренсінг» (надалі – «Скаржник») взяло участь у даній закупівлі, та згідно вимог тендерної документації 25 жовтня 2021 року подало тендерну пропозицію, яка була внесена в Реєстр отриманих тендерних пропозицій. Також, в закупівлі взяли участь: Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ»; Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗБУДМОНТАЖ-88»; Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП АСУ» (надалі – Учасники). ІІ. Підстави та вимоги подання скарги та їх обґрунтування. Замовником 22 листопада 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено рішення (Протокол розгляду тендерних пропозицій, UA-2021-09-22-002339-a, ID: 881350aa52d84261bbb6ae258dbd05e7) відповідно до якого тендерні пропозиції Скаржника, а також учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ», ТОВ «НВП АСУ» було допущено до аукціону, тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗБУДМОНТАЖ-88» відхилено. Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Скаржника, охоронювані Законом, та такими, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) з наступних підстав, перелічених нижче: 2.1. Стосовно допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП АСУ». 2.1. Відповідно до пункту 1.1 розділу 3 ТД, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файла/-ів, перелік яких визначено в додатку 2 до цієї тендерної документації. Пунктом 1.1. розділу 1 Додатку 2 до ТД визначено обов’язок учасника надати оригінал або електронну копію або скановану копію гарантійного листа, що складеного учасником за формою, яка наведена в Додатку 1.1 до тендерної документації. Пунктом 1.2.1. розділу 1 Додатку 2 до ТД також визначено вимогу Замовника надати скановану копію Сертифікату перевірки (експертизи) типу чинного на дату оголошення закупівлі, що підтверджують відповідність Технічному регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (Постанова КМУ від 28.12.2016р. №1055), та/або Сертифікату на відповідність обладнання відповідно до Directive 94/9/EC Equipment and protective systems for potentially explosive atmospheres, та/або ATEX 2014/34/EU на запропонований електричний нагрівач імпульсного газу до регулятора тиску газу та/або окремо на його комплектуючі: нагріваючий елемент та термостат. У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «НВП АСУ» надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі щодо пропонованого товару - Нагрівача SGVW 100-TSE30 PN 100 виробництва Heat gas technologies GmbH (країна виробництва Австрія) з застосуванням Нагріваючого елементу моделі MINITERM D виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина), зокрема: - У Гарантійному листі № 310 від 25.10.2021 р., у якому вказано Нагрівач SGVW 100-TSE30 PN 100 виробництва Heat gas technologies GmbH (країна виробництва Австрія), елементами якого є Нагріваючий елемент моделі MINITERM D виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина) та Термостат TSE30 виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина). Разом з тим, як вбачається з сертифікатe, наданий учасником ТОВ «НВП АСУ» на виконання вимог п. 1.2.1. розділу 1 Додатку 2 до ТД, з 27 травня 2004 року виробник Intertec-Hess GmbH (Німеччина) виробляє нагріваючі елементи типу : SL…THERM D..T… (п. 2 1-гоДоповнення, аркуш 3 файлу «1.2.1(2) сертифікат минитерм укр.pdf», наданого учасником ТОВ «НВП АСУ»). При цьому, 2-ге Доповнення до Сертифікату від 12 березня 2008 року та 3-тє Доповнення до Сертифікату від 21 серпня 2013 року видано виробнику на обладнання «Нагріваючий елемент типу: SL…THERM D..T…» (аркуші 4, 5 файлу «1.2.1(2) сертифікат минитерм укр.pdf», наданого учасником ТОВ «НВП АСУ»). Більше того, як вбачається з інформації, що містяться у відкритому доступі в мережі інтернет, а саме на офіційному веб-ресурсі виробника Intertec-Hess GmbH (Німеччина) за посиланням https://intertec.info/en/products/heating/explosion-proof-heaters.php, у номенклатурі продукції виробника відсутній Нагріваючий елементу моделі MINITERM D. Таким чином, учасник ТОВ «НВП АСУ» в складі тендерної пропозиції вказав неіснуючий «нагріваючий елементу моделі MINITERM D виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина)». Разом з тим, встановити фактичну комплектацію Нагрівача SGVW 100-TSE30 PN 100 з тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП АСУ» неможливо, а отже останній не надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У зв’язку з цим пропозиція учасника ТОВ «НВП АСУ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «НВП АСУ» підлягає відхиленню на підставі вимог статті 31 Закону. 2.2. Як зазначено у Гарантійному листі № 310 від 25.10.2021 р., наданому учасником ТОВ «НВП АСУ» у складі тендерної пропозиції, останній пропонує поставити Замовнику товар Нагрівач SGVW 100-TSE30 PN 100 виробництва Heat gas technologies GmbH (країна виробництва Австрія), складовими елементами якого є Нагріваючий елемент моделі MINITERM D виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина) та Термостат TSE30 виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина): Разом з тим, Скаржник як учасник Закупівлі, який також пропонує поставити Нагрівач SGVW 100-TSE30 PN 100 виробництва Heat gas technologies GmbH (країна виробництва Австрія) обгрунтовано вважає, що учасник ТОВ «НВП АСУ» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію щодо складових елементів Нагрівача, а саме складовими елементами Нагрівача SGVW 100-TSE30 PN 100 виробництва Heat gas technologies GmbH є Нагріваючий елемент SL BLOCKTHERM DKA T4 виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина) (який було надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «Екоренсінг») та Термостат TSE30 виробництва Intertec-Hess GmbH (Німеччина): В підтвердження вказаного Скаржником надається Комерційна пропозиція від виробника Нагрівача SGVW 100-TSE30 PN 100, у якому чітко зазначено складові елементи нагрівача, а саме - Нагріваючий елемент SL BLOCKTHERM DKA T4 та Термостат TSE30 (скан-копія Комерційної пропозиції додається). Таким чином, учасник ТОВ «НВП АСУ» в складі тендерної пропозиції надав недостовірні відомості щодо складових елементів пропонованого товару, що унеможливлює встановлення відповідності тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а отже учасник. ТОВ «НВП АСУ» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «НВП АСУ» підлягає відхиленню на підставі вимог статті 31 Закону. III Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав Скаржник є реальним учасником ринку, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, та має намір і спроможність якісно виконати постачання продукції, яка є предметом Закупівлі. Водночас, своїми діями, а саме – безпідставним та неправомірним допущенням до аукціону тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП АСУ» , яка мала бути відхилена Замовником, Замовник порушив права та охоронювані Статтею 5 Закону інтереси Скаржника, зокрема щодо добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування рішення Замовника щодо допущення до аукціону ТОВ «НВП АСУ». ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ СТАТТІ 18 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», та СТАТТІ 7 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ» СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ ІЗ ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель в діях Замовника (Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України») під час проведення процедури закупівлі: Печі непобутового призначення (Електричний керований нагрівач імпульсного газу до регулятора тиску, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-22-002339-a, стосовно допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ «НВП АСУ», зазначених в п. 2 мотивувальної частини даної Скарги. 3. Зобов’язати Замовника (Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України) скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП АСУ» та відхилити тендерну пропозицію заззначеного учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, відповідно до вимог частини 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, та згідно частини 2 статті 31 Закону. 4. Вирішити питання щодо повернення плати у повному обсязі за подання скарги Товариству з обмеженою відповідальністю «Екоренсінг» (код ЄДРПОУ: 39251145) у розмірі 71 280,00 грн., без ПДВ на розрахунковий рахунок: UA723052990000026000045024271 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ (ДОКАЗІВ), ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ НАЯВНІСТЬ У СУБ'ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНИХ ПРАВ 1. Додаток 1. Комерційна пропозиція № 01/26 Директор ТОВ «Екоренсінг» Сергій НАЗАРКО «26» листопада 2021 р.

ТОВ "ГАЗБУДМОНТАЖ-88" не погоджується з рішенням звмовника та звертається за роз'ясненнями листом №24/11 від 24.11.2021 року, що додається.