Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)

№ 2 від 26.09.2021 року До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Schönherr Rechtsanwälte GmbH (Шьонхер Рехтсанвельте ГеЕмБеХа) Адреса: Австрія, 1010 Відень, Шьотенрінг 19, FN 266331р (Schottenring 19, 1010 Vienna, Austria, FN 266331p) Замовник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ 42795490) Адреса: 03065, Україна , Київська область обл., Київ, проспект Гузара Любомира, будинок 44 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-21-006068-c СКАРГА Замовником було оголошено скорочену переговорну процедуру закупівлі за ідентифікатором: UA-2021-09-21-006068-c та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Wikborg Rein Advokatfirma AS. Schönherr Rechtsanwälte GmbH (надалі – Скаржник) вважає, що проведення даної процедури та рішення про обрання переможця такими, що порушують майнові права та інтереси Скаржника. Крім того вищезазначені дії суперечать нормам чинного законодавства України, що регулює сферу здійснення публічних закупівель, що випливає з наступного. Замовником було оголошено відкриті торги за № UA-2021-02-24-002060-c. У цій процедурі Скаржника було допущено до автоматичної оцінки, за результатами якої його пропозиція була визначена найкращою. Втім замовник ухиляючись від укладання договору із Скаржником незаконно відхилив його пропозицію. Рішення про відхилення пропозиції було оскаржено Скаржником до Органу оскарження. За результатами розгляду скарги Орган оскарження прийняв рішення №16448-р/пк-пз від 19.07.2021 яким було встановлено, що пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником та зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Замовник не виконав зазначене рішення та звернувся до суду щодо його оскарження. Отже наразі саме Замовник оскаржує рішення Органу оскарження у судовому порядку. І тільки після подання позову Замовником було оголошено скорочену переговорну процедуру. Підставою для проведення скороченої переговорної процедури закупівлі Замовник визначив абз. 5 п.3 ч. 2 ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі”: застосування переговорної процедури, у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Слід зазначити, що процедура оскарження рішень Замовника передбачена у ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зазначена процедура починається у відповідності з ч.14 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» – датою початку розгляду скарги є дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель. А завершується процедура оскарження рішень Замовника шляхом прийняття рішення Органом оскарження у відповідності до ч.18-22 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі». І вже за результатами процедури оскарження, рішення Органу оскарження можуть бути оскаржені до суду. Також слід зазначити, що ніщо не заважає Замовнику наразі укласти договір з нами як з переможцем процедури № UA-2021-02-24-002060-c, навіть поданий ним позов не блокує такої можливості. Отже на час оголошення скороченої процедури закупівлі відсутнє оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника щодо триваючого тендера. Натомість наявне оскарження рішення Органу оскарження Замовником у суді. А тому відсутні законні підстави для проведення скороченої переговорної процедури. Зазначені порушення ще раз підтверджують, що замовник дискримінує нас, та готовий порушити закон аби не укладати договір із нами. Тому, переговорна процедура закупівлі повинна бути відміненою з даної підстави Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:  добросовісна конкуренція серед учасників;  недискримінація учасників та рівне ставлення до них;  максимальна економія, ефективність та пропорційність;  об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;  запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовник незаконно оголосив переговорну процедуру закупівлі чим порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію. Незаконні дії Замовника призводять до порушення майнових прав та інтересів Скаржника, адже укладання договору за результатами переговорної процедури призведе до зменшення бюджетування за відкритими торгами за № UA-2021-02-24-002060-c, і як наслідок Скаржник понесе неочікувані збитки. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що скаржник є переможцем процедури № UA-2021-02-24-002060-c та реально претендує на укладення договору з Замовником, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції у процедурі № UA-2021-02-24-002060-c. Висловлюємо своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», та Конституцією України, – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника відмінити переговорну процедуру закупівлі № UA-2021-09-21-006068-c. 3. Встановити порушення процедури закупівлі. З повагою Партнер Бернд Раял