«Капітальний ремонт дороги по вул. Толстого в с. Старовірівка Нововодолазького району Харківської області»

Оскарження рішення тендерного комітету Cтаровірівської сільскої ради № 187 від 09.11.2021р. про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС»

Вимога на маніпулювання замовником рішення Колегії Вимушені зауважити, що Замовник неуважно вичитує рішення Колегії, в якому зазначено: наводимо спочатку скаргу Скаржника в рішенні Колегії: «Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника міститься договірна ціна зі всіма іншими розрахунками згідно з частиною 6 Розділу 3 Документації (файл «30 Договірна ціна з додатками.pdf»). Разом з тим, до договірної ціни не включені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Крім того, відсутній підтверджуючий розрахунок щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.» На цей пункт скарги наводимо дослівно рішення Колегії: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено. Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій довідку довільної форми про інформацію, щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме: - договірною ціною; - локальним кошторисом (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); - відомістю ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва»; - проектом календарного графіку виконання робіт, складеного відповідно до норм Мінрегіону України (Додаток до наказу Мінрегіонбуду 13.01.2009 №2). Відповідно до пункту 6.2.12. ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.» Наводимо рішення Колегії: «Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.» Маючи таке рішення Колегії по цьому питанню, розглядаємо розрахунок Договірної ціни ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС». В розрахунку Договірної ціни (витяг з розрахунку Договірної ціни додаємо) міститься пункт 10, в якому зазначені Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – з вартістю – 0 грн. і є посилання на розрахунок № П145, який зроблений за пунктом 5.8.16 ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 (замість розрахунку за пунктом 6.2.12. ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013). Проте і цього розрахунку за номером П145 (ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 п.5.8.16), який в підсумку, за своїми складовими, дав результат «0», в тендерній пропозиції ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС» немає. Виникає питання: де розрахунок до Договірної ціни відповідно пункту 6.2.12. ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013, який вимагався тендерною документацією, і який зазначено в рішенні Колегії, як обов’язковий до складу пропозиції??? Отже, наголошуємо: пропозиція ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимагаємо: виконати рішення Колегії, яке стосується саме цієї закупівлі і є обов’язковим до виконання замовником та перестати ним маніпулювати, а саме: скасувати рішення про визначення ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі згідно протоколу № 187 засідання тендерного комітету Старовірівської сільської ради від 09 листопада 2021 року. Звертаємо увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає крім зобов’язань так і відповідальність за порушення Закону як зі сторони Учасника так і Замовника. ДІП «Дніпродор» залишає за собою право звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за захистом своїх прав відповідно до ЗАКОНУ України «Про публічні закупівлі».

Вимога з питання визначення переможця процедури закупівлі ДІП «Дніпродор», як Учасник торгів, ознайомився з Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) № 24916 -р/пк-пз від 03.11.2021 по скарзі товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС» від 22 жовтня 2021 № UA-2021-09-16-006950-b.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. ДІП «Дніпродор» не погоджується з висновком цього рішення, але вимушений зазначити, що Замовник, виконуючи резолютивну частину рішення Колегії, повинен продовжити розгляд тендерних пропозицій учасників, з урахуванням питань, уже розглянутих у цьому рішенні. Разом з тим, замовник, всупереч рішенню Колегії, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС» проігнорував одне із питань, розглянутих у скарзі, коли у учасника «до договірної ціни не включені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», і крім того, відсутній підтверджуючий розрахунок щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.». Колегія визнала пунктом 2.2 Рішення, що у цьому випадку тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації, і наголосила: «Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону.». Тобто, Колегія визнала цей пункт скарги та зобов’язала Замовника відхиляти пропозиції учасників згідно цього пункту. Разом з тим, станом на 09.11.2021 р., Замовник, наголошуємо всупереч рішенню Колегії, ігноруючи саме це питання, протоколом № 187 засідання тендерного комітету Старовірівської сільської ради від 09 листопада 2021 року визнає переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС». Але, ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС», як Учасник, не включив до Договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та не надав у складі тендерної пропозиції підтверджуючий розрахунок щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Додаємо витяг з розрахунку Договірної ціни ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС», в якому не включені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», а також відсутній підтверджуючий розрахунок щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що є невід’ємною частиною Договірної ціни. Вимагаємо, відповідно до рішення Колегії, виконати вимоги тендерної документації щодо надання розрахунку Договірної ціни у відповідності пункту 6.2.12 ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 з включенням до складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Наголошуємо, що кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, «розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозованих рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.». На підставі наведеного вважаємо, що пропозиція ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації, а вищезазначені дії Замовника розцінюємо як дискримінаційні по відношенню до інших учасників, що є порушенням частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо: скасувати рішення про визначення ТОВ «ЄВРОДОРБУД-ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі. ДІП «Дніпродор» залишає за собою право звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за захистом своїх прав відповідно до ЗАКОНУ України «Про публічні закупівлі».

Неправомірні дії замовника

Шановний замовнику! Відповідно до вашої відповіді на запитання від 20.09.2021 р. № 4aac56558eba48f084650380109f953f, для об'єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій вимагаємо внести відповідні зміни в ТД та добавити "поточний ремонт", як аналогічний, щоб уникнути спекуляцій з боку учасників чи замовника.