Реконструкція футбольного поля під штучним покриттям Хмельницької дитячо-юнацької спортивної школи №1 по вул. Спортивній, 17 у м. Хмельницькому

Шановний замовник. У п.п. 3.6.9. п.6 розділу ІІІ тендерної документації встановлена наступна вимога: «У зв’язку із вищевикладеним, учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції: - Сертифікат на систему управління гігієною та безпекою праці ДСТУ OHSAS 18001:2010 стосовно будівництва споруд та спеціалізованих будівельних робіт; - Сертифікат на систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2018 стосовно будівництва споруд та спеціалізованих будівельних робіт;» Повідомляємо замовника, що відповідно до Наказу Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 26.12.2019 № 502 «Про прийняття та скасування національних стандартів», прийнято національний стандарт ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування - на заміну ДСТУ OHSAS 18001:2010. Дана вимога дискримінаційна, оскільки умовами тендерної документації передбачено одночасно надати документи, які є ідентичними, дублюючими та взаємозамінними, та тому, що учасник не має і не повинен мати обидва сертифікати ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) та ДСТУ OHSAS 18001:2010. Для підтвердження відповідності стандарту підприємству достатньо мати лише один з двох зазначених сертифікатів. Вважаємо, що Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність надання сертифікатів обидвох стандартів. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Статтею 16 Закону не передбачено право Замовника на встановлення граничної вартості виконаних аналогічних робіт. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. В Законі в ст. 22 п.4 визначено, що “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників”, а також ст. 5 визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Аналогічна думка викладена у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8809-р/пк-пз від 22.04.2021. У зв’язку із викладеним просимо внести зміни до тендерної документації, щодо надання учаснику можливості надання або сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 або OHSAS 18001:2010.

Шановний замовник. У п.п. 3.5.2. п.5 розділу ІІІ тендерної документації встановлена наступна вимога: «Загальна вартість аналогічних договорів повинна бути не меншою аніж 50% розміру очікуваної вартості даної закупівлі. * - Під аналогічними договорами згідно умов оголошення необхідно розуміти договори щодо виконання робіт із будівництва (нового будівництва) або реконструкції, або капітального ремонту стадіонів, або футбольних полів.» Однак, виходячи із умов тендерної документації, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності аналогічні договора на будівництво, реконструкцію або ремонт стадіонів або футбольних полів на визначену суму, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Вважаємо, що Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність встановлення такого критерію щодо виконаних робіт в обсязі, не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною. Учасники можуть мати досвід по виконанню аналогічних робіт у менших обсягах, які однак дозволяють з впевненістю гарантувати поставки предмету закупівлі відповідно до технічного завдання у визначені договором строки. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Статтею 16 Закону не передбачено право Замовника на встановлення граничної вартості виконаних аналогічних робіт. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. В Законі в ст. 22 п.4 визначено, що “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників”, а також ст. 5 визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Аналогічна думка викладена у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3209-р/пк-пз від 24.05.2017, № 6428-р/пк-пз від 22.05.2019, №5889-р/пк-пз від 18.06.2018р. та № 5458-р/пк-пз від 07.06.2018р. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації в частині обмеження суми аналогічних договорів.