ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Ferric oxide polymaltose complexes - Феррофол, Folic acid - Фолієва Кислота, Enoxaparin - Фленокс, Enoxaparin - Фленокс, Tranexamic acid - Гемотран, Dextran - Реополіглюкін, Dextran - Реополіглюкін, Aqua pro injectioni* - Вода для ін’єкцій, Glucose - Глюкоза, Glucose - Глюкоза, Glucose - Глюкоза, Glucose - Глюкоза, Sodium bicarbonate - Натрію гідрокарбонат)

12.08.2021 року Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня» Рівненської обласної ради було оголошено закупівлю в електронній системі PROZORRO з ідентифікатором закупівлі UA-2021-08-12-003360-а за предметом ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Ferric oxide polymaltose complexes - Феррофол, Folic acid - Фолієва Кислота, Enoxaparin - Фленокс, Enoxaparin - Фленокс, Tranexamic acid - Гемотран, Dextran - Реополіглюкін, Dextran - Реополіглюкін, Aqua pro injectioni* - Вода для ін’єкцій, Glucose - Глюкоза, Glucose - Глюкоза, Glucose - Глюкоза, Glucose - Глюкоза, Sodium bicarbonate - Натрію гідрокарбонат) за процедурою відкриті торги, застосовуючи положення Закону України «Про публічні закупівлі». 30.08.2021 р. відбувся аукціон. У даній закупівлі взяли участь чотири учасника: ТОВ «Волиньфарм», ТОВ «СТМ-Фарм», ТОВ «Укрера», ТОВ «Медичний центр М.Т.К.». За результатом аукціону пропозицію ТОВ «Волиньфарм» було визнано найбільш економічно вигідною. 02.09.2021 року протоколом № 232 від 02.09.2021 року тендерний комітет відхилив пропозицію ТОВ «Волиньфарм» відповідно як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ «Волиньфарм» не погоджується з відхиленням тендерної пропозиції, оскільки вважаємо, що документи було надано в повному обсязі, а умови тендерної документації не порушувались. Щодо документів пропозиції, Замовник вказав, що: «Згідно статті 29 Закону розглянуто пропозицію учасника на відповідність умовам тендерної документації і встановлено наступне»: Не надано: - На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» учасник повинен надати в складі пропозиції (лист в довільній формі) згоду на обробку персональних даних особи, персональні дані, якого вказані в документах тендерної пропозиції учасника (із їх зазначенням прізвище, імя та по батькові особи, дати народження, паспорт: серія, № дата видачі) в т.ч. збирання, зберігання і поширення (Додаток 6) по працівникам; - Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. Не прописано в ЦП: - Загальна вартість товару зазначається з урахуванням ПДВ. В разі, якщо Учасник не є платником ПДВ, або товар звільнений від сплати ПДВ, зазначити «Без ПДВ»).» Не погоджуємося із даною підставою: Відповідно до пункту 6 Додатку 1 Тендерної Документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (згідно з Додатком 2 Документації). Згідно Додатку № 6 до Тендерної документації Замовник вимагав від Учасників надання «Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних». У складі документів тендерної пропозиції про закупівлю UA-2021-08-12-003360-a учасником відкритих торгів ТОВ «Волиньфарм» 26.08.2021 р. о 18.43 год. було завантажено архів «Документи тендерної пропозиції.zip», де знаходиться архівований файл «Додаток 6 Лист згода на обробку персон.даних. pdf». Зокрема в даному документі за вих. № АТК372/01 від 25 серпня 2021 року, міститься інформація, за підписом комерційного директора ТОВ «Волиньфарм» Бондарука В.А., в якому останній, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI, дає згоду на обробку, використання поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, його персональних даних (прізвище, ім’я та по-батькові особи, дата народження, паспорт: серія, №, дата видачі) відомостей, які надає про себе для забезпечення участі у процедурі тендерних торгів, цивільно-правових та господарських відносин. Згідно пункту 4 (Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю) Розділу б/н (Результати торгів та укладання договору про закупівлю) до Тендерної документації Замовник вимагав від Учасників надання «Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. У складі документів тендерної пропозиції про закупівлю UA-2021-08-12-003360-a учасником відкритих торгів ТОВ «Волиньфарм» 26.08.2021 р. о 18.43 год. було завантажено архів «Документи тендерної пропозиції.zip», де знаходиться архівований файл «Згода з прєктом договору та його підписання.pdf». Зокрема в даному документі міститься «Згода з проектом договору та на його підписання» за вих. № АТК372/31 від 25 серпня 2021 року, в якому «Фірма «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, учасник відкритих торгів, ознайомився з проектом договору про закупівлю зазначеному в тендерній документації, надає згоду на підписання проекту договору про закупівлю та гарантуємо свої зобов’язання за ним при виконанні закупівлі. Гарантуємо, що істотні умови договору про закупівлю не будуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Фірма «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, надає згоду на включення істотних умов договору до договору про закупівлю, який викладений в тендерній документації». Крім того істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.». Замовником в Протоколі № 232 від 02.09.2021 р. було вказано, що Учасником відкритих торгів ТОВ «Волиньфарм» не було прописано «Загальна вартість товару зазначається з урахуванням ПДВ. В разі, якщо Учасник не є платником ПДВ, або товар звільнений від сплати ПДВ, зазначити «Без ПДВ»).» У складі документів тендерної пропозиції про закупівлю UA-2021-08-12-003360-a учасником відкритих торгів ТОВ «Волиньфарм» 26.08.2021 р. о 18.43 год. було завантажено архів «Документи тендерної пропозиції.zip», де знаходиться архівований файл «Додаток 4 Цінова пропозиція.pdf». Зокрема в даному документі міститься «Форма «Тендерна пропозиція» за вих. № АТК372/03 від 25 серпня 2021 року, в якому учасник відкритих торгів ТОВ «Волиньфарм», заповнила пусті графи та вказала Ціну за одиницю товару, як з ПДВ так і Ціну за одиницю товару, без ПДВ відповідно. Так як замовник інших вимог не зазначив, тому інших документів не було надано, а тому відхиляти за даною підставою тендерну документацію ТОВ «Волиньфарм» Замовник не мав законних підстав. ТОВ «Волиньфарм» виконало всі вимоги Замовника щодо товару та підтвердило Замовнику відповідність своєї пропозиції якісним, кількісним, технічним та іншим вимогам замовника шляхом надання: документів та гарантійних листів файлів. На підстав викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «Волиньфарм» не суперечить умовам тендерної документації, тому відхилення пропозиції є безпідставним. Відхиливши пропозицію ТОВ «Волиньфарм» тендерним комітетом було порушено основний принцип здійснення закупівель: «об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), застосовано дискримінаційний підхід розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи вищенаведене, Пропозиція ТОВ «Волиньфарм» була відхилена Замовником неправомірно з наведених вище підстав. Відхиливши Пропозицію ТОВ «Волиньфарм», Замовник порушив вимоги статті 30 Закону, відповідно до якої Замовник відхиляє Пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи наведене вище, права та законні інтереси ТОВ «Волиньфарм» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Волиньфарм» у процедурі відкритих торгів. Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення вимоги в цілому. В разі незадоволення даної вимоги ТОВ «Волиньфарм» буде вимушена звернутися зі скаргою, до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Керуючись викладеним, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі UA-2021-08-12-003360-а на строк до винесення рішення за вимогою. 3. Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Волиньфарм» за процедурою відкритих торгів UA-2021-08-12-003360-а.