61. Автоматизована система документообігу (ліцензії)

Скарга Найменування замовника: Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України Найменування суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтекресі Бейз» Місцезнаходження суб’єкта оскарження: 08132, Київська область, Києво-святошинський район, м. Вишневе, вулиця Вітянська, будинок 2, приміщення 6. Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтекресі Бейз» приймало участь у торгах на закупівлю Автоматизована система документообігу (ліцензії) (ДК 021:2015 – “48310000-4 Пакети програмного забезпечення для створення документів”). Номер оголошення UA-2017-06-27-000810-b. ТОВ «Інтекресі Бейз» подає скаргу щодо порушення своїх прав та дискримінації, як учасника торгів. На думку ТОВ «Інтекресі Бейз» її тендерна пропозиція була відхилена безпідставно (посилання на пункт 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є незаконним). Підстави подання скарги та обгрунтування порушених прав. В протоколі відхилення тендерної пропозиції № 43 від 20 липня 2017 року засідання тендерного комітету Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України вказано, що тендерна пропозиція ТОВ «Інтекресі Бейз» не відповідає вимогам абзацу сорокового пункту 2.1 Додатку 3 «Технічні вимоги» тендерної документації, який викладено наступним чином: «Постачальник АСД повинен запропонувати програмне рішення власної розробки та надати гарантійні зобов’язання щодо забезпечення її працездатності (супровід) впродовж 12 місяців з дня поставки» (АСД – автоматизована система електронного документообігу). ТОВ «Інтекресі Бейз» запропонувало програмне забезпечення Megapolis.DocNet та надання гарантійних зобов’язань щодо забезпечення працездатності (супроводу) впродовж 12 місяців з дня поставки. Дане підтвердження міститься в документі «Відповідність технічним вимогам», який подано в складі тендерної пропозиції. Для підтвердження відповідності вимозі щодо програмного забезпечення власної розробки ТОВ «Інтекресі Бейз» в файлі «Копії авторських документів» надано копії наступних документів: 1) копія свідоцтва № 23071 від 10.12.2007 про реєстрацію авторського права на твір комп’ютерна програма «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» («Megapolis.DocNet»), згідно з яким авторські майнові права належать ЗАТ «Софтлайн»; 2) копія авторського договору № 1004 від 15.02.2010 та додаткової угоди до нього № 2 від 01.06.2010 про передачу (відчуження) виключних майнових прав автора на комп’ютерні програми, серед яких була й «Система електронного документообігу та автоматизації бізнес-процесів «Megapolis.DocNet» («Megapolis.DocNet») від ЗАТ «Софтлайн» до ТОВ «Інтекресі Бейз». У відповідності до статті 15 Закону України «Про авторське право і суміжні права» до виключних майнових прав автора входить: 1) виключне право на використання твору; 2) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. При цьому, у відповідності з частиною 2 статті 15 Закону України «Про авторське право і суміжні права», виключне право на використання твору автором (чи іншою особою, яка має авторське право) дозволяє йому використовувати твір у будь-якій формі і будь-яким способом. Таким чином, починаючи з 1 червня 2010 року ТОВ «Інтекресі Бейз» має всі виключні права на комп’ютерну програму «Megapolis.DocNet», тобто є власником вказаного програмного продукту та проводить його модернізацію. Окремо зазначимо: - в Законі України «Про авторське право і суміжні права», так само, як і в тендерній документації, немає жодних визначень термінів «власна розробка» та «програмне рішення», а поняття «розробка» в тендерній документації визначається наступним чином: «розробка – щойно створений Проект, який ще не направлявся на погодження» (стор. 28, стор. 90); - жодним нормативно-правовим актом, так само, як і Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України, не встановлено чітких вимог щодо документального підтвердження відповідності даним вимогам; - відповідно до ст. 1 Закону України «Про авторське право і суміжні права»: «... автор - фізична особа, яка своєю творчою працею створила твір; ... комп'ютерна програма - набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп'ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату (це поняття охоплює як операційну систему, так і прикладну програму, виражені у вихідному або об'єктному кодах);» з викладеного випливає, що розробник, тобто автор комп’ютерної програми, це фізична особа чи група фізичних осіб, що своєю творчою працею створила (розробила) таку комп’ютерну програму, і жодна юридична особа не може вважатися розробником (автором) комп’ютерної програми, а може лише бути власником майнових авторських прав на неї. ТОВ «Інтекресі Бейз» в тендерній пропозиції надані всі документи щодо підтвердження виключних майнових авторських прав на програмний продукт «Megapolis.DocNet». Вимоги ТОВ «Інтекресі Бейз» просить зобов’язати Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України усунути порушення при оцінці тендерних пропозицій по закупівлі: Автоматизована система документообігу (ліцензії) (ДК 021:2015 – “48310000-4 Пакети програмного забезпечення для створення документів”) та відмінити рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ «Інтекресі Бейз» такою, що не відповідає умовам тендерної документації.