послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи»

Рішення ВП ЗАЕС ДП НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) опубліковане на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua» 19.08.2016р. о 11:07, в якому Замовник відповідно до результатів аукціону визнає переможцем торгів на закупівлю послуги «Результати наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері природничих наук та інженерії, крім біотехнологій (код ДК 021:2015 -73100000 - 3 Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок (послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» ДП ДНІЦ СКАР м. Київ та оголошує про намір укласти з ним договір. На підставі того, що ДНІЦ СКАР свідомо надав недостовірну інформацію, чим ввів учасників та Замовника в оману при визначенні приведених цін пропозиції ДНІЦ СКАР, та відповідно до п.2 розділу 5 ТД і п.7 статі 28 Закону надання недостовірної інформації є підставою для відхилення пропозиції ДНІЦ СКАР. SALKO Engineering Group s.r.o. вважає рішення Замовника про визнання ДНІЦ СКАР переможцем тендеру та намір укласти договір з ним (опубліковане на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua» 19.08.2016р. о 11:07) не обґрунтованим та дискримінаційним по відношенню до інших учасників.

Рішення Замовника торгів, яке оскаржується: Рішення Замовника опубліковане на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua» 19.08.2016р. о 11:07, в якому Замовник відповідно до результатів аукціону визнає переможцем торгів на закупівлю послуги «Результати наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері природничих наук та інженерії, крім біотехнологій (код ДК 021:2015 -73100000 - 3 Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок (послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» ДП ДНІЦ СКАР м. Київ та оголошує про намір укласти договір на закупівлю послуги «Результати наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері природничих наук та інженерії, крім біотехнологій (код ДК 021:2015 -73100000 - 3 Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок (послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» з ДП ДНІЦ СКАР м. Київ. SALKO Engineering Group s.r.o. вважає рішення Замовника про визнання ДП ДНІЦ СКАР переможцем тендеру та намір укласти договір з ним не обґрунтованим та дискримінаційним, так як тендерна пропозиція ДП ДНІЦ СКАР не відповідає вимогам ТД та має ряд зауважень.

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій на закупівлю послуги: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи» опублікованого в електронній системі закупівель 22-07-2016, 17:26:51, щодо торгів від 17.05.2016 на закупівлю послуги: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи» № UA-2016-05-17-000348-b (Відкриті торги з публікацією англ.мовою), п.7.4 даного Протоколу Замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства до аукціону, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VII. Вважаємо п.7.4. Протоколу – необґрунтованим, упередженим та дискримінаційним по відношенню до Товариства, так як всі кваліфікаційні вимоги були виконані в повному об’ємі.

Скарга на дії тендерного комітету ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Запорізька АЕС» при проведенні процедури закупівлі Код ДК 016:2010 - 72.19.5 Результати наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері природничих наук та інженерії, крім біотехнологій (код ДК 021:2015 -73100000 - 3 Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок (послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи»)) оголошення № UA-2016-05-17-000348-b ● 42ba1f98de3741428c39cba48cbc7cbd Відкриті торги з публікацією англ.мовою. Відомості про процедуру закупівлі: Вид процедури: відкриті торги з публікацією англійською мовою. Предмет закупівлі: Код ДК 016:2010 - 72.19.5 Результати наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері природничих наук та інженерії, крім біотехнологій (код ДК 021:2015 -73100000 - 3 Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок (послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи»)). Місце, кількість, обсяг надання послуг: Україна, Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Промислова, 133, ВП ЗАЕС. Згідно з технічними вимогами (Додаток №1 до тендерної документації (далі – ТД). Строк надання послуг: серпень 2016р. – березень 2019р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 24.06.2016 21:00 Початок аукціону: 28.07.2016 11:40. Відомості про публікацію оголошення про закупівлю: Оголошення № UA-2016-05-17-000348-b ● 42ba1f98de3741428c39cba48cbc7cbd на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua». Оголошення № 163713 веб-порталі «http://smarttender.biz». Відомості про учасника процедури державних закупівель: Назва: SALKO Engineering Group s.r.o. Індивідуальний номер організації: 02055627 Юридична адреса: 5-го Квєтна 1324/7, 140 00, Прага 4, Чеська Республіка Місцезнаходження: 5-го Квєтна 1324/7, 140 00, Прага 4, Чеська Республіка Тел. / Факс: +420 224 891 314 e-mail: gleb.serebrjakov@gmail.com Відомості про Замовника: Найменування: Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», надалі - ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» Місцезнаходження: вул. Промислова,133, м. Енергодар, Запорізька обл., 71504, Україна. Код ЄДРПОУ: 19355964 Веб-сайт замовника: http://npp.zp.ua Контактна особа замовника: Корецкий В.С., тел. (06139) 5-61-11. Відомості про рішення Замовника торгів, яке оскаржується учасником: Протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю послуги: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи» опублікований на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua» 22.07.2016р., в якому Замовник не відобразив наявність зауважень та невідповідностей пропозиції ДНІЦ СКАР до вимог ТД та допустив ДНІЦ СКАР до аукціону. Відомості про дії Замовника торгів, які оскаржується: Компанія SALKO Engineering Group s.r.o. прийняла участь в тендері на закупівлю Код ДК 016:2010 – 72.19.5 Результати наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері природничих наук та інженерії, крім біотехнологій (код ДК 021:2015 -73100000 – 3 Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок (послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи»)) оголошення № UA-2016-05-17-000348-b. В закупівлі прийняли участь наступні учасники: № п/п Повне найменування учасника, місцезнаходження, телефон/факс 1 Державне підприємство «Державний науково-технічний центр систем контролю та аварійного регулювання». м. Київ, просп. Героїв Сталінграду 64/56, тел./факс (044)411-75-70. 2 ТОВ «Нафтогаз-інжиніринг» м. Київ, пров. Чугуївський буд. 19-а, тел. (044)456-53-60 3 SALKO Engineering Group s.r.o. Чехія, м. Прага, вул. Квєтна 1324/7 4 Державний вищий навчальний заклад «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» м. Дніпро, вул. Чернишевського 24а, тел./факс (0562)47-02-63 Відповідно до вимог частини 2 пункту 1 статті 27 Закону електронною системою закупівель після завершення строку подання тендерних пропозицій було автоматично розкрита частина тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 5 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII от 25.12.2015р. (далі – Закон) Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у ТД, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та допускає до участі в аукціоні. Результати розгляду викладені в протоколі розгляду тендерних пропозицій опубліковано 22.07.2016р., де зазначено, що тендерні пропозиції ДП «Державний науково-технічний центр систем контролю та аварійного регулювання», SALKO Engineering Group s.r.o. та ДВНЗ «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» відповідають вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, а пропозиція ТОВ «Нафтогаз-інжиніринг» не відповідає кваліфікаційним критеріям. Після детального розгляду документів вищевказаних учасників на предмет відповідності вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям спеціалістами SALKO Engineering Group s.r.o. було визначено ряд зауважень та невідповідносте вимогам ТД в пропозиції ТОВ «Нафтогаз-інжиніринг», таким чином, SALKO Engineering Group s.r.o. погоджується з рішенням Замовником про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Нафтогаз-інжиніринг» . Одночасно, спеціалістами SALKO Engineering Group s.r.o. було визначено ряд зауважень та невідповідносте вимогам ТД в пропозиції Державне підприємство «Державний науково-технічний центр систем контролю та аварійного регулювання» (далі – ДНІЦ СКАР), при цьому Замовник прийняв рішення про допущення тендерної пропозиції ДНІЦ СКАР до аукціону. З цим рішення SALKO Engineering Group s.r.o. не погоджується та оскаржує. Виявлені наступні зауваження та невідповідносте вимогам ТД: 1. Документи ДНІЦ СКАР (лист заявка, лист погодження з умовами договору, лист про надання кошторису, листи про відсутність підстав відхилення, довідки про наявність МТБ, довідка про кваліфікацію працівників, довідка про аналогічні договори, довідка про співвиконавців), які входять до тендерної пропозиції адресовано «Комітету з конкурсних торгів». ТД затверджено рішенням Тендерного комітету Замовника, органом Замовника, який проводить закупівлю є Тендерний комітет, згідно з Законом такого органу як «Комітету з конкурсних торгів» не передбачено, тобто документи тендерної пропозиції не відповідають вимога Розділ 3 ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». 2. Всі документи тендерної пропозиції ДНІЦ СКАР підготовлено для участі в закупівлі «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи». Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 ТД предметом закупівлі є «Послуга: Код ДК 016:2010 – 72.19.5 Результати наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері природничих наук та інженерії, крім біотехнологій (код ДК 021:2015 -73100000 – 3 Послуги у сфері наукових досліджень та експериментальних розробок (послуга: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи»)), тобто документи тендерної пропозиції не відповідають вимога Розділ 3 ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». 3. Відповідно до вимог п.4.2 розділу 3 ТД учасники повинні надати інформацію для оцінки кваліфікації персоналу, а саме «4.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 4.2.1 Довідка (складена в довільній формі) про чисельність та склад працюючих (професійний стаж робіт за інженерно-технічним фахом повинен складати не менше 5 (п’яти) років) з підтвердженням їх відповідної кваліфікації (копії дипломів/документів про присвоєння освітньо-кваліфікаційного рівня чи наукового ступеня; для нерезидентів — з перекладом на українську чи російську мову), знань та досвіду надання аналогічної послуги, пов’язаної із зазначеними послугами в технічних вимогах даної документації, а також, у разі наявності, із зазначеним переліку опублікованих в офіційних друкованих виданнях наукових робіт в Україні чи/та за кордоном (теми, рік, джерело, тощо) та усних доповідей на міжнародних конференціях за кордоном (теми, джерело, місце проведення, тощо), за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника. Вибіркові (2-3 одиниці) копії документів та/або ліцензій та/або сертифікатів (якщо таке вимагають методики, чи розрахункові коди, які будуть використовуватись), що підтверджують можливість надання персоналом послуг пов’язаних із зазначеними в технічних вимогах даної документації.» Довідка ДНІЦ СКАР про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не містить інформації про професійний стаж робіт за інженерно-технічним фахом, що суперечить вимогам п.4.2.1 розділу 3 ТД. В довідці ДНІЦ СКАР про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, по кожному працівнику приведена інформація «Досвід роботи у наданні послуг з проведення кваліфікації обладнання енергоблоків АЕС на сейсмічні впливи» від 1 до 9 років та вказані договори, в яких кожен працівник брав участь, однак в приведених договорах вказаний тільки один договір з кваліфікації обладнання АЕС на сейсмічні впливи, а саме договір про закупівлю №36-124-01-15-01938 від 15.01.2015р. на тему «Реалізація заходів КзПБ («Комплексної (зведеної) програми підвищення рівня безпеки енергоблоків атомних електростанцій») №10101 («Розробка матеріалів та виконання кваліфікації елементів енергоблоку»), №18101 («Забезпечення сейсмостійкості систем і будівельних конструкцій») на енергоблоках №1, №2 ВП ХАЕС» (інформація з довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів»). Таким чином, в графі «Досвід роботи у наданні послуг з проведення кваліфікації обладнання енергоблоків АЕС на сейсмічні впливи» у працівників ДНІЦ СКАР повинен бути вказаний 1 (один) рік. Отже ДНІЦ СКАР свідомо надав недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, чим ввів Замовника в оману при визначенні кваліфікації працівників ДНІЦ СКАР та допущення ДНІЦ СКАР до аукціону. В об’ємі тендерної пропозиції ДНІЦ СКАР надав копії документів, що підтверджують можливість надання персоналом послуг пов’язаних із зазначеними в технічних вимогах даної документації, частина яких не має перекладу на українську чи російську мову, що суперечить пункту 7 розділу 1 ТД. В об’ємі тендерної пропозиції ДНІЦ СКАР надав копії документів, що підтверджують можливість надання персоналом послуг пов’язаних із зазначеними в технічних вимогах даної документації, частина яких має переклад українську мову, але переклад не автентичний оригіналу документу. Так в «Certificate of attendance», який виданий для Лєткова Є.М. вказано «Number of course hours: 10 hours of theoretical training, 3 hours of practical demonstrations», при цьому в перекладі вказано: «Кількість навчальних годин: 10 годин теоретичного курсу, 3 года практичної демонстрації». Для роз’яснення ситуації SALKO Engineering Group s.r.o. звернулося до експерта в галузі сейсмостійкості, які видавав даний сертифікат, на що отримали відповідь (додаток 5), що спеціалісти ДНІЦ СКАР не проходили необхідного навчання для самостійного виконання кваліфікації на сейсмічні впливи методом GIP-VVER. Отже ДНІЦ СКАР свідомо надав недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, чим ввів Замовника в оману при визначенні кваліфікації працівників ДНІЦ СКАР та допущення ДНІЦ СКАР до аукціону. 4. Відповідно до роз’яснень Замовника та пунктом 6 «Інформація про субвиконавця» розділу 3 ТД передбачена необхідність надання документів, що підтверджують кваліфікаційні критерії, щодо всіх можливих субвиконавців, яких учасник планує залучити до надання послуги. Тобто вимога надання інформації щодо кваліфікації персоналу визначена в п.4.1.2 розділу 3 ТД поширюється та є обов’язковою для всіх субвиконавців. ДНІЦ СКАР підтвердив залучення наступних субвиконавців: ВАТ «Меридіан» ім. С.П. Корольова та ТОВ НТЦ «АПМ». В об’ємі тендерної пропозиції ДНІЦ СКАР не надав копії дипломів/документів про присвоєння освітньо-кваліфікаційного рівня чи наукового ступеня для підтвердження відповідної кваліфікації працівників ТОВ НТЦ «АПМ», що суперечить вимогам п.4.2.1 розділу 3 ТД. Довідка ВАТ «Меридіан» ім. С.П. Корольова про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не містить інформації про професійний стаж робіт за інженерно-технічним фахом, що суперечить вимогам п.4.2.1 розділу 3 ТД. В об’ємі тендерної пропозиції ДНІЦ СКАР не надав вибіркових копії документів та/або ліцензій та/або сертифікатів, що підтверджують можливість надання персоналом обох субвиконавців (ВАТ «Меридіан» ім. С.П. Корольова та ТОВ НТЦ «АПМ») послуг пов’язаних із зазначеними в технічних вимогах, що суперечить вимогам п.4.2.1 розділу 3 ТД. В довідці про наявність досвіду надання аналогічних ВАТ «Меридіан» наведена інформація про досвід надання послуг з оцінки сейсмостійкості та кваліфікації обладнання: • «Проведення випробувань на дію сейсмічних факторів вакуумного клапану MAV- 150-Т, виробництва MDC Vacuum Limited (United Kingdom)»; • Проведення випробувань на дію сейсмічних факторів шафи БОУ, виробництва ТОВ «Славутич» Україна»; • Проведення випробувань на дію сейсмічних та кліматичних факторів сигналізаторів течії СТ1, клапанів сильфоних КС1 виробництва ПрАТ «МАНОМЕТР-ХАРКІВ»; • Проведення випробувань на дію сейсмічних факторів вогнезатримуючого клапану типу FKA-EU/UA1500x800x240/Z43, виробництва фірми «TROX GmbH». Як зазначено в довідці, замовниками зазначених послуг являються ТОВ «НПП «Атомкомплексприбор» та ТОВ «Сертатом». Однак у складі тендерної пропозиції ДНІЦ СКАР наведений письмовий відгук ТОВ НПП «Атомкомплексприбор» щодо виконання цих договорів з вказівкою «проводила та проводить випробування», тобто договори не виконані повністю, на підтвердження чого відгук не містить інформації щодо своєчасного та якісного виконання. Одночасно відгуку від другого замовника послуг – ТОВ «Сертатом», не надано. Тобто надані документи щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг субвиконавцем не підтверджено, що суперечить вимогам п.4.2.1 розділу 3 ТД. Враховуючи вищесказане, прошу: 1. призупинити процедуру закупівлі; 2. призупинити строк розгляду тендерних пропозицій та допуску до аукціону; 3. перевірити пропозицію Державне підприємство «Державний науково-технічний центр систем контролю та аварійного регулювання» на відповідність ТД; 4. зобов’язати Замовника відхилити пропозицію Державне підприємство «Державний науково-технічний центр систем контролю та аварійного регулювання», як таку що не відповідає ТД; 5. зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII от 25.12.2015р. Додатки: 1. Тендерна документація 2. Роз’яснення на запит потенційного учасника 3. Лист let-sed004-16.sal від 15.07.2016р. 4. Тендерна пропозиція ДНІЦ СКАР. 5. Протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю послуги: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи» опублікований на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua» 22.07.2016р. 6. Підтвердження внесення плати за подання скарги.

Оскарження П.7.4. Протоколу розгляду тендерних пропозицій на закупівлю послуги: «Проведення кваліфікації обладнання енергоблоків №№ 3,4 ВП «Запорізька АЕС» на сейсмічні впливи» опублікованого в електронній системі закупівель 22-07-2016, 17:26:51. Замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства до аукціону, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VII, що є необґрунтованим та дискримінаційним рішенням по відношенню до Товариства.