Капітальний ремонт вмивальних та вбиральних приміщень 4-го поверху курсантського гуртожитку №1 Літ. (И-4) НУЦЗ України за адресою: вул. Баварська, 7 м. Харків

Шановна уповноважена особа Національного університету цивільного захисту України (Замовника). Саме Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, відповідно до його преамбули. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Цим, вимагаємо від Вас дотримання норм Закону та вимог власної тендерної документації під час проведення цих відкритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015: 45450000-6 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт вмивальних та вбиральних приміщень 4-го поверху курсантського гуртожитку №1 Літ. (И-4) НУЦЗ України за адресою: вул. Баварська, 7 м. Харків)». Так, 03 вересня 2021 об 10:47 в інформаційно-телекомунікаційній системі зкупівель оприлюднено Вимогу № UA-2021-08-02-001396-a.c1 щодо неправомірного визначення переможця (далі – Вимога) від НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПРОМТЕХСНАБ» ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М.ХАРКОВА, Код ЄДРПОУ: 30235387 (далі – НВП «ПРОМТЕХСНАБ»). Щодо вимоги про скасування рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СК ПАНТЕОН» (далі – ТОВ «СК ПАНТЕОН») (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 31.08.2021 № 133) просимо звернути Вашу увагу на таке: 1) Перелік підстав відхилення тендерних пропозицій визначений частиною першою статті 31 Закону та є вичерпним; 2) Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону: «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення». Таким чином, хочемо наголосити, що Законом не передбачається скасування рішення замовника щодо визначення переможця на підставі звернень інших учасників закупівлі. При цьому Замовник зобов’язаний скасувати рішення, зокрема про визначення переможця, у разі прийняття відповідного рішення Органом оскарження або судом, відповідно до статті 18 Закону. По суті Вимоги просимо врахувати наступне: 1. ТОВ «СК ПАНТЕОН» було надано всі необхідні документи, на підтвердження відповідності вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації на закупівлю «код ДК 021:2015: 45450000-6 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт вмивальних та вбиральних приміщень 4-го поверху курсантського гуртожитку №1 Літ. (И-4) НУЦЗ України за адресою: вул. Баварська, 7 м. Харків)» (нова редакція), (затверджена рішенням уповноваженої особи Протокол № 244 від 11.08.2021 року) (далі – Тендерна документація). 2. Вимогами п.п. 6.2. п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації не передбачено застосування тих або інших коефіцієнтів чи розцінок під час складання договірної ціни. ТОВ «СК ПАНТЕОН» у складі тендерної пропозиції, у відповідності з вимогами Замовника, надано Договірну ціну та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва» та Додатку 1 Тендерної документації. Також звертаємо Вашу увагу, що згідно п.п. 4.2. п 4 Розділу VI Тендерної документа: «Оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшуватись за результатами електронного аукціону, що призводитиме до необхідності перерахунку учасником кошторису та ураховуючи при цьому, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, у випадку закупівлі робіт з капітального ремонту договірна ціна (кошторис) може погоджуватись сторонами саме під час укладання договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону та Цивільного кодексу України». Таким, чином, Договірна ціна у будь-якому випадку буде перерахована та узгоджена із Замовником під час укладення договору про закупівлю. 3. Відповідно до п. 1 Додатку 2 до Тендерної докментації, Замовник вимагав: «довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в довільній формі, в якій зазначено перелік власної, орендованої техніки та техніки субпідрядних організацій (у разі їх залучення) і перелік обладнання, машин (спецтехніки) і механізмів, їх назви, марка, модель, технічний стан та кількість, підстава користування: власна чи орендована, тощо. На підтвердження наявності потрібного обладнання та механізмів учасник повинен надати підтверджуючі документи на право власності та/або оренди, іншого права користування(договори/накладні/ чеки/ акти тощо)». При цьому, ні в Додатку 2, ні в інших розділах Тендерної документації на міститься вимога щодо зазначення обладнання, машин (спецтехніки) і механізмів згідно відомості ресурсів до Договірної ціни. Вимагаємо під час проведення цих відкритих торгів дотримуватись вимог власної Тендерної документації та норм Закону, зокрема принципів здійснення закупівель, визначених частиною першою статті 5. ТОВ «СК ПАНТЕОН», у разі необхідності, готове захищати свої охоронювані Законом інтереси в Органі оскарження та суді. Ще раз підкреслюємо можливість і готовніть виконати роботи якісно та в строки, визначені Замовником.

Вимога щодо неправомірного визначення переможця Замовником 02 серпня 2021 року була оголошена процедура закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт вмивальних та вбиральних приміщень 4-го поверху курсантського гуртожитку №1 Літ. (И-4) НУЦЗ України за адресою: вул. Баварська, 7 м. Харків) UA-2021-08-02-001396-a. До участі у процедурі закупівлі були подані тендерні пропозиції трьох учасників, а саме: ТОВ "ТЕХНІКАБУД ПЛЮС", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК ПАНТЕОН", НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХСНАБ" ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М.ХАРКОВА. Пропозицію учасника ТОВ "ТЕХНІКАБУД ПЛЮС" Замовником було відхилено (протокол від 25.08.2021 № 125) Протокольним рішенням від 31.08.2021 року № 133 Замовником прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК ПАНТЕОН". Керуючись ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХСНАБ" ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М.ХАРКОВА звертається до Замовника з вимогою щодо неправомірного визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК ПАНТЕОН" по процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт вмивальних та вбиральних приміщень 4-го поверху курсантського гуртожитку №1 Літ. (И-4) НУЦЗ України за адресою: вул. Баварська, 7 м. Харків), оскільки: Учасник у складі своєї пропозиції надав файл під назвою «05_Підтвердження пропозиції технічним_якісним кількісним вимогам.pdf», в якому не підтвердив, що: - Учасник буде визначити ціни на роботи, які він пропонує виконати за Договором, на підставі вимог, наданих у технічному завданні цієї тендерної документації з урахуванням проекту договору та усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.; -Тендерна пропозиція Учасника буде враховувати: вартість використання техніки та обладнання, паливно-мастильних матеріалів, витратних матеріалів, доставку обладнання, необхідної техніки та працівників відповідної кваліфікації на місце виконання робіт та інші витрати Учасника, згідно з чинним законодавством; - Заправка, зберігання, технічне обслуговування, ремонт техніки та обладнання (механізми та/або пристроїв та/або приладів та/або інструментів тощо), які будуть залучатися для виконання робіт, буде забезпечуватися підрядником; -Учасник зобов’язується для виконання умов договору забезпечити працівників, які будуть задіяні до виконання робіт, технікою, обладнанням та спеціальним одягом та/або форменим одягом, відповідно до сезону, засобами індивідуального захисту (в разі необхідності) тощо; - Учасник самостійно за свій рахунок буде забезпечувати та нести відповідальність за виконання робіт правил протипожежної та електробезпеки, охорону праці, техніку безпеки та інше; - Учасник буде визначити ціни на роботи з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути ним сплачені. Тобто, учасник не довів, що він у змозі виконати вимоги Замовника, встановлені у інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, чим порушив вимоги Замовник, встановлені у Додатку 1 до тендерної документації. Слід відмітити, що виходячи з практики рішень АКМУ (зокрема Рішення № 12399 від 02.06.2021року) Замовник повинен відхилити пропозицію такого учасника у зв’язку з тим, що у складі Пропозиції відсутнє підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі. Крім того, учасником у п.169 кошторису не застосовані коефіцієнт 1,5 до трудовитрат робітників та коефіцієнт 1,5 до експлуатації машин і механізмів відповідно до розцінки Е20-10-1.Також, в кошторисі учасником не виключена вартість електричної енергії, оскільки це є витратами Замовника. Крім того, у відомості ресурсів учасником включені орендовані механізми та інструменти, а саме: кран переносний 1т, вібраторы, насос гидравлічний, машина шлифовальна, пилесос, верстат для різання плитки, термопенали та інше, які не зазначені у Довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК ПАНТЕОН" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК ПАНТЕОН" згідно з ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо: 1.Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК ПАНТЕОН" по процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт вмивальних та вбиральних приміщень 4-го поверху курсантського гуртожитку №1 Літ. (И-4) НУЦЗ України за адресою: вул. Баварська, 7 м. Харків) 2. Провести розгляд тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючі основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.