«Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації (облаштування системи протипожежного захисту) у будівлі КЗ «Нікопольська середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3» за адресою: вул. Шевченка, 67 в м. Нікополь Дніпропетровської області»

Згідно вкладення .

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації Відділ освіти і науки Нікопольської міської ради 30.06.2021 року оголосило закупівлю «Капітальний ремонт пожежної сигналізації (облаштування системи протипожежного захисту) у будівлі КЗ «Нікопольска середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3» за адресою: вул. Шевченка,67 в м. Нікополь Дніпропетровської області» (45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») .Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-30-000711-a. Кінцевий термін подання пропозицій 16.07.2021 року 00:00. Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Ознайомившись з умовами тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», (далі – Суб’єкт оскарження) виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право ТОВ «Укртехнобез» на участь у цій закупівлі а саме: І. В Додатку 2 до тендерної документації абзацу 8 міститься вимога: «З метою огляду потенційний учасник оглядає обєкт, за результатами якого складає «Акт огляду об`єкту» за підписом представника Замовника (інженер відділу освіти) та представника Учасника з підписом та відбитком печатки (за наявності) датований не раніше дати оголошення закупівлі, та подає його скановану копію у складі тендерної пропозиції». Встановлена вимога не відповідає нормам Закону і в свою чергу порушує принципи здійснення закупівлі, недискримінації учасників та необ’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників в подальшому. Дану вимогу можна характеризувати, як попередні перемовини учасників із Замовником, що не є стадією процедури відкритих торгів. Вимога щодо надання акту огляду об'єкта з підписом представника Замовника є дискримінаційною та додана з метою дискримінації небажаних учасників. Оскільки Замовник має можливість підписати відповідні листи лише обраними безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у процедурі закупівлі. Тобто Замовник таким чином здійснює упереджений відбір учасників. Тому вважаємо що дана вимога є дискримінаційною по відношення до ТОВ «Укртехнобез», так як представник Замовника, може з незалежних від учасника причин не затвердити акт огляду об’єкту, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, що в подальшому стане причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укртехнобез». Даною вимогою Замовник фактично позбавляє права участі в закупівлі Учасників, які знаходяться на великій відстані від об'єкту. На сьогодні в Україні запроваджено карантинні обмеження на загальнонаціональному рівні. Об'єкт Замовника, який необхідно оглянути - це приміщення в яких постійно перебувають діти, відвідування даних об'єктів може принести шкоду здоров'ю дітей. Також дана вимога є незаконною та дискримінаційною з тих причин, що Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом керівника замовника та керівника учасника, який подає у складі пропозиції. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Хоча відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не повнен знати перелік Учасників, які подають свої пропозиції, до моменту їх розкриття. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Також додатково повідомляємо, що доказом того, що дана вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 23.06.2021 р. №14126 (додається до скарги як доказ) 2. Рішення від 23.06.2021 р. №14127 (додається до скарги як доказ) 3. Рішення від 25.05.2021 р. №11508 (додається до скарги як доказ) Тому просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, та виключити вимогу: «З метою огляду потенційний учасник оглядає об’єкт, за результатами якого складає «Акт огляду об`єкту» за підписом представника Замовника (інженер відділу освіти) та представника Учасника з підписом та відбитком печатки (за наявності) датований не раніше дати оголошення закупівлі, та подає його скановану копію у складі тендерної пропозиції». На підставі вище викладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу «З метою огляду потенційний учасник оглядає обєкт, за результатами якого складає «Акт огляду об`єкту» за підписом представника Замовника (інженер відділу освіти) та представника Учасника з підписом та відбитком печатки (за наявності) датований не раніше дати оголошення закупівлі, та подає його скановану копію у складі тендерної пропозиції». Керуючись п.5.ч.5. ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», надаємо докази до скарги Додатки (докази): 1.Рішення від 23.06.2021 р. №14126 2.Рішення від 23.06.2021 р. №14127 3.Рішення від 25.05.2021 р. №11508