Реконструкція інженерних мереж на пл. Ш. Петефі у м. Ужгороді (коригування)

Шановний замовнику ! Надайте роз’яснення, чи буде вважатись достатнім підтвердження наявності досвіду учасника у разі надання ним аналогічних договорів з іншим формулюванням предмету договору, але у складі яких виконувались роботи з будівництва, реконструкції, капітального ремонту інженерних мереж ?

Департамент міського господарства Ужгородської міської ради ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення тендеру Відповідно до підпункту 1 пункту «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Розділу 1 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №2 до Тендерної документації Замовником вимагається, зокрема «Завірена підписом уповноваженої особи учасника копія аналогічного договору, укладеного та виконаного за останні 3 роки відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій (в кількості 3 договорів) та копія(ї) документу (документів), що підтверджує (підтверджують) їх виконання: копію(ї) «Акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ -2в) та копію(ї) «Довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), щодо виконаних робіт з класом наслідків не нижче СС2.». Вважаємо, що вищевказана вимога Замовника щодо встановлення (обмеження) кількості виконаних учасником аналогічних договорів є дискримінаційною, безпідставною, необґрунтованою, та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України. При цьому, наявність у учасника закупівлі хоча б одного виконаного аналогічного за предметом закупівлі договору є належним підтвердженням відповідності такого учасника відповідному кваліфікаційному критерію. Крім того, така вимога Замовника надає безпідставні переваги учасникам, що мають декілька (три і більше) виконаних аналогічних договір, та, відповідно, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що мають один виконаний аналогічний договір. Разом з тим, необхідно зазначити, що преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються в т.ч. за принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частинами 2 та 4 цієї статті Закону визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, та відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути вищевикладені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, внести відповідні зміни до Тендерної документації та виключити з до підпункту 1 пункту «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Розділу 1 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №2 до Тендерної документації вимогу щодо встановлення (обмеження) кількості виконаних учасником аналогічних договорів.

Департамент міського господарства Ужгородської міської ради ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення тендеру Відповідно до підпункту 1 пункту «Наявність працівників відповідної кваліфікації,які мають необхідні знання та досвід» Розділу 1 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №2 до Тендерної документації Замовником вимагається, зокрема «У випадку наявності в учасника працівників в кількості що перевищує 50 чоловік, такий учасник в обов’язковому порядку надає додатково інформацію про наявність у штаті інженера з охорони праці, а також документи що підтверджують правовідносини Учасника з відповідним працівникам (трудова книжка (заповнені сторінки) та наказ про призначення). Обов`язки такого фахівця на підприємствах, де менше 50 працюючих, може виконувати керівник або співробітник, на якого покладено відповідні обов`язки, про що Учасник додатково має зазначити у складі документів своєї тендерної пропозиції». Крім того, зазначеним підпунктом передбачено: «*інженерно-технічні працівники повинні працювати на підприємстві за основним місцем роботи (трудова книжка повинна знаходитись на підприємстві)». Вважаємо, що вищевказана вимога Замовника щодо обов’язкового працевлаштування інженерно-технічного працівника - інженера з охорони праці на підприємстві (у учасника закупівлі) за основним місцем роботи та знаходження трудової книжки інженера з охорони праці на підприємстві (у учасника закупівлі) є дискримінаційною, безпідставною, необґрунтованою, та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України. Так, відповідно до частини 2 ст.15 Закону України «Про охорону праці» на підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. Разом з тим, відповідно до абз. 5 п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. №58 (зареєстровано Міністерстві юстиції України 17.08.1993 р. за №110), на осіб, які праціють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи. Крім того, відповідно до частини 3 ст.15 Закону України «Про охорону праці» на підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. При цьому, така вимога Замовника надає безпідставні переваги учасникам, інженер з охорони праці у яких працює за основним місцем роботи (трудова книжка знаходиться у такого учасника) та, відповідно, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, інженер з охорони праці у яких працює за сумісництвом або на договірних засадах (трудова книжка відсутня у учасника). При цьому, необхідно зазначити, що преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються в т.ч. за принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частинами 2 та 4 цієї статті Закону визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, та відповідно до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо усунути вищевикладені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, внести відповідні зміни до Тендерної документації та виключити з підпункту 1 пункту «Наявність працівників відповідної кваліфікації,які мають необхідні знання та досвід» Розділу 1 «Документи на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №2 до Тендерної документації вимогу щодо обов’язкового працевлаштування інженера з охорони праці на підприємстві (у учасника закупівлі) за основним місцем роботи та знаходження трудової книжки інженера з охорони праці на підприємстві (у учасника закупівлі).