Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації)

Замовник: Обслуговуючий кооператив "ЖБК "Льонок" _____________________________________ 33016, м. Рівне, вул. Генерала Безручка, буд. 7 код ЄДРПОУ 22568793 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «АРМ-ЕКО» _______________________________________ 33024, м. Рівне, вул. Млинівська, 24 код ЄДРПОУ 33001226 СКАРГА на проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-22-006518-c) «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації). ДК 021:2015 код 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Льонок" було проведено спрощену закупівлю (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-06-22-006518-c) згідно з предметом закупівлі «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації). ДК 021:2015 код 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів. ТОВ “АРМ-ЕКО” прийняло участь у вищезгаданій закупівлі шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель. Рішенням уповноваженої особи ОК "ЖБК" Льонок" щодо розгляду пропозицій та визначення переможця, оформленого протоколом № 6 від 12 липня 2021 року, Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БРАВО ЛІФТ" визначено переможцем спрощеної закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником, а також прийнято рішення оприлюднити Повідомлення про намір укласти Договорі. ТОВ "АРМ-ЕКО" не погоджується з результатами закупівлі та вважає що рішення уповноваженої особи ОК "ЖБК" Льонок" щодо розгляду пропозицій та визначення переможцем Учасника ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не відповідає умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації). ДК 021:2015 код 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів, та не відповідає Закону України "Про публічні закупівлі" із наступних підстав: 1. Умовами оголошення п.1, Розділу 1, Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимагалось надати протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника, Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не надав даний документ, а надані в складі пропозиції протоколи № 01/02/2019 та № 02\02\2019 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "БРАВО ЛІФТ" не містять інформації щодо обрання керівника юридичної особи. 2. Умовами оголошення п.3, Розділу 1, Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимагалось надати копію Статуту чи іншого установчого документу (для юридичної особи). Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав копію Статуту, яка містить всього 3 (три) аркуші, а згідно нотаріальної відмітки вказано "Всього прошито (або прошнуровано), пронумеровано і скріплено печаткою 16 (шістнадцять) аркушів". Відповідно учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не надав Статут в повному об'ємі та не виконав вимогу п.3, Розділу 1, Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 3. Умовами оголошення п.7, Розділу 1, Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимагалось надати: - Локальні кошториси; Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав локальні кошториси № 2-1-3, склад робіт яких відсутній в Табл.2 Технічні, якісні та кількісні вимоги до виконання робіт, Технічного завдання до оголошення, а саме файли в складі пропозиції "Розрахунки 8" та "Розрахунки 13". Також, Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав локальні кошториси № 2-1-1, (файли в складі пропозиції учасника "Розрахунки 11" та "Розрахунки 17"), в яких наявний розділ 4, склад робіт даного розділу також відсутній в Табл.2 Технічні, якісні та кількісні вимоги до виконання робіт, Технічного завдання до оголошення. Окремо зазначаємо що в локальному кошторисі "Розрахунки 11" вартість ліфта вказано 528007,75 грн, а в локальному кошторисі "Розрахунки 17" вартість ліфта вказано 492466,70 грн. що не відповідає вартості пропозиції учасника. - Підсумкова відомість ресурсів; Надані в складі пропозиції учасником ТОВ "БРАВО ЛІФТ" підсумкові відомості ресурсів не відповідають Табл.2 Технічні, якісні та кількісні вимоги до виконання робіт, Технічного завдання до оголошення, оскільки учасник на власний розсуд включив в локальні кошториси роботи які не передбачені закупівлею. - Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів (з економічним обґрунтуванням змін): розрахунком вартості машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди машино-години орендованої будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення; Учасником ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції вказані розрахунки не надано, хоча відомостями ресурсів та підсумковими відомостями ресурсів (файли в складі пропозиції учасника з найменуваннями "Розрахунки 2", "Розрахунки 4", "Розрахунки 10", "Розрахунки 13","Розрахунки 18", "Розрахунки 20"), передбачено використання наступних будівельних машин і механізмів: 1)Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т; 2) Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м; - Розрахунок загально - виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації); Вказаний розрахунок Учасником ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції не надано. Також назва документів кошторисної частини Учасника ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не відповідає назві закупівлі оприлюдненої в електронній системі закупівлі та не відповідає конкретній назві закупівлі в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Отже, кошторисна документація учасника ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не відповідає Технічному завданню та умовам оголошення про закупівлю. 4. Умовами оголошення п.12), Розділу 1, додатку 1 до оголошення, вказано: В разі залучення субпідрядника в розмірі менше 20 відсотків від вартості Договору, учасник подає Довідку у довільній формі із зазначенням найменування субпідрядника та виду робіт до яких його буде залучено. В разі залучення субпідрядників/співвиконавців учасник надає копії дозвільних/ліцензійних/сертифікаційних документів субпідрядника. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав Довідку № 1711-4/21 від 24.06.2021 де вказав, що планує залучати регіональний експертний центр для проведення первинного огляду ліфта, але не вказав найменування експертного центру, не надав копії дозвільних/ліцензійних/сертифікаційних документів субпідрядника. Відповідно, Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не виконав вимогу п.12), Розділу 1, додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 5. Умовами оголошення п.1), Розділу 2, додатку 1 до оголошення, вказано учасникам надати Довідку, за Формою 1, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази: - вимірювання довжин; - штангенциркулі; - штангенглибиноміри; - лінійки вимірювальні металеві; - індикатори часового типу з ціною поділки 0,01 мм; - рулетки вимірювальні металеві; - вимірювання кутів косинці перевіряльні 90о ; - лінійки синусні; - рівні рамні та брускові; - товщиноміри (контроль неруйнівний); - вимірювач петлі «фаза-нуль» - вимірювач опору уземлення типу М-416; - лещата слюсарні з ручним приводом; - набір напилків; - набір надфилів; - молотки слюсарні; - кувалда; -ножиці ручні для різання металу; - зубила слюсарні; - кернери; - бородки слюсарні; - плоскогубці з діелектричними ручками; - круглогубці з діелектричними ручками; - пасатижі з діелектричними ручками; - кусачки з діелектричними ручками; - полотна ножовочні по металу; - щітки сталеві; - набір гайкових ключів; - ключі гайкові розвідні; - ключі гайкові з відкритим зівом; - ключі гайкові комбіновані; - ключі тріщоточні; - набір викруток; - інструмент монтажний для гвинтів і гайок; - ніж монтажний; - свердла спіральні з циліндричним хвостовиком; - рамки ножовочні ручні; - подовжувачі; - теслярський стамески плоскі та напівкруглі; -долота теслярські та столярні. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав Довідки № 1711-7-2/21 від 24.06.2021 та № 1711-7-1/21 від 24.06.2021 в яких відсутня інформація щодо наявності в учасника наступного обладнання: - штангенглибиноміри; - лінійки вимірювальні металеві; - вимірювання кутів косинці перевіряльні 90о ; - лінійки синусні; - товщиноміри (контроль неруйнівний); - вимірювач петлі «фаза-нуль» - вимірювач опору уземлення типу М-416; - лещата слюсарні з ручним приводом; - молотки слюсарні; - кувалда; - плоскогубці з діелектричними ручками; - круглогубці з діелектричними ручками; - пасатижі з діелектричними ручками; - кусачки з діелектричними ручками; - полотна ножовочні по металу; - щітки сталеві; - набір викруток; - ніж монтажний; - теслярський стамески плоскі та напівкруглі; Відповідно Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не відповідає критеріям встановленим в оголошенні. 6. Умовами оголошення пп.а), п.1), Розділу 2, додатку 1 до оголошення, вказано: для власного обладнання Учасника: надати копії накладних на придбання або бухгалтерські документи, що підтверджують облік, за підписом уповноваженої особи учасника та бухгалтера; Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не надав копії накладних на придбання або бухгалтерські документи, що підтверджують облік, за підписом уповноваженої особи учасника та бухгалтера. 7. Умовами оголошення п.3), Розділу 2, додатку 1 до оголошення, вказано: На підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складення, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів Учасник подає у складі пропозиції завірену копію Сертифікату виробу, який видано відповідальному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті. Сертифікат повинен бути виданий органом з оцінки відповідальності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством із надання відповідного оригіналу документу про акредитацію органу з оцінки відповідності. Документи мають бути в повному обсязі та чинними на момент подачі пропозиції. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав: -Сертифікат експертизи проекту (модуль Н1). Зареєстрований у Реєстрі Системи оцінки відповідності "Промбезпека" 29.12.2020р. № UA.Промбезпека.8.071:2020. В сертифікаті вказано про додатки до сертифікату на 3 аркушах, які учасником ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не надані в складі пропозиції. -Сертифікат про схвалення системи управління якістю (Н1). Зареєстрований у Реєстрі Системи оцінки відповідності "Промбезпека" 29.12.2020р. № UA.Промбезпека.4.072:2020. В сертифікаті вказано про додатки до сертифікату на 6 аркушах, які учасником ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не надані в складі пропозиції, надано всього один аркуш (сторінка 2 з 7 Додатку до сертифікату про схвалення системи управління якістю). Враховуючи що сертифікати учасником ТОВ "БРАВО ЛІФТ" надані не в повному обсязі, а також те, що учасником не надано відповідний оригінал документу про акредитацію органу з оцінки відповідності "Промбезпека", відповідно учасником не виконано п.3), Розділу 2, додатку 1 до оголошення. 8. Умовами оголошення п.6), Розділу 2, додатку 1 до оголошення вказано надати Інформаційну довідку складену згідно наданої Форми 2. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не виконав дану вимогу та не надав інформаційну довідку згідно наданої Форми 2. Надана учасником Інформаційна довідка № 1711-8/21 від 24.06.2021 не відповідає Формі 2. 9. Умовами оголошення п.6), Розділу 2, додатку 1 до оголошення вказано: Для підтвердження кваліфікації та досвіду працівників - надати наступні документи на кожну особу зазначену в формі № 2: 1. Для штатних працівників – копії наказів про призначення на посаду. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції не надав накази на про призначення на посаду наступних працівників: -Солдатенко І. М. - Найденков О. В. - Балабуха О. В. Відповідно, Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не виконав даний пункт оголошення. 10. Умовами оголошення п.7), Розділу 2, додатку 1 до оголошення вказано учасникам надати Документ, що підтверджує наявність досвіду Учасника у виконанні аналогічного договору – гарантійний лист, складається згідно форми 3 та завіряється підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" надав Довідку № 1711-9/21 від 24.06.2021 форма якої не відповідає Формі 3 та не містить передбаченої інформації. 11. Умовами оголошення п.7), Розділу 2, додатку 1 до оголошення вказано надати копії договору (ів), зазначеного(-них) в гарантійному листі; Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в Довідці № 1711-9/21 від 24.06.2021 вказав 3 аналогічних договори, однак в складі пропозиції надано тільки 1 Договір в повному об'ємі з ОСББ "Павлюченка 18", Договір з ТОВ "Продсервіс" - надано 1 і 5 аркуш з 6 аркушів Договору, Договір з КП "Вертикаль" - надано 1 і 5 аркуш з 6 аркушів Договору. Відповідно, Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не виконав даний пункт оголошення. 12. Умовами оголошення п.7), Розділу 2, додатку 1 до оголошення вказано надати позитивний лист – відгук замовника послуг за договором, про належне виконання учасником аналогічного договору (ів); Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ", в складі пропозиції не надав лист відгук від ОСББ "Павлюченка 18", договір з яким є єдиним в повному обсязі в складі пропозиції. 13. Умовами оголошення п.7), Розділу 2, додатку 1 до оголошення вказано надати - копії актів виконаних послуг згідно калькуляцій або форми КБ-2; - копії довідок про вартість виконаних послуг (форма КБ-3). Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ", в складі пропозиції надав акти виконаних робіт тільки по одному договору з ОСББ "Павлюченка 18", по інших договорах акти та довідки відсутні. Однак, вартість актів виконаних робіт з ОСББ "Павлюченка 18" становить 784 775,24 грн, а вартість Договору № 274/20 від 18.04.2020 з ОСББ "Павлюченка 18" становить 787 350,83 грн., додаткової угоди на зменшення вартості в складі пропозиції не надано, лист пояснення про невідповідність між вартістю договору та вартістю актів не надано. 14. Умовами оголошення, Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надання Технічного завдання, та вказано, що Учасники не повинні відступати від даної форми, вкінці Технічного завдання вказано вказати Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи підприємства/фізичної особи, завірені печаткою. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції не надав в повному об'ємі Технічне завдання, як того вимагалось. Відповідно, Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не виконав дану вимогу оголошення 15. Умовами оголошення п.19, Технічного завдання, додатку 2 до оголошення вказано, що учасник у складі своєї пропозиції повинен додати до пропозиції Розрахунок Енергоспоживання Машини-Ліфта, та вказано, що середня місячна витрата старого Ліфта на електроенергію в середньому дорівнює 270-300квт*год. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав Розрахунок енергоефективності ліфта виробництва ТОВ "БРАВО ЛІФТ" за № 1711-13/21 від 24.06.2021, де у висновках вказав що середньомісячні витрати електроенергії пропонованого ліфта складуть 450-500 кВт, що в 2 (ДВА!) рази більше аніж в старого ліфта. Що свідчить що пропонований ліфт не буде енергоефективним та буде споживати більше аніж старий ліфт! 16. Умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних торгів, пп.2.7 (Перелік Критеріїв та Методика оцінки пропозиції учасників для Закупівлі Ліфта та робіт пов'язаних з ним ) та п.3 вказано, що головним критерієм є вартість життєвого циклу ліфта, що складається з суми вартості робіт по заміні ліфта, суми енергоспоживання, суми технічного обслуговування ліфта. Тобто, оголошенням вимагалось надати вартість життєвого циклу ліфта для її порівняння із пропозиціями інших учасників. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції надав розрахунок вартості життєвого циклу ліфта, де вказав що старий ліфт споживає 750-850 кВт*год, що не відповідає умовам оголошення, в оголошенні вказано 270-300 кВт*год. Також, учасник в розрахунках вказує вартість робіт по заміні ліфта Цліфта = 938 048,40 грн, що не відповідає пропозиції учасника ТОВ "БРАВО ЛІФТ", пропозиція даного учасника становить 946 590,00 грн (згідно даних електронної системи закупівель та форми Пропозиції ТОВ "БРАВО ЛІФТ" за № 1711-17/21 від 24.06.2021 що є в складі пропозиції). Відповідно розрахунки учасника ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не вірні та хибні і не відповідають умовам оголошення. 17. Умовами оголошення п.2 Технічні, якісні та кількісні вимоги до виконання робіт, Технічного завдання, додатку 2 до оголошення вказано, що Учасник повинен надати копії сертифікатів відповідності та декларації відповідності пропонованих ліфтів та компонентів безпеки Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, Постанова Кабінету Міністрів України №438 від 21.06.2017 та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" в складі пропозиції не надав декларації відповідності пропонованого ліфта та компонентів безпеки Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, Постанова Кабінету Міністрів України №438 від 21.06.2017 та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077. Сертифікати відповідності пропонованого ліфта та компонентів безпеки Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, Постанова Кабінету Міністрів України №438 від 21.06.2017 надані не в повному об'ємі, без додатків. Тобто учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" не підтвердив відповідність пропонованого ліфта та компонентів безпеки чинному законодавству України та вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.. 18. Умовами оголошення п.7 Технічні, якісні та кількісні вимоги до виконання робіт, Технічного завдання, додатку 2 до оголошення вказано, що Учасник надає в підтвердження монтажне креслення, або будівельне завдання для пропонованого ліфта, де в тому числі підтверджуються інші параметри пропонованого ліфта. Учасник ТОВ "БРАВО ЛІФТ" вказані документи в складі пропозиції не надав. Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” встановлені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Рішенням уповноваженої особи ОК "ЖБК" Льонок" щодо розгляду пропозицій та визначення переможця, оформленого протоколом № 6 від 12 липня 2021 року, Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БРАВО ЛІФТ" визначено переможцем спрощеної закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником, а також прийнято рішення оприлюднити Повідомлення про намір укласти Договір, прийняте із значними порушенням вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації). ДК 021:2015 код 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів та з порушенням Закону України "Про публічні закупівлі". Замовник оголосив переможцем учасника, документи якого не відповідають умовам оголошення та складені з грубими порушеннями. Замовник оголосив переможцем учасника, пропонований ліфт якого не підтверджено на відповідність чинному законодавству України та вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Замовник оголосив переможцем учасника вартість життєвого циклу ліфта якого значно більша аніж в інших учасників. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 5 та статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: Скасувати рішення уповноваженої особи ОК "ЖБК"Льонок" щодо розгляду пропозицій та визначення переможця, оформленого протоколом № 6 від 12 липня 2021 року, яким визначено Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БРАВО ЛІФТ" переможцем спрощеної закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником, а також прийнято рішення оприлюднити Повідомлення про намір укласти Договір, по предмету закупівлі «Капітальний ремонт будинку (Заміна пасажирського ліфта в 4-му під’їзді), що за просп. Генерала Безручка №7 у м. Рівне» (Роботи з демонтажу, монтажу, пусконалагоджування ліфта, а також роботи з його диспечеризації). ДК 021:2015 код 45313000-4 – Монтаж ліфтів та ескалаторів, оголошення про проведення якого оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-06-22-006518-c. В іншому випадку ТОВ "АРМ-ЕКО" відповідно до п.20, ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів звернеться до органу, що здійснює контроль над замовником та до суду. 14 липня 2021 Директор ТОВ «АРМ-ЕКО» А.А. Єдін