"Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Уповноваженій особі ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ СУДИЛКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ШЕПЕТІВСЬКОГО РАЙОНУ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-06-07-005438-c Вимога про усунення порушення Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Галеон», як учасник відкритих торгів на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)", повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія «Галеон», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія «Галеон», є рішення Замовника стосовно визнання тендерної пропозиції ПП "МВМ-13" по предмету закупівлі "Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)", такою, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Вважаємо, що Рішення Замовника оформлене протоколом №31 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 14.07.2021 року є неправомірним, тендерна пропозиція учасника ПП «МВМ-13» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема: 1. Згідно розділу 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вами, як замовником, згідно п. 3.6.3 на підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2 до ТД) вимагалось документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі , що включає в себе, з поміж іншого: - договірну ціну; - зведений кошторисний розрахунок вартості робіт; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); - підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів; - розрахунок заробітної плати; - розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат згідно правил визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013); - розрахунок розміру прибутку відповідно настанови ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - календарний графік виконання робіт. - погодження в довільній формі виконати власними силами та засобами роботи відповідно до технічного завдання, наведеного замовником в Додатку 2 тендерної документації. - Лист – згоду з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) наступного змісту: «______________ цим листом погоджується виконати роботи ""Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до умов договору та технічного завдання, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації. Учасником ПП "МВМ-13" в складі своєї тендерної пропозиції надано у формі об’єднаного файлу під назвою «Кошториси» розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат, однак останні аж ніяким чином не відповідають вимогам тендерної документації та ВИМОГАМ ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Разом з тим, відповідно до пункту 3.6.3 тендерної документації, встановлено імперативну умову, що розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат згідно правил визначення вартості будівництва мають бути визначені з дотриманням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Поряд з тим, відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013) визначено, що Загальновиробничі та адміністративні витрати в складі ціни пропозиції підрядника обчислюються на підставі положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-3, виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника. В ДСТУ-Н Б Д.1.1-3 визначено, що: п.4.3.3 У складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядник надає визначені розрахунково-аналітичним методом показники загальновиробничих витрат по об'єкту замовлення на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт за всіма об'єктами будівництва за той самий період за Актами приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-2в, додаток Т ДСТУ Б Д. 1.1 -1). 5.3.2 Для розрахунку показника адміністративних витрат необхідні дані про обґрунтовані адміністративні витрати, пов'язані з виконанням будівельних робіт, за даними бухгалтерського обліку за попередній звітний період, а також загальна нормативно-розрахункова трудомісткість виконаних робіт за всіма об'єктами за той самий період за Актами приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-2в, додаток Т ДСТУ Б Д.1.1-1). Методика розрахунку була неодноразово описано в збірниках Ціноутворення у будівництві. Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ПП "МВМ-13" ЗВВ у складі договірної ціни (файл під назвою «Кошториси») розраховані лише на будову «Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл.» в сумі 226254,62 грн. згідно додатку Б ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, а не на підставі визначених розрахунково – аналітичним методом показників ЗВВ виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника, що не відповідає вимогам пункту 4.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а відтак не відповідає умовам пункту 3.6.3 Тендерної Документації, . Крім цього, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ПП "МВМ-13" відсутнє підтвердження відсутності підстав відхилення, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, що не відповідає нормам частини 3 статті 17 Закону. (Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-05-15-000584-с). 2. Згідно розділу 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вами, як замовником, згідно п. 3.6.3 на підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2 до ТД) вимагалось документальне підтвердження відповідності робіт (послуг) технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі , що включає в себе, з поміж іншого: - договірну ціну; - зведений кошторисний розрахунок вартості робіт; - пояснювальна записка; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); - підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів; - розрахунок заробітної плати; - розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат згідно правил визначення вартості будівництва (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013); - розрахунок розміру прибутку відповідно настанови ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013; - розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; - календарний графік виконання робіт. - погодження в довільній формі виконати власними силами та засобами роботи відповідно до технічного завдання, наведеного замовником в Додатку 2 тендерної документації. - Лист – згоду з технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) наступного змісту: «______________ цим листом погоджується виконати роботи ""Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до умов договору та технічного завдання, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації. ПП "МВМ-13" у складі своєї ТД надано календарний графік, однак поданий ПП "МВМ-13" календарний графік не містить інформації щодо переліку видів робіт, одиниці виміру, кількості, кошторисної вартості і обсягів робіт, передбачених до виконання в окремі періоди, а містить лише інформацію з назвою об’єкта «Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл.» і термін виконання до 10.12.2021 року. Тоді як згідно Додатку 3 до тендерної документації (ПРОЕКТ ДОГОВОРУ), затвердженої Рішенням Уповноваженої особи Косовської Л.І. стосовно закупівлі робіт: "Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул.Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) міститься вичерпний приклад оформлення календарного графіку, з вказанням переліку видів робіт, одиниці виміру, кількості, кошторисної вартості і Обсягів робіт, передбачених до виконання в окремі періоди (кількість/кошторисна вартість). Вважаємо, що поданий ПП "МВМ-13" календарний графік не тільки не відповідає проекту договору, але й не містить необхідної інформації про будівництво об’єкта в різні етапи виконання робіт. 3. Згідно моніторингу, проведеного нами, ПП "МВМ-13" у складі своєї пропозиції надано Розрахунок кошторисної заробітної плати для будівельно-монтажних та ремонтно-будівельних робіт на 2021 рік, у розрахунку заробітної плати ПП "МВМ-13" враховано розмір прожиткового мінімуму 2270,00 грн, однак згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», прожитковий мінімум з 1 липня 2021 року на одну особу працездатного віку в розрахунку на місяць становитиме 2379 грн. Будівництво даного об’єкту починається орієнтовно не раніше серпня, а значить ПП "МВМ-13" свідомо занизили розмір прожиткового мінімуму в поданому розрахунку заробітної плати. Згідно проведеного моніторингу ПП "МВМ-13" надало, у складі тендерної документації Гарантійний лист №101/46 від 18 червня 2021 року, про те, що зобов’язується дотримуватись принципів добросовісної конкуренції та не буде штучно або неправдиво занижувати (демпінгувати) свої ціни, на що Уповноваженою особою не звернено увагу. 4. В пояснювальній записці ПП "МВМ-13" вказано, що середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 166,08 людино - годин, для розряду робіт 3,8. Але середньомісячна тривалість робочого часу на 1 працівника в режимі повної зайнятості на 2021 рік при 40-годинному робочому тижню згідно інформації Держстату (ЛИСТ 12.08.2020 № 3501-06/219 «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2021 рік») становить 166,17 люд.год, тобто ПП "МВМ-13" при розрахунку договірної ціни врахували показник 2020 , а не 2021 року. 5. Вами, як Замовником торгів: ""Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) в тендерній документації визначений вид договірної ціни: динамічна. Відповідно до абз. 4 п. 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві, затверджених Постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 року Договірна ціна - визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт. Згідно з п. 21 Договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором. У разі укладення договору підряду за результатами торгів (тендеру) вид договірної ціни та вимоги до кошторису визначаються у тендерній документації замовника. Як нами уже зазначалось Вами визначено – тверда, тоді як учасник торгів, зараз уже переможець ПП "МВМ-13" в файлі «кошториси» визначили вид Договірної ціни як «динамічна», що суперечить вимогам тендерної документації, і мали би бути відхиленими. 5. У відповідності до п. 3.1.3 Тендерної документації на закупівлю робіт: "Капітальний ремонт фасадів будівлі школи по вул. Центральній, 16 у с. Траулин Шепетівського р-ну Хмельницької обл." (код ДК 021-2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація " : усі без виключення документи, що мають відношення до тендерної пропозиції за умови, що вони підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути адресовані Замовнику та містити дату створення документа, реєстраційний номер, номер оголошення цієї закупівлі у системі Prozorro і підпис уповноваженої особи (відбиток печатки)*, однак у складі Тендерної пропозиції ПП "МВМ-13" є надані документи, що містять лише підпис та печатку підприємства: календарний графік, кошториси. На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо: - надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення Уповноваженою особою Замовника неправомірного рішення; - відхилити тендерну пропозицію ПП "МВМ-13", як таку, що не відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, вимогам Технічної специфікації, кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовник своїми діями порушив ст.5 Закону України «Про публічні Закупівлі». Одночасно, звертаємо увагу, що згідно нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення законодавства в сфері публічних закупівель - встановлена відповідальність щодо посадових осіб Замовника. У зворотному випадку – ми змушені будемо звертатись зі скаргою до АМК України та/або до суду.