Лот № 1 Комплект парта одномісна зі стільцем для учнів початкових класів НУШ, комплект учнівський одномісний з регулюванням висоти 4-6 ростова група, Лот № 2 Комплект засобів навчання та обладнання (крім комп’ютерного) для учнів початкових класів НУШ

детально у вкладеному файлі

Шановний Замовнику! У пункті 2 розділу 3 Тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції такої довідки: «На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку учасника». Пунктом 20 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, визначено, що принципал має право в заяві про надання гарантії доручити банку-гаранту, зокрема, списати кошти в національній або іноземних валютах з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії. Таким чином, залишок коштів на рахунку учасника жодним чином не підтверджує наявність грошового покриття для гарантії, оскільки кошти для покриття гарантії списуються банком-гарантом із рахунка принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії. Окремо звертаємо увагу Замовника, що подана учасником банківська гарантія, яка оформлена відповідно до вимог чинного законодавства, є самостійним і достатнім документом для сплати тендерного забезпечення замовнику банком-гарантом у випадку настання гарантійного випадку. А тому інші довідки, які замовник вимагає надати разом із банківською гарантією, жодним чином не впливають на виконання банком-гарантом зобов’язань за гарантією. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість встановлення замовником такого кваліфікаційного критерію, як фінансова спроможність. Такий критерій в тендерній документації передбачено. Отже, підтверджуючи свою фінансову спроможність, у спосіб визначений замовником в тендерній документації, учасники підтверджую можливість виконання зобов’язань за своєю тендерною пропозицією та договором про закупівлю. При цьому, учасник не бажає надавати для публічного відкритого доступу інформацію про кошти, які містяться на його рахунку. Така інформація абсолютно не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. З урахуванням викладеного, ВИМАГАЄМО виключити із тендерної документації незаконну вимогу про надання довідки з банку про залишок коштів на рахунку учасника. У разі, якщо замовник залишить дану вимогу без задоволення, учасник буде вимушений звернутись до АМКУ за захистом своїх прав. При цьому, замовник жодним чином не зможе довести органу оскарження необхідність залишення в тендерній документації такої вимоги, та дії замовника в цій частині будуть визнані протиправними. Статтею 164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про закупівлі, зокрема, коли тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону. Відповідне звернення буде направлено учасником до Державної аудиторської служби України для притягнення посадових осіб замовника до відповідальності. Крім того, учасником будуть вжиті заходи щодо стягнення із замовника в судовому порядку витрат на сплату збору за подання скарги до АМКУ.

Шановний Замовнику! В тендерній документації встановлено вимогу: «Гарантія надається учасником Замовнику у вигляді електронного документу, оформленого та підписаного у відповідності до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», чинних Уніфікованих правил для гарантій за вимогою, розроблених Міжнародною торговою палатою, таким чином, що має силу оригіналу, або за допомогою системи S.W.I.F.T. з використанням міжнародних стандартів». Проте, пунктом 7 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції, затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, визначено, що гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Аналогічні положення передбачені формою тендерного забезпечення, затвердженою вказаним вище наказом. Наведені Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями. Таким чином, вимога щодо оформлення та підписання гарантії відповідно до вимог «чинних Уніфікованих правил для гарантій за вимогою, розроблених Міжнародною торговою палатою, таким чином, що має силу оригіналу, або за допомогою системи S.W.I.F.T. з використанням міжнародних стандартів» є такою, що суперечить вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628. З урахуванням викладеного, вимагаємо виключити дану вимогу щодо оформлення та підписання гарантії для учасників-резидентів відповідно до вимог чинних Уніфікованих правил для гарантій за вимогою, розроблених Міжнародною торговою палатою, таким чином, що має силу оригіналу, або за допомогою системи S.W.I.F.T. з використанням міжнародних стандартів. Додатково звертаємо увагу тендерного комітету замовника, що ст. 164-14 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про закупівлі, зокрема, коли тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону.

Встановлені Замовником вимоги тендерної документації порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», принципи проведення торгів за державні кошти, штучно обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, не відповідають ст.-ст.: 5, ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Відповідно до додатку № 4 «Технічні вимоги до лоту № 2 Комплект засобів навчання та обладнання (крім комп’ютерного) для учнів початкових класів НУШ» до тендерної документації, за найменуванням,- «комплект (набір) наочно-дидактичних матеріалів з англійської мови на магнітах» та «комплект (набір) наочно-дидактичних матеріалів з української мови на магнітах» Замовник вимагає надання учасником – копії листа МОН України «Рекомендовано», що викладено у наступній редакції: І. Набір демонстраційний "Англійській алфавіт" для вчителя: 1)набір карток "ABC Alphabet": зображення букв англійського алфавіту друкованих, великих та малих, ілюстрації з доповненою реальністю та звуком -26 од., 200х290 мм, заокруглені кути, з магнітною стрічкою. З можливістю використання за допомогою IT технологій (доповнена реальність + звук) для демонстрації дидактичних матеріалів в освітньому процесі за допомогою електронних цифрових технічних засобів, про що надати копію листа МОН України «Рекомендовано». ІІ. Набір дидактичний "Український алфавіт" для вчителя 1) Набір карток "Жива абетка" зображення букв українського алфавіту друкованих великих та малих, ілюстрація з доповненою реальністю та звуком, кількість 33 од., розмір 200 на 290 мм, заокруглені кути з магнітною стрічкою. З можливістю використання за допомогою IT технологій (доповнена реальність+ звук) для демонстрації дидактичних матеріалів в освітньому процесі за допомогою електронних цифрових технічних засобів, про що надати копію листа МОН України «Рекомендовано». Однак, відповідно до п 2. Типового переліку (надалі – Типовий перелік), затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» від 29.04.2020 № 574, терміни вживаються у таких значеннях: Засоби навчання - матеріальні та інформаційні об’єкти, що використовуються для організації, забезпечення та реалізації освітнього процесу (дидактичні матеріали, електронні освітні ресурси тощо). Відповідно до ч 4. Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, засоби навчання та обладнання (крім деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні мати: - гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - технічний паспорт на виріб, - декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; - бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм. Отже, такі документи мають бути подані на момент постачання продукції. Типовий перелік не містить вимоги обов’язкової наявності грифа МОН або свідоцтва МОН. Умова щодо наявності грифу Міністерства освіти або Свідоцтва про визнання відповідності педагогічним вимогам на товар, який є предметом закупівлі, не є обов’язковою. Також зазначаємо що відповідно до вимог частини 11 статті 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/ пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Таким чином зазначена вимога не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вказане, вимагаємо Замовника усунути з тендерної документації вказану дискримінаційну вимогу щодо надання копії листа МОН України з грифом «Рекомендовано». 2. Лот № 2 містить вимоги до: 1) набіру карток "ABC Alphabet": зображення букв англійського алфавіту друкованих, великих та малих, ілюстрації з доповненою реальністю та звуком -26 од., 200х290 мм, заокруглені кути, з магнітною стрічкою. 2) набіру карток "Жива абетка" зображення букв українського алфавіту друкованих великих та малих, ілюстрація з доповненою реальністю та звуком, кількість 33 од., розмір 200 х 290 мм, заокруглені кути з магнітною стрічкою. 3) набір карток “Англійський алфавіт”I: зображення букв англійського алфавіту друкованих з кольоровими позначенням голосних та приголосних, великих – 26 од., малих – 78 од., зображення розділових знаків – 8 од., 60мм х 80 мм, заокруглені кути, на магнітній основі; 4) набір карток “Англійський алфавіт” II: зразки каліграфічного написання букв англійського алфавіту, велики та малих – 26 од., 210 мм х 150мм, заокруглені кути, з магнітною стрічкою. 5) ) набір карток “Український алфавіт”:зображення букв українського алфавіту друкованих з кольоровим позначенням голосних та приголосних, великих-32 од., малих-99 од., зображення знаків письма – 8 од., 60мм х 80 мм, заокруглені кути, на магнітній основі; 6) набір карток із зображенням зразків каліграфічного письма букв українського алфавіту ( великих та малих) – 33 од., 150 мм х 210 мм, заокруглені кути, з магнітною стрічкою; 7) набір карток із зображенням зразків з’єднань букв (нижнього, середнього та верхнього), 3 од., 200мм. х 290мм, з магнітною стрічкою; 8) набір карток із зображенням графічного позначення мовних одиниць (звуки) – 20 од., розмір 35 мм. х 50 мм, на магнітній основі. Даній вимозі, відповідають комплекти (набори) наочно-дидактичних матеріалів з англійської та української мови на магнітах тільки одного виробника ФАСТБІНД Україна. Це робить результати торгів запланованими і передбачуваними. Дана вимога суттєво обмежує конкуренцію і є дискримінаційною по відношенню до всіх інших учасників закупівлі, які можуть запропонувати свої комплекти (набори) наочно-дидактичних матеріалів з англійської та української мови на магнітах (це зробить коло учасників закупівлі більшим та конкурентним). Однак за наявності даної вимоги всі інші учасники не мають змоги прийняти участь у закупівлі по лоту №2. З огляду на вказане, вимагаємо Замовника усунути з тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги щодо конкретного розміру наборів карток. З метою усунення, вище зазначених дискримінаційних умов, встановлених у тендерній документації та додатках до неї, вимагаємо привести тендерну документацію та додатки до неї у відповідність до законодавства шляхом унесення змін у встановлені терміни.

Доброго дня! 1. У додатку 3 до тендерної документації зазначено, що з метою підтвердження надійності, якості та відповідності товару Технічним вимогам цієї документації Учасник повинен: 1.2. Переможець до укладання договору про закупівлю надає зразки запропонованого товару, що є предметом закупівлі, Замовнику (зразки товару підлягають поверненню). У разі ненадання зразків товару, або невідповідності наданих зразків технічним вимогам Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника на підставі п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону у зв’язку із тим, що переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, з чим погоджується учасник у складі пропозиції у вигляді довідки, та визначає Переможця серед тих Учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Повторення вимоги: 2.6. Переможець до укладання договору про закупівлю надає зразки запропонованого товару, що є предметом закупівлі, Замовнику (зразки товару підлягають поверненню). У разі ненадання зразків товару, або невідповідності наданих зразків технічним вимогам Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника на підставі п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону у зв’язку із тим, що переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, з чим погоджується учасник у складі пропозиції у вигляді довідки, та визначає Переможця серед тих Учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Відповідно до ч.3 ст. 25 Закону тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Таким чином, тендерна пропозиція учасника може бути подана виключно в електронному вигляду та виключно до кінцевого строку прийняття пропозицій. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є дискримінаційною. Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8941-р/пк-пз від 19.12.2017 року ; № 7710-р/пк-пз від 31.07.2018 та № 6711-р/пк-пз від 06.07.2018, № 7467 -р/пк-пз від 17.04.2020 року та №22428-р/пк-пз від 03.12.2020 року зразки продукції не є складовою тендерної пропозиції, а тому їх відсутність чи невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 2. У тендерній документації Ви вимогаєти надати Сертифікат та Протокол на матеріали, які не використовуються в при виробництві меблів , технічний опис яких наведен у додатку 3, а саме: 1.10. Скановану копію чи оригінал діючого Сертифікату STANDARD 100 від OEKO-TEX® виданого на ім’я виробника шкірзамінника (тканини). 1.11. Скановану копію чи оригінал діючого протоколу/звіту випробувань еластичного пінополіуретану підвищеної напруги стиснення, що підтверджує напругу на стиснення (CV40) від 15 +-0,5 КПа та щільність не менше 28 кг/м3, видані уповноваженим органом, який має відповідну на те акредитацію. Назва виробника об’єкта випробувань та назва самого об’єкта випробування зазначені в протоколі/звіті випробувань (виданого уповноваженим органом з відповідною на те акредитацією) повинна співпадати з назвою виробника об’єкта експертизи та назва самого об’єкта експертизи зазначеного у висновку ДСЕЕ). 2.3. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції протокол випробування на пластикову сегментовану кромку (крайку), товщиною 5 мм. на захист покриттів. На підставі вищевикладеного, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства, а саме виключити вимогу надання учасником зразків товару.

Скарга та додатки у вкладенні