45300000-0 - Будівельно-монтажні роботи (Будівництво каналізаційних мереж і споруд на них в с. Красноїлля, присілок Долина Верховинського району Івано-Франківської області (коригування проектно-кошторисної частини))

Відповідно до умов тендерної документації учасники повинні надати, серед іншого: «…акт попереднього огляду на об’єкт виконання робіт, складений у довільній формі та підписаний представником балансоутримувача». Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, такою, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне: встановлюючи таку вимогу, замовник порушує право учасників на конфіденційність інформації до подачі тендерної пропозиції; крім того, відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати документ за підписом уповноваженої особи замовника. Встановлена замовником дискримінаційна вимога щодо надання Акту попереднього огляду є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема нашого підприємства, замовник може не підписати наведений вище акт, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Крім того, відповідно до вимог Закону, розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в тендерній документації, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється електронною системою закупівель ВИКЛЮЧНО ПІСЛЯ завершення електронного аукціону. ДО проведення аукціону інформація про потенційних учасників повинна залишатись нерозкритою. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати Акт попереднього огляду, підписаний уповноваженими особами учасника та замовника, що є дискримінаційним щодо інших учасників, у тому числі нашого підприємства. Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Враховуючи вищевикладене, просимо замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Аналогічна позиція Органу оскарження простежується й у рішеннях від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз; від 13.10.2020 № 19212 та від 29.03.2021 № 6298-р/пк-пз. Тому просимо замовника видалити вищезазначену вимогу, тим паче з огляду на епідеміологічну ситуацію в країні.