Апаратно-програмний комплекс з комплексною системою захисту інформації

Добрий день. Відповідно до визначеного Замовником та оприлюдненого на майданчику системи електронних торгів, предметом закупівлі є «Апаратно-програмний комплекс з комплексною системою захисту інформації – це багатофункціональна захищена мобільна інфраструктура, що призначена для організації безпечного захищеного доступу до інформаційних ресурсів через пристрої обміну даними». Відповідно до відомостей, які містяться у «Технічних вимогах на участь у відкритих торгах з публікацією англійською мовою за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (далі – Технічні вимоги): - до персоналу Комплексу належать: «сімейний лікар, координатор телемедичної консультації, лікар-консультант, диспетчер Центру надання екстреної медичної допомоги, співробітник департаменту охорони здоров’я (або керівник вищого рівня) (пункт 4.2.2 Технічних вимог); - автоматизоване робоче місце персоналу має відповідати, зокрема, наступним вимогам: ведення обліку пацієнтів, підготовка та проведення телемедичної консультації, перегляду результатів досліджень, створення та обліку медичних документів, управління розкладами роботи та запису на прийом/консультацію, взаємодії з мобільним діагностичним комплексом, робота зі звітами та медичною статистикою (пункт 4.2.3 Технічних вимог); - Програмні компоненти центрального елементу Комплексу (розділ 1.2 Технічних характеристик та вимог до закупівлі товару Технічних вимог) повинні реалізовувати: - Телемедичну платформу для автоматизації процесу проведення медичних консультацій із використанням телекомунікаційних технологій; - Функції обліку пацієнтів; - Функції ведення загальносистемних довідників та класифікаторів, зокрема: довідник посад співробітників та лікарів; довідник спеціалізацій лікарів-консультантів; довідник шаблонів медичних документів; спеціалізовані довідники, зокрема, затверджені МОЗ України класифікатори МКХ-10, ICPC-2 та інші; - Функції адміністрування прав доступу; - Функціонал підготовки та проведення телемедичної консультації; - Функціонал перегляду результатів досліджень, зокрема: забезпечення перегляду прикріплених до медичної картки пацієнту файлів; забезпечення перегляду результатів спеціалізованих досліджень, що зберігаються у PACS у форматі DICOM; - Функції створення та обліку медичних документів; - Функції управління розкладами роботи та запису на прийом/консультацію; - Функції взаємодії з мобільним діагностичним комплексом: - Функції роботи зі звітами та медичною статистикою З наведених відомостей є очевидним, що об’єкт закупівлі є електронною медичною інформаційною системою, яка, відповідно до термінів та визначень, що наведені у постанові Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 411, є «інформаційно-телекомунікаційною системою, яка дає змогу автоматизувати роботу суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я, створювати, переглядати, обмінюватися інформацією в електронній формі, у тому числі з центральною базою даних (у разі підключення)». Враховуючи викладене можливо констатувати, що наведений Замовником у тендерній документації предмет закупівлі не відповідає товару, роботі чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Спотворення предмету закупівлі призводить до того, що потенційні надавачі послуг (виконавці робіт), які є розробниками та/або операторами медичних інформаційних систем (далі – МІС), до сфери професійної діяльності яких не відносяться створення комплексних систем захисту інформації та/або постачання апаратно-програмних комплексів - взагалі не матимуть можливість класифікувати предмет закупівля як МІС, що порушує принципи «добросовісної конкуренції серед учасників» і «відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель», які наведені у Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Враховуючи викладене вимагаємо – виключити у ході проведення тендерної закупівлі порушення принципів «добросовісної конкуренції серед учасників» і «відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель» та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства.

Добрий день! Пункт 4.2.1. Додатку 2 «Вимоги до системи організації та захисту каналів зв’язку», містить наступні вимоги, яким повинна відповідати пропозиції Учасника, а саме: «Вимоги до організації та захисту каналів зв’язку повинні відповідати вимогам організаційно-технічного рішення на розгортання типової складової компоненти комплексної системи захисту інформації в типовому робочому місці Єдиного медичного інформаційного простору Харківської області типу «1» (експертний висновок № 1054, зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та зпахисту інформації 13.12.2019 року)». Крім того, пунктом 4.2.4. Додатку 2 «Вимоги до комплексу заходів з ТЗІ та КСЗІ» передбачено, що: «Комплекс повинний забезпечувати захист інформації відповідно до вимог організаційно-технічного рішення на розгортання типової складової компоненти комплексної системи захисту інформації в типовому робочому місці Єдиного медичного інформаційного простору Харківської області типу «1» (експертний висновок № 1054, зареєстрований в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та зпахисту інформації 13.12.2019 року)». Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації, затверджене Наказом адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93, містить зміст поняття ОТР: організаційно-технічне рішення на розгортання типової складової компоненти КСЗІ в ІТС - задокументоване уніфіковане рішення для багаторазового розгортання складових КСЗІ в ІТС або КСЗІ типової складової компоненти КСЗІ в ІТС, самодостатньої для вирішення певного завдання, що включає проектні рішення програмно-технічного комплексу, організаційно-технічні рішення щодо регламенту функціонування типової компоненти ІТС та опис (алгоритм) процедури впровадження. Враховуючи викладене, з метою реалізації принципу прозорості на усіх стадіях закупівлі, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації, доповнивши її конкретними вимогами ОТР «Єдиного медичного інформаційного простору Харківської області типу «1»»: проектні рішення програмно-технічного комплексу (з зазначенням найменування необхідних апаратно-технічних та програмних засобів захисту інформації), регламент функціонування, опис процедури впровадження, та інші відомості щодо вимог, передбачених ОТР. У разі неможливості оприлюднення вказаної інформації, враховуючи, що на попередній наш запит Вами надано роз’яснення про те, що «Всі вимоги до системи організації та захисту каналів зв’язку, що викладені в Додатку 2, є вичерпними», просимо виключити Пункти 4.2.1. та 4.2.4. Додатку 2, як такі, що є дискримінаційними.