Капітальний ремонт фасаду закладу дошкільної освіти № 305 по вулиці Ліснича, 3 у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)

«07» травня 2020 року Управління будівництва та архітектури Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі — Замовник) оприлюднило Оголошення про заплановану закупівлю «Капітальний ремонт фасаду закладу дошкільної освіти № 305 по вулиці Ліснича, 3 у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)», UA-2020-05-07-000245-a – відкриті торги. Аукціон відбувся 01.06.2020 р. на який подали пропозиції шість учасників, а саме: 1. ТОВ «Архітектурно-Будівельна компанія «Будмонтаж»; 2. ТОВ «Український Виробничо- Будівельний Альянс «Центр»; 3. ТОВ «СКАЙТАУН»; 4. ТОВ «Компанія Барбакан»; 5. ПП «СТЕПС»; 6. ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ» . За результатами перевірки документів, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету№10-06-1 від 10.06.2020 р. ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр» (надалі - Скаржник) було дискваліфіковано. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та повідомляє наступне. Замовником чітко у тендерній документації зазначено, що відповідно до пункту 23 Додатку 2 до Тендерної документації Замовником вимагалося: «При необхідності самостійно або за допомогою субпідрядних організацій провести обстеження будівельних конструкцій та скласти відповідний звіт з висновками про результати проведення обстеження, а також розробити проектну документацію, склад та зміст якої повинен відповідати діючому законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Проектна документація розробляється за участю інженера-проектувальника який має відповідний чинний кваліфікаційний сертифікат (для підтвердження надати завірену належним чином копію кваліфікаційного сертифіката, а також документи підтверджуючі трудові відносини). Проведення обстеження та оформлення результатів здійснити відповідно до вимог ДСТУ-НБ В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану». Обстеження проводиться експертом який має відповідний сертифікат – технічне обстеження будівель і споруд (для підтвердження надати чинний відповідний сертифікат).» Зазначаємо, що Замовником не встановлена вимога щодо надання цих документів навіть у разі відсутності необхідності обстеження та складанні необхідних документів, а саме чинного кваліфікаційного сертифікату із документами про підтвердження трудових відносин на інженера-проектувальника, а також відповідного сертифіката експерта з тех. обстеження будівель і споруд. Вимога Замовника становить «При необхідності», а Скаржник зазначив, що необхідності у проведенні обстеження не має. Учасник ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 22 травня 2020 р. за вих. номером № О-01/15 в якій зазначалося щодо відсутності необхідності самостійно або за допомогою субпідрядних організацій провести обстеження будівельних конструкцій та скласти відповідний звіт з висновками про результати проведення обстеження, а також розробити проектну документацію, склад та зміст якої повинен відповідати діючому законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, чим не порушив вимог тендерної документації та виконав вимогу п.23 додатку 2. Також Тендерна документація не містить вимогу щодо надання кваліфікаційних сертифікатів на вищевказаних працівників, а також документи підтверджуючі трудові відносини у тендерній документації в цілому. Тож вважаємо дискваліфікацію Скаржника безпідставною. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі UA-2020-05-07-000245-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про дискваліфікацію в частині ТОВ «Український Виробничо-Будівельний Альянс «Центр» та визначити ТОВ «Український Виробничо-Будівельний «Центр» Переможцем. З повагою, Директор Д.О. Кравцов

Виклавши «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон). ПП «Степс» повторно зазначає, що у чинній редакції Закону України «Про публічні закупівлі» відсутній підпункт 1 пункту 2 статті 31. Відповідно до пункту 12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону». Тобто Замовник усвідомлено та навмисно ігнорує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Виклавши «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП «Степс» відповідно до п. 9 додатку 2 тендерної документації – Обстеження проводиться експертом який має відповідний кваліфікаційний сертифікат – технічне обстеження будівель і споруд (для підтвердження надати чинний відповідний сертифікат). Відповідно до тендерної документації обстеження будівельних конструкцій проводиться «При необхідності», відповідно до ДСТУ-НБ В.1.2.-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» та «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 257 від 12 квітня 2017 р. – «Рішення щодо необхідності проведення обстеження об’єктів приймається їх власниками або управителями». У викладеному Замовником технічному завданні відсутня необхідність проведення обстеження будівельних конструкцій. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Виклавши «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП «Степс» відповідно до п. 9 додатку 2 тендерної документації – Обстеження проводиться експертом який має відповідний кваліфікаційний сертифікат – технічне обстеження будівель і споруд (для підтвердження надати чинний відповідний сертифікат). У п. 9 додатку 9 зазначено: «Копія балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу. Копія звіту про фінансові результати за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу. (Форма Ф-1, Ф-2)». У п. 9 додатку 2 тендерної документації відсутня вимога надати чинний кваліфікаційний сертифікат експерта. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Виклавши «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП «Степс» відповідно до п. 23 додатку 2 ТД – проектна документація розробляється за участю інженера-проектувальника який має відповідний чинний кваліфікаційний сертифікат (для підтвердження надати завірену належним чином копію кваліфікаційного сертифіката, а також документи підтверджуючі трудові відносини. ПП «Степс» було надано у складі тендерної пропозиції завірену належним чином копію чинного кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника. Згідно якої інженером проектувальником ПП «Степс» є Антощенко О. В. На підтвердження трудових відносин у складі тендерної пропозиції була надана «Довідка про працівників відповідної кваліфікації» та Форма № 1 ДФ. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Виклавши «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП «Степс» відповідно до п. 21. 3. Розділу 5. Згідно з тендерною документацією опублікованою 22.05.2020 року (з урахуванням змін) у п. 21. 3. розділу 5 зазначено: «Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель, шляхом застосування електронного аукціону. Електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу». У п. 21. 3. розділу 5 відсутня вимога надати довідку довільної форми про відповідність пропозиції вимогам законодавства про застосування санкцій та інших обмежувальних заходів. Не пов’язаних з санкціями. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Виклавши «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП «Степс» відповідно до Абзацу С п. 1. 6. Розділу 3 тендерної документації. Згідно з тендерною документацією опублікованою 22.05.2020 року (з урахуванням змін) у розділі 3 відсутній пункт 1. 6. та вимога надати довідку у довільній формі, що витрати на торги не відшкодовуються. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Виклавши «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП «Степс» відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон). В ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутній підпункт 1 пункту 2 статті 31. Згідно із підпунктом 6 пункту 12 статті 29 Закону «Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону». У «Протоколі 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року ВІДСУТНЯ інформація про підстави відхилення тендерної пропозиції. У зв’язку з вищенаведеним ПП «Степс» вимагає скасувати «Протокол 10-06-1 засідання тендерного комітету» від «10» червня 2020 року та визнати тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.