Дорожні контролери

4. 12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. Відповідно до п.15 Додатку 4 контролери мають бути пристосовані для «пріоритетного проїзду загальноміського та спецтранспорту із забезпеченням можливості підключення датчиків для пріоритетного проїзду». На питанні пріоретизації транспорту необхідно наголосити особливо, адже саме створення пріоритету громадського/пасажирського транспорту здатне знизити напругу транспортної проблеми Києва. Надана учасником ТОВ «Візуальні технології» інформація про можливість пріоретизації транспорту з використанням GPS приймача, відеодетектору і радіоприймачів недостатня для розуміння методів пріоретизації транспорту. В своєму описі учасник ТОВ «Візуальні технології» не описує методи отримання результату (саме пріоритету транспорту). Надана інформація стосовно пріоретизації транспорту неконкретна, суперечлива, не відповідає напрямку розвитку світових технологій і така, що потребує перевірки в реальних умовах України і можливо недостовірна. У відкритому інформаційному просторі немає інформації про злійснення пріоретизації транспорту з використанням обладнання типу ROADRUNNER чи програмні засоби FLASHNET. Серед фахівців відомо, що пріоретизація транспорту в ЄС та світі здійснюється в мережах V2Х ( наприклад в мережі ITS-G5). https://c-its-deployment-group.eu https://mediasat.info/ru/2019/04/24/wi-fi-vs-5g-v-avtosfere-evropy Учасник ТОВ «Візуальні технології» не надав достовірної інформації про реалізацію режимів пріоритетного проїзду загальноміського та спецтранспорту із забезпеченням можливості підключення датчиків для пріоритетного проїзду. Ніякого іншого підтвердженні с цього приводу теж не має. Ми вважаємо, що інформація надана учасником ТОВ «Візуальні технології» не відповідає дійсності і не може вважитись за опис можливостей пріоретизації транспорту. Тобто можливо вважати, що документ, який надає інформацію про пріоретизації транспорту відсутній відсутність, а пропозиція учасника ТОВ «візуальні технології» не відповідає умовам закупівлі. В період уточнень Замовник пояснив, що відповідність умовам закупівлі буде здійснюватися декларативно та на підставі випробувань. До остаточного визнання переможцем ТОВ «Візуальні технології» і підписання договору постачання контролерів вимагаємо у Замовника провести натуральні випробування режиму пріоритетного проїзду загальноміського та спецтранспорту із забезпеченням можливості підключення датчиків для пріоритетного проїзду і опублікувати відповідний протокол випробувань.

2. 12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. Відповідно до п.17 Додатку 4 ТД режим «Зелена вулиця» здійснюється за умови підключення до ВПУ чи АСКДР». До уваги: Режим «Зелена вулиця» - режим пропуску кортежів охоронних осіб. В ЄС режим «Зелена вулиця» не використовується, як потенційно небезпечний для дорожнього руху. В стандартах ЄС відсутні будь-які вимоги до режиму «Зелена вулиця». Під терміном «Зелена вулиця» у ЄС інколи розуміється координований режим «Зелена Хвиля». Нам відомо, що дорожні контролери від SWARCO TECHNOLOGY ApS та їх системи керування дорожнім рухом (у тому числі система Swarco Cloud ) не придатні для реалізації режиму перепуску охоронних осіб типу «Зелена вилиця». З іншого боку в Україні не існує акредитованих лабораторій, які мають у своєму розпорядженні ВПУ й систему Swarco Cloud для перевірки достовірності інформації учасника ТОВ «Візуальні технології» про пристосованість пропонованих ними контролерів для реалізації режиму «Зелена вулиця». В період уточнень Замовник пояснив, що відповідність умовам закупівлі буде здійснюватися декларативно та на підставі випробувань. Для перевірки достовірності інформації щодо можливості реалізації контролерами від SWARCO TECHNOLOGY ApS режиму «Зелена вулиця» Для підтвердженні придатності контролерів від SWARCO TECHNOLOGY ApS та хмарного сервісу Swarco Cloud Замовник повинен: - Надіслати до компанії SWARCO TECHNOLOGY ApS запит щодо пристосованості визначених учасником ТОВ «Візуальні технології» контролерів і системи Swarco Cloud до роботи в режимах пропуску охоронних осіб «Зелена вулиця»; - Відповідно до вимогам ТД Замовник має провести випробування та оприлюднити результати випробувань щодо пристосованості контролерів від SWARCO TECHNOLOGY ApS та системи Swarco Cloud для реалізації режиму пропуску охоронних осіб «Зелена вулиця» . До позитивнних отримання результатів випробувань режиму "Зелена вулиця" і отримання підтвердження від компанії SWARCO TECHNOLOGY ApS щодо можливості реалізації режиму "Зелена вулиця" про ми вимагаємо від Замовника утримуватись від остаточного визнання переможця закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології» і підписання з ними договору постачання контролерів .

1. 12.10.2023р Замовник опублікував протокол №500, в якому визнав переможцем поточної закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології». Але ми впевнені, що під час аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Візуальні технології» не були повністю проаналізовані всі відомості стосовно такої відповідності. У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Візуальні технології» надав сертифікат №UA.056.П.00110-23, який мав підтверджувати відповідність пропонованих контролерів ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003 (п.6.2.1.1., 6.2.1.8, 6.3) та всім вимогам ДСТУ EN 12675:2022. Нам відомо, що в Україні на момент отримання сертифікату не існувало акредитованих лабораторій для випробувань по ДСТУ EN 12675:2022. Для документального підтвердження наявності акредитованих лабораторії ми надіслали запит до Національного агентства з акредитації України. Наш запит зареєстрований за №4258 від 29.09.2023. Відповідь відповідно до Закону очікується в 30 денний термін. В разі підтвердження Національним агентством з акредитації України відсутності акредитованих лабораторій по стандарту ДСТУ EN 12675:2022 сертифікат відповідності №UA.056.П.00110-23 не може бути підтвердженням відповідності вимогам ДСТУ EN 12675:2022. Після цього пропозиція учасника ТОВ «Візуальні технології» має бути відхилена. До отримання відповіді від органу акредитації ми вимагаємо від Замовника утримуватись від остаточного визнання переможця закупівлі учасника ТОВ «Візуальні технології» та підписання з ним договору постачання дорожніх контролерів.

Детально проаналізувавши умови тендерної документації, в ній виявлено певні неточності: Відповідно до Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати Лист-згоду на обробку персональних даних. В пункті 4. Лист – згода щодо дозволу на обробку персональних даних наступного змісту: Відповідно до Закону «Про захист персональних даних» даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі конкурсних торгів, цивільно-правових та господарських відносин. Абсолютно не зрозумілим являється від кого потрібно надавати лист-згоду на обробку персональних даних. Від особи, яка уповноважена на підпис тендерної пропозиції, від директора товариства чи від усіх учасників товариства, чи від усіх учасників товариства, рішення яких буде надаватися в даній пропозиції, чи від усіх осіб, персональні дані яких будуть використовуватися. У нашому випадку, у кількох осіб товариства будуть використовуватися персональні дані, не в усіх, в обмежений час є можливість взяти такі листи-згоду. Саме тому просимо уточнити, внести зміни в умови тендерної документації та вказати від кого саме учасник має надати лист-згоду на обробку персональних даних.

Замовник торгів: Комунальне підприємство "Центр організації дорожнього руху" Код ЄДРПОУ:05506460 Адреса Замовника: 03062, Україна , Київська обл., Київ, Чистяківська, 19-а vdzkds@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-31-001737-a Очікувана вартість закупівлі 12 960 337 грн. Предмет закупівлі - дорожні контролери. Після аналізу умов закупівлі ми, як потенційний Учасник закупівлі, виявли певні дискримінаційні умови, незрозумілості та неточності. В умовах тендерної документації наявна наступна дискрімінаційна і незрозуміла вимога: Досвід експлуатації контролера в містах із населенням не менш ніж 1 000 000 (один мільйон) мешканців та терміном використання не менш 12 місяців. Дана умова є дискримінаційною для Учасників які мають аналогічний досвід у містах з населенням, наприклад 800 000 тисяч. Незрозумілим є спосіб визначення кількості населення міст особливо в поточний повоєнний час з великою кількостю перміщенох осіб. Незрозумілим є і питання яким чином показники контролерів впливають на міста скажімо з населенням наприклад 700000 тисяч мешканців чи менше. Замовник ніяким чином не обґрунтував прив’язку показників контроллерів до кількості населення та спосіб підтвердження кількості населення. Вимагаємо видалити вишенаведену дискримінаційну вимогу документації конкурсних торгів

СКАРГА на положення тендерної документації Замовника 31 серпня 2023 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТНОЇ оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» Світлофори дорожні, згідно ДК 021:2015 – код 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» на веб-порталі Уповноваженого органу на закупівлі : https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-31-001737-a . Товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТОК-ЕЛЕКОМ» (надалі Скаржник) звертається зі скаргою щодо встановлення Комунальним підприємством «Центр організації дорожнього руху» (надалі – Замовник або КП «ЦОДР») дискримінаційних вимог у документації на проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» Світлофори дорожні, згідно ДК 021:2015 – код 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання. Очікувана вартість відповідно до оголошення становить 12 960 337,00 UAH з ПДВ Листом №180/УО від 20 вересня 2023 було внесено зміни до тендерної документації. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції: 25 вересня 2023 00:00 Оскарження умов закупівлі: до 22 вересня 2023 00:00. Вважаємо, що зміни до документації відкритих торгів, надані уповноваженою особою Замовника в листі за № 180/УО від 20 вересня 2023 р. (лист внесення змін - надається), суперечить законодавству у сфері державних закупівель та порушує законні інтереси Скаржника. Підстави, через які подається скарга, наступні: У пункті 4 «Вимог до учасника» Додатку № 4 до тендерної документації викладено в наступній редакції: 4. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: - Копію сертифікату (-ів) відповідності ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003,ДСТУ EN 12675:2022 чинного на дату оголошення закупівлі. Така вимога Замовника, є не тільки такою що не відповідає вимогам «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”» (надалі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), але порушує законні права Скаржника та інших Учасників які провели або проводять сертифікацію своїх контролерів після дати оголошення даного тендеру 31 серпня 2023 року. Надавши вимогу до строків дії самих Сертифікатів відповідності ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003, ДСТУ EN 12675:2022, Замовник створив дискримінаційні умови тим учасникам, які не мали на день оголошення цих торгів вищеназваних Сертифікатів, але могли скористатися умовами частини 6 статті 23 Закону: «6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.» Скаржник вважає, що вказана вимога є дискримінацією, оскільки на етапі підготовки тендерної пропозиції є не виконуваною, а отже обмежує коло потенційних Учасників взагалі та, зокрема, право Скаржника взяти участь у даній процедурі та потребує видалення з умов тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 18 Закону України «Про здійснення державних закупівель» з урахуванням п.55.- 67 визначених постановою №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ) ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТНОЇ, внести зміни до Тендерної документації процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Код ДК 021-2015: 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні контролери)» Світлофори дорожні, згідно ДК 021:2015 – код 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання, згідно оголошення про проведення процедури, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу на закупівлі UA-2023-08-31-001737-a, та видалити вимоги, зазначені у цій скарзі. Додатки: 1 Лист №180/УО від 20 вересня 2023 було внесено зміни до тендерної документації. Генеральний директор ТОВ “Росток-ЕЛЕКОМ” Жабіцький П.П.

Оскарження умов тендерної документації

В інформаційному просторі відсутня інформація про те, на яких підставах Замовник користується хмарними сервісами чи системою АСКДР від SWARCO. На порталі PROZORO Замовник не надав інформації про законність і безпечність використання хмарного сервісу SWARCO. Тому Замовник має видалити необгрунтонавані вимоги підключення контроллерів до хмарного сервісу SWARCO.

Відповідно до п. 18 додатку №4 тендерної документації в п.п. є) наявність можливості симуляції роботи об’єкту, в тому числі виклику/подовження фази для перевірки працездатності адаптивних режимів роботи в середовищі проєктування, Замовник вимагає отримати функцію симуляції роботи С/О, хоча до системи підготовки даних С/О це немає ніякого відношення, так як програмний симулятор являє собою окреме програмне забезпечення, що не є предметом закупівлі. Прошу внести зміни до тендерної документації та виключити дану вимогу.

Режим «ЗЕЛЕНА ВУЛИЦЯ» не передбачений в ДСТУ 4157-2003, ДСТУ 4158-2003 та ДСТУ EN 12675:2022, тому замовник не може вимагати обов’язкового виконання цієї вимоги. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації.