Послуги їдалень щодо забезпечення харчування підопічних закладу (аутсорсинг).Services of canteens to provide food for wards of the institution(outsourcing).

СКАРГА на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі згідно протоколу № 140 від 13.12.2022 року На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-18-009465-a) 18.10.2022 року Комунальним закладом "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", далі «Замовник», було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень, період надання послуг 01.01.2023 - 31.12.2023 на очікувану вартість 16`995`860.00 Гривня (без ПДВ). 13.12.2022 року Замовник оприлюднив рішення про відміну процедури закупівлі згідно із протоколом № 140. В якості підстави для прийнятого рішення щодо відміни процедури закупівлі, Замовник послався на п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень, які неможливо усунути. Але вказане рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є таким, що суперечить ст. 5, 20 та 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, згідно із преамбулою Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У відповідності до ст. 3 п. 4 Закону передбачено, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Згідно із п. 1 ст. 20 Закону передбачено, що відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Ст. 32 Закону передбачає вичерпний перелік випадків та підстав для можливості відміни тендеру Замовником. Замовник зазначив в якості опису порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути, тільки одне обґрунтування: «Неврахування у Тендерній документації рішення Дніпропетровської обласної ради "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" від 25.11.2022 року № 249-14/VIII.» Жодного іншого обґрунтування Замовник не зазначив. П. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Рішення Дніпропетровської обласної ради "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" від 25.11.2022 року № 249-14/VIII є локальним нормативним актом та взагалі не відноситься до законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, зміст зазначеного Рішення Дніпропетровської обласної ради взагалі ніяким чином не стосується публічних закупівель, зокрема і закупівель, які проводяться Замовником (текст зазначеного рішення, який наше Товариство отримало за посиланням https://oblrada.dp.gov.ua/rishennia/ про-деякі-питання-управління-майном-щ-16/,додається). Не зазначив і Замовник в чому саме полягає неврахування Рішення Дніпропетровської обласної ради "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" від 25.11.2022 року № 249-14/VIII у своєму обґрунтуванні при прийнятті рішення щодо відміни процедури закупівіл. З огляду на все вищезазначене, дії Замовника щодо відміни цієї процедури закупівлі є незаконними, таким що порушують вимоги чинного законодавства України, а саме ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «ПАРТУМ 20» як учасника цієї закупівлі. Наше Товариство прийняло участь у цій закупівлі, витратило свої грошові кошти для участі у цій закупівлі, за рішенням Замовника 09.12.2022 року тендерна пропозиція нашого Товариства була визнана такою, що відповідає вимогам Тендерної документації та була допущена до аукціону, але незаконне рішення Замовника про відміну цієї процедури закупівлі позбавляє можливості продовжити приймати участь наше Товариство у цій закупівлі. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст. 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти та задовольнити скаргу ТОВ «ПАРТУМ 20» на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі згідно протоколу № 140 від 13.12.2022 року 2. Зобов’язати Комунальний заклад "Криворізький психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради"» скасувати рішення про відміну процедури закупівлі, прийняте згідно протоколу № 140 від 13.12.2022 року. Додатки: Текст Рішення Дніпропетровської обласної ради "Про деякі питання управління майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області" від 25.11.2022 року № 249-14/VIII.

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як Орган оскарження Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Василя Липківського, буд. 45 Суб’єкт оскарження (Скаржник): Фізична особа-підприємець Головченко Дмитро Олександрович код ІПН 3161021073 місцезнаходження: 50065, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Сергія Колачевського,128/33, тел.0966290707; e-mail: dimon_39@ukr.net Замовник: Ідентифікатор закупівлі: Комунальний заклад «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» 50033, Україна, Дніпропетровська область обл., місто Кривий Ріг, вулиця Треньова, 15. UA-2022-10-18-009465-a СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника (відхилення тендерної пропозиції та допуск до аукціону) Комунальний заклад «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2022-10-18-009465-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень. Закупівля проводиться з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон). Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали: 1. ФОП Головченко Д.О. – Скаржник. 2. ТОВ «Партум 20». 3. ТОВ «Контракт продрезерв 5». 4. ТОВ «Оптітрейд». 5. ФОП Коновалова С.П. 28 грудня 2022 року Замовником оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого до участі в аукціоні допущено ТОВ «Партум 20» та ТОВ «Оптітрейд». Пропозиції інших учасників, в тому числі Скаржника, були відхилені. Вважаю, що Замовник безпідставно відхилив мою тендерну пропозицію без врахування умов Тендерної документації та Закону. 1. Підстави відхилення відповідно до протоколу Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам. Згідно Додатку 3 ТД в розділі «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» п. 10 передбачено, що учасник повинен надати «Копію акту Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») на всі складські приміщення, що зазначені учасником у тендерній пропозиції» Учасником ФОП Головченко Д.О. надано у складі тендерної пропозиції – Рішення про реєстрацію потужностей від 06.09.2019 року r-UA-04-26-2607 на потужність за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36 за видом діяльності в тому числі «зберігання», тобто вказана потужність використовується учасником як складське приміщення. У складі тендерної пропозиції відсутній Акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») на складське приміщення за адресою : м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Головченко Д.О. відхиляється згідно ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1. 1. Вимоги тендерної документації Щодо складського приміщення Замовником встановлені наступні вимоги: Згідно п.6 р. IV Тендерної документації під час зберігання в складських приміщеннях учасника закупівлі продуктів харчових; їх навантаження та розвантаження; перевезення, тощо, а також під час надання послуг мешканцям Замовника повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля та дотримуватися вимоги, передбачені Законом України «Про охорону навколишнього середовища» іншими нормативно-правовими актами. Учасник, зобов’язаний надати діючий договір, сканкопія якого додається учасником у складі тендерної пропозиції, із уповноваженою організацією на вивіз та наступну утилізацію сміття зі всіх складських приміщень, інформація про які надається у тендерній пропозиції або ж інший документ (інформаційний лист у довільній формі з посиланням на конкретний пункт договору оренди складських приміщень, згідно якого, учасник компенсує власнику приміщень вартість рахунків, що стосуються вивозу сміття). Згідно п.1 Додатку 2 Тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасником повинно бути надано, зокрема: - Довідка щодо наявності складського або декількох складських приміщень для зберігання товару, що використовується під час надання послуг, які є предметом закупівлі та наявність матеріально-технічної бази (в т.ч. транспортного засобу із зазначенням вантажопідйомності та температурного режиму) (Зразок № 1); - Копія документу на власне складське приміщення, про яке зазначено у довідці, або копія чинного договору оренди складського приміщення та акту приймання-передачі, якщо складські приміщення орендовані; копії договору суборенди, або договір на надання складських послуг. - акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти на всі складські приміщення учасника, інформація про які надається у складі пропозиції. - Договор(и) про надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції на складські приміщення та транспортні засоби, чинні до кінця 2023 року, та акти надання послуг з дератизації, дезінсекції, дезінфекції складських приміщень, на дезінфекцію транспортних засобів, зазначених учасником у тендерній пропозиції;; - Експлуатаційний дозвіл на потужності (об’єкти) зі зберігання продуктів харчування, виданий на ім’я учасника процедури закупівлі за адресою потужності, яка зазначена учасником у довідці про наявність матеріально-технічної бази; - Сертифікат на систему управління якістю продукції ISO 9001:2015, виданий акредитованою установою на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції разом зі звітом про перевірку системи управління якістю і рішенням щодо можливості видачі вказаного сертифікату, а в разі отримання сертифікату учасником більше одного календарного року до дати оголошення цієї процедури закупівлі додатково надати звіт за результатами наглядового аудиту системи управління якістю; - Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг громадського харчування (ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), виданий акредитованою установою на ім’я учасника процедури закупівлі, дійсний на дату подання тендерної пропозиції разом зі звітом про перевірку системи управління якістю і рішенням щодо можливості видачі вказаного сертифікату, а в разі отримання сертифікату учасником більше одного календарного року до дати оголошення цієї процедури закупівлі додатково надати звіт за результатами наглядового аудиту системи управління якістю. Відповідно до п.10-11 Додатку 3 Тендерної документації учасник повинен надати: - Копію акту Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») на всі складські приміщення, що зазначені учасником у тендерній пропозиції. - З метою дослідження вимог санітарії та гігієни під час карантинних заходів надати Витяг з Державного реєстру потужностей операторів ринку щодо наявності зареєстрованої потужності за місцезнаходженням складського приміщення, інформацію про який надає учасник у складі пропозиції. 1.2. Заперечення на підстави відхилення На виконання умов тендерної документації мною в складі Тендерної пропозиції надано, зокрема, наступні документи: 1. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл «25.Довідка МТБ (3).pdf), п. 46 якої зазначено про наявність арендованого складського приміщення за адресою м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, буд.1; 2. Договір оренди нежитлового приміщення за адресою м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, буд.1 від 19.11.2021 р. №03 та акт приймання-передачі(файл «25. _Договір_оренди_Грицевця+копія.pdf) , 3. Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (файл «33. Сертифікат 9001.pdf), в якому міститься інформація: діяльність зі зберігання, транспортування та оптової торгівлі здійснюється за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, буд.1, а за адресою м.Кривий Ріг, вул.Кемерівська, 36 здійснюється надання послуг харчування; 4. Сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 (файл «34. Сертифікат 22000.pdf), в якому міститься інформація: діяльність зі зберігання, транспортування та оптової торгівлі здійснюється за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, буд.1, а за адресою м.Кривий Ріг, вул.Кемерівська, 36 здійснюється надання послуг харчування; 5. Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (файл «50. Сертифікат 14001.pdf), в якому міститься інформація: діяльність зі зберігання, транспортування та оптової торгівлі здійснюється за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, буд.1, а за адресою м.Кривий Ріг, вул.Кемерівська, 36 здійснюється надання послуг харчування; 6. Рішення про реєстрацію потужностей від 06.09.2019 року r-UA-04-26-2607 на потужність за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36 (файл «32. Експлуатаційний дозвіл та потужності.pdf); 7. Рішення про реєстрацію потужностей від 20.01.2017 року r-UA-04-26-901на потужність за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Грицевця, 1 (файл «32. Експлуатаційний дозвіл та потужності.pdf); 8. Експлуатаційний дозвіл від 26.01.2017 року а-UA-04-21-XVI-SP-PS на потужність зі зберігання та реалізації за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Грицевця, 1 (файл «32. Експлуатаційний дозвіл та потужності.pdf); 9. Договір про надання послуг №42 від 25.10.2022 р. на дератизацію, дезінфекцію і дезінсекцію складського приміщення за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, б.1 (файл «31. _Договір_Обробка_Склад.pdf); 10. Акт № КР233 на проведення дератизації, дезінфекції і дезінсекції складського приміщення за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, б.1 від 15.11.2022 р. (файл «31.1 _Акт_обробка_склад.pdf); 11. Акт складений за результатами проведення планового (позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти від 02.11.2022 №1056/28-22 складського приміщення (потужностей) за адресою: : м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, б.1 (файл «28. Акт склад.pdf); 12. Акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 02.11.2022 р №1055/28-22 складського приміщення (потужностей) за адресою: : 50082, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, б.1 (файл «49. Головченко аудит 02.22.2022 №466 копія.pdf); 13. Інформаційний лист про компенсацію власнику складського приміщення вартості рахунків, що стосується вивозу сміття згідно п.4.6. Договору оренди нежитлового приміщення №03 від 19.11.2021 р. (файл «19. Інформаційний лист компенсації за вивіз ТПВ.pdf). Аналіз тендерної пропозиції дає можливість встановити наявність всіх документів що вимагалися замовником щодо складських приміщень. Висновок Замовника щодо того, що рішення про реєстрацію потужностей від 06.09.2019 року r-UA-04-26-2607 на потужність за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36 за видом діяльності в тому числі «зберігання», як свідчення того, що потужність використовується учасником як складське приміщення є нічим іншим як припущенням Замовника. Жодним документом не підтверджується факт наявності саме складського приміщення за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36. На підтвердження того, що за даною адресою знаходяться не складські приміщення додатково надаємо: - договір оренди приміщень №11 від 08.12.2021 р. з актом приймання-передачі; - Акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 05.12.2022 р №1170/28-22, в якому (на другій сторінці зазначено), що ці приміщення є закладом громадського харчування; - Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, від 05.12.2022 р №1171/28-22, в якому (на першій сторінці зазначено), що ці приміщення є закладом громадського харчування (кафе). Таким чином, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36 - Скаржник має заклад громадського харчування (кафе), а не складські приміщення. Слід звернути увагу, що Замовником вимагалось надання документів саме на складське приміщення, а не на зберігання, оскільки зберігання може здійснюватись і не в складських приміщеннях. Крім того, Рішення про реєстрацію потужності від 06.09.2019 року r-UA-04-26-2607 на потужність за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36, - містить інформацію про види діяльності, зокрема, «зберігання», але не містить даних, які б свідчили, що мова йде про складське зберігання/зберігання на складі, немає даних про те, що Скаржник за допомогою даного приміщення провадитиме діяльність із складського господарства. Зважаючи на те, що за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36 відсутнє складське приміщення, у складі Тендерної пропозиції Скаржника не надається Акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») на складське приміщення за цією адресою. Разом з тим, Скаржником в повній мірі підтверджено наявність складського приміщення за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, б.1 з наданням відповідних документів, в тому числі і Акту Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»). Також додатково відзначу, що Рішення про реєстрацію потужності від 06.09.2019 року r-UA-04-26-2607 на потужність за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36, надавалось у складі Тендерної пропозиції на виконання вимоги, передбаченої Додатком 5 Тендерної документації - надати «Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) з виробництва готових страв, які будуть поставлятися до місця надання послуг, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника готових страв». Тобто за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 36 Скаржник виключно виробляє готові страви (заклад громадського харчування), а складське приміщення розташовується за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Грицевця, б.1, про що зазначено у Тендерній пропозиції, зокрема, у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічну базу. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення моєї Тендерної пропозиції. Крім того, Замовник відхилив мою Тендерну пропозицію згідно ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В той же час ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» містить наступне: «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель». Отже, Замовник, відхиляючи мою Тендерну пропозицію, не зазначив підстави такого відхилення з посиланням на відповідні норми цього Закону, оскільки ч.2 ст. 31 Закону не містить такої підстави як: «тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». 2. Щодо Тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІТРЕЙД" (далі - ТОВ «Оптітрейд») 2.1. Якщо Замовник приймає рішення відхилити мою тендерну пропозицію , то він повинен бути послідовним і відповідно відхилити Тендерну пропозицію ТОВ «Оптітрейд». Відповідно до п.10-11 Додатку 3 Тендерної документації учасник повинен надати: - Копію акту Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») на всі складські приміщення, що зазначені учасником у тендерній пропозиції. - З метою дослідження вимог санітарії та гігієни під час карантинних заходів надати Витяг з Державного реєстру потужностей операторів ринку щодо наявності зареєстрованої потужності за місцезнаходженням складського приміщення, інформацію про який надає учасник у складі пропозиції. Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Оптітрейд» дає можливість встановити, що в її складі наявний експлуатаційний дозвіл від 29.06.2017 №25-25-95, виданий ТОВ «Фабрика здоров’я» (файл «ЕКСПЛУОТАЦІЙНИЙ ДОЗВІЛ.pdf). Відповідно до наданих в складі пропозиції документів, ТОВ «Фабрика здоров’я» є виробником готової продукції, яку Учасник збирається поставляти згідно умов Тендерної документації. Відповідно до п.6 цього експлуатаційного дозволу можна встановити, що дозвіл виданий на потужності, що знаходяться за адресою: 14000, Чернігівська область, м. Чернігів, вул, Інструментальна, 30: потужність з виробництва, потужність зі зберігання, потужність з реалізації. Отже, за логікою Замовника, вказана потужність використовується учасником як складське приміщення. Таким чином, якщо вважати, що зазначена потужність є складським приміщенням, учасник повинен надати Акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР») та Витяг з Державного реєстру потужностей операторів ринку щодо наявності зареєстрованої потужності за місцезнаходженням складського приміщення за адресою: 14000, Чернігівська область, м. Чернігів, вул, Інструментальна, 30. При цьому слід зважити, що дані вимоги встановлені не на підтвердження кваліфікаційних критеріїв згідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», а на виконання інших умов Тендерної документації. Проте зазначені документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «Оптітрейд» відсутні, що є підставою для відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Оптітрейд». 2.2. На вимогу Тендерної документації Учасник повинен надати: - лист із зазначенням переліку готових страв, які він пропонує до постачання в разі наявності підстав, визначених вище. В якості готових страв можуть надаватися в тому числі консерви м’ясо-рослинні, які відповідають вимогам щодо якості та тривалості зберігання. - Технічні умови на виробництво готової продукції, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, або частина Технічних умов, яка містить у собі всю необхідну інформацію для перевірки Замовником на відповідність таких технічних умов вимогам Технічного завдання Замовника згідно цього додатку. Технічні умови повинні бути внесені до бази даних Технічних умов України та повинні відповідати вимогам Замовника за технічним завданням (Додаток 5 до ТД) щодо вимог до готової продукції. - Протоколи випробувань або експертні висновки зразків харчової продукції, видані відповідною установою або підприємством, або організацією, яка акредитована за ДСТУ ISO\ЕІС 17025 на всю готову продукцію, яку пропонує до постачання учасник, згідно власного листа, у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника видані на ім’я виробника або учасника, видані в межах строку придатності такої готової продукції, які повинні відповідати технічному завданню Замовника; - Декларації виробника, якісні посвідчення, тощо на весь асортимент готових страв, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, видані протягом строку придатності готової продукції, зазначеної у протоколах випробувань зразків харчової продукції, які повинні відповідати технічному завданню Замовника; В разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником діючий на дату подання пропозиції. 2.2.1. Учасником ТОВ «Оптітрейд» у складі тендерної пропозиції надано ТЕХНІЧНІ УМОВИ - ВИРОБНИЦТВО ГОТОВОЇ ПРОДУКЦІЇ (1) .pdf не в повному обсязі, без зазначення переліку продукції, яка виготовляється згідно зазначених Технічних умов. У зв’язку з цим Замовник не має можливості перевірити всю необхідну інформацію на відповідність таких технічних умов вимогам Технічного завдання Замовника згідно цього додатку, а саме: чи може виробник виготовити ті страви, які зазначені в переліку готових срав? Асортимент продукції, що виготовляється, є одним з основних розділів Технічних умов, в яких зазначається продукція, яку може виготовляти виробник та в якому асортименті. 2.2.2. Учасником ТОВ «Оптітрейд» у складі тендерної пропозиції не надано якісні посвідчення на всі страви, які пропонують до постачання згідно переліку готових страв. 2.2.3. Учасником ТОВ «Оптітрейд» у складі тендерної пропозиції надано файл ПРОТОКОЛИ ВИПРОБУВАНЬ - ГОТОВА ПРОДУКЦІЯ (4).pdf, але в зазначеному файлі викладені експертні висновки. Натомість, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Оптітрейд» відсутні протоколи випробувань зразків харчової продукції. 2.3. Відповідно до вимог пункту 7 розділу ІІІ Тендерної документації «Учасник зобов’язаний подати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) в довільній формі із зазначенням, що відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення в електронній системі закупівель). Крім того, учасник надає довідки на обробку персональних даних надаються на кожну особу, інформацію про яку учасник надає в складі тендерної пропозиції». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Оптітрейд» міститься копія Фінансової звітності малого підприємства у складі балансу на 31 грудня 2021 р. і Звіту про фінансові результати за рік 2021 р., в якій зазначено інформацію про Головного бухгалтера Шураєву Олену Анатоліївну. Натомість, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Оптітрейд» відсутня довідка на обробку персональних даних Головного бухгалтера Шураєвої Олени Анатоліївни, що є порушенням вищезазначених вимог Тендерної документації Закупівлі. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника міститься копія Статуту, в якому надана інформація про фізичну особу, учасника ТОВ «Оптітрейд» - НАТАЛІЯ СЕРГІЇВНА ДЕНИСЕНКО. Натомість, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Оптітрейд» відсутня довідка на обробку персональних даних НАТАЛІЇ СЕРГІЇВНИ ДЕНИСЕНКО, що є порушенням вищезазначених вимог Тендерної документації Закупівлі. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Оптітрейд» відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону. Відхиливши тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Головченка Дмитра Олександровича та допустивши до аукціону учасника ТОВ «Оптітрейд», без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації, Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі, принципи, викладені у статті 5 Закону), чим порушено мої права та охоронювані законом інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір про закупівлю, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, керуючись статтями 1, 5, 18, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень порядку проведення Процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій, опублікований Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 28 грудня 2022 року. 4. Прийняти рішення зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення моєї Тендерної пропозиції (Фізичної особи-підприємця Головченка Дмитра Олександровича). 5. Прийняти рішення зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону ТОВ «Оптітрейд». 6. Прийняти рішення зобов’язати Замовника прийняти рішення про відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Оптітрейд». Додатки: - Договір оренди приміщень №11 від 08.12.2021 р. з актом приймання-передачі; - Акт Держпродспоживслужби, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР від 05.12.2022 р №1170/28-22; - Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, від 05.12.2022 р №1171/28-22. Фізична особа-підприємець Д.О.Головченко 02.01.2023