ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя)

Шановний замовник. Вами вимагається від учасників в складі тендерної документації (Додаток 1) надати: "Довідку за формою додатку 4.3 тендерної документації щодо об’єктів кожного закладу освіти, які учасник відвідав для проведення досконалого аналізу матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків, з підписами керівників закладів освіти, завірених печатками (у разі наявності)." Тобто, замовник вимагає від учасників відвідати всі заклади освіти та надати довідку з підписами керівників закладів освіти та печаткою. Питання - керівники закладів освіти отримали розпорядження про такі відвідини? Ми додзвонилися в одну з шкіл, попросили призначити час для відвідування, посилаючись на умови тендерної документації та отримали відповідь, що відвідування шкільних закладів сторонніми особами заборонено, особливо в умовах пандемії. Наш представник вислухав здивування та справедливі обурення директора з категоричною відмовою здійснювати такі заходи. Крім того, зараз у шкільних їдальнях працюють інші оператори, які надають послуги харчування, які також категорично не приймають відвідування сторонніми особами харчоблоків, в яких вони готують їжу та відповідають за безпеку обігу продуктів харчування. Вважаємо цю умову тендерної документації дискримінаційною, виконати її може лише підприємство, що зараз надає послуги з харчування, та вимагаємо виключити її із тендерної документації.

На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 17.12.2021 року Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги за Предметом: ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя). До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету 17.12.2021 року разом із додатками, та зміни до тендерної документації, які були опубліковані 10.01.2022р. далі за текстом «Тендерна документація». Очікувана вартість предмету закупівлі оголошена у розмірі 8 991 595,24 грн (без ПДВ) ЛОТ № 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя. Строк подання тендерних пропозицій було визначено 18.01.2022 00:05. Після розкриття тендерних пропозицій за цією закупівлею до участі були допущені наступні учасники: 1. ТОВ "ДНІПРОТОРГ-М"; 2. ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА". Тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (надалі - Скаржник) 04 березня 2022 року була дискваліфікована. Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного. ПО-ПЕРШЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою. Так, скаржником на виконання зазначеної вимоги, надано у складі тендерної пропозиції довідку про рахунки і залишок коштів від АТ «КБ «Приватбанк» № 220114SU17221902 від 14.01.2022р., в якій зазначено 7 рахунків та залишок коштів на них, а саме: 1) № UA043052990000026006050543718 2) № UA113052990000026005050294530 3) № UA243052990000026004050325176 4) № UA243052990000026006050235189 5) № UA633052990000026008050316578 6) № UA903052990000026008050294946 7) № UA963052990000026045050201624. Умовами тендерної документації Замовника передбачено, що учасник повинен надати довідки з обслуговуючого банку щодо наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках. У складі пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надав довідку про стан рахунку від АТ «КБ «Приватбанк» № 220117SU08484002 від 17.01.2022р., відповідно до якої, зазначено відсутність арештів рахунків/коштів на рахунках, однак у зазначеній довідці відсутня інформація щодо відсутності/наявності арештів коштів по рахункам: 7) № UA963052990000026045050201624 та 3) № UA243052990000026004050325176. Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації, не передбачено, щоб Учасник надавав довідку про наявність/відсутність арештів ВИКЛЮЧНО УСІХ РАХУНКІВ/КОШТІВ НА РАХУНКАХ. Виходячи з описаного, Змовник в свою чергу не звернув на зазначені факти своєї уваги, та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. ПО-ДРУГЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції електронну банківську гарантію, строк дії якої становить 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим. На виконання зазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію № 23059/21112 від 14.01.2022 року відповідно до якої строк дії становить до 23.05.2022 року, тобто 125 днів. Замовник вважає, що відповідно до тендерної документації дата розкриття тендерних пропозицій припадала на 18.01.2022 року, при цьому відповідно до п. 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим, отже строк дії банківської гарантії має бути становити виключно до 18.05.2022 року. Скаржник не погоджується з такою позицією Замовника, на підставі наступного. Згідно наданої банківської гарантії п. 3 передбачено, що Банк гарант безвідклично зобов’язується потягом строку дії гарантії сплатити бенефіціару повну суму тендерного забезпечення протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара про сплату суми гарантії. Таким чином, вимога Тендерної документації щодо строку дії гарантії повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бо строк дії гарантії включає в себе 120 днів, і передбачення у гарантії більш тривалого строку дії такої гарантії не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині звернення до гаранта з вимогою сплати повної суми тендерного забезпечення. Крім того, п. 4 гарантії передбачено, «Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: а) сплата бенефіціару суми гарантії; б) отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією; в) отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: - закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, зазначеного в тендерній документації; - укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; - відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; - закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.» Таким чином, за умовами гарантії передбачені випадки, коли строк дії гарантії однозначно припиняється, навіть якщо строк її дії ще не закінчився. Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ від 17.04.2020 № 7489, від 23.10.2020 №19832 та від 22.06.2021р. № 3946-р/пк/пз. З огляду на вищезазначене, передбачення у тексті банківської гарантії строку, який є більшим ніж мінімальний строк, визначений за умовами Тендерної документації не порушує права Замовника та не суперечить Тендерній документації, а тому, Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» з таким обгрунтуванням. ПО-ТРЕТЄ, пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець надає Замовнику забезпечення виконання договору у формі внесення депозиту на рахунок Замовника: р/р № UA 378201720355149035024078446 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель сканованого оригіналу платіжного доручення про внесення грошових коштів на вказаний вище рахунок, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору – 3% від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору – до 01.03.2023 включно. Призначення платежу: Забезпечення виконання договору про закупівлю ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень, лот . Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (якщо вони не повертаються учаснику), перераховуються до відповідного бюджету. Перелік випадків неповернення забезпечення виконання договору учаснику: - невиконання Виконавцем умов договору про закупівлю щодо надання послуг з організації харчування дітей та неналежне виконання умов договору про закупівлю, що має наслідком розірвання такого договору Замовником відповідно до п. 6.2.1. договору про закупівлю; - надання Виконавцем письмової вимоги щодо дострокового розірвання Договору з власної ініціативи, крім випадку, передбаченому п. 6.4.2. договору про закупівлю, та припинення надання послуг. Учасник в своїй пропозиції надає гарантійний лист, щодо надання вищезазначеного депозиту, в разі визнання його переможцем. Так, на виконання зазначеної вимоги, Скаржником наданий у складі тендерної пропозиції гарантійний лист № 156 від 10.01.2022 щодо погодження надання забезпечення виконання договору у формі депозиту. Однак, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» зазначив у вказаному листі розмір депозиту 5 % від вартості договору, замість 3 %. Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації не передбачено, конкретної форми гарантійного листа щодо надання депозиту, в разі визнання його переможцем та вимогу про зазначення в цьому гарантійному листі розміру депозиту. Вимога Тендерної документації щодо надання гарантійного листа про надання депозиту (забезпечення виконання договору), в разі визнання його переможцем повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а зазначення в листі помилково БІЛЬШИЙ розмір депозиту не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині вимагання від учасника сплати повної суми забезпечення виконання договору у розмірі 3 % в разі визнання його переможцем процедури закупівлі. Звертаємо увагу, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію Тендерної Пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5". ПО-ЧЕТВЕРТЕ, 04 БЕРЕЗНЯ 2022 року Замовником було оприлюднено рішення про допущення до участі в аукціоні ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА". Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена згідно п.1.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного. 1. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою. Так, ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" на виконання зазначеної вимоги, надало у складі тендерної пропозиції довідку про рахунок № 2-12/1 від 17.01.2022р., довідку про відсутність позичкової заборгованості № 1336-22/2 від 17.01.2022р., довідку про відсутність арештів коштів № 1335-22/2 від 17.01.2022р., які видані АТ «Банк Альянс». В жодній із довідок, не зазначена інформація про наявність/відсутності коштів на рахунках. Таким чином, всупереч пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" не надало в складі тендерної пропозиції довідку про наявність/відсутності коштів на рахунках. 2. Згідно п.5 розділу 3 тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді зведеної довідки, складеної учасником у довільній формі, згідно з Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації, в частині накладення електронного підпису, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, відповідно до переліку визначеному у Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність за

На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 17.12.2021 року Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги за Предметом: ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя). До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету 17.12.2021 року разом із додатками, та зміни до тендерної документації, які були опубліковані 10.01.2022р. далі за текстом «Тендерна документація». Очікувана вартість предмету закупівлі оголошена у розмірі 8 991 595,24 грн (без ПДВ) ЛОТ № 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя. Строк подання тендерних пропозицій було визначено 18.01.2022 00:05. Після розкриття тендерних пропозицій за цією закупівлею до участі були допущені наступні учасники: 1. ТОВ "ДНІПРОТОРГ-М"; 2. ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА". Тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (надалі - Скаржник) 04 березня 2022 року була дискваліфікована. Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного. ПО-ПЕРШЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою. Так, скаржником на виконання зазначеної вимоги, надано у складі тендерної пропозиції довідку про рахунки і залишок коштів від АТ «КБ «Приватбанк» № 220114SU17221902 від 14.01.2022р., в якій зазначено 7 рахунків та залишок коштів на них, а саме: 1) № UA043052990000026006050543718 2) № UA113052990000026005050294530 3) № UA243052990000026004050325176 4) № UA243052990000026006050235189 5) № UA633052990000026008050316578 6) № UA903052990000026008050294946 7) № UA963052990000026045050201624. Умовами тендерної документації Замовника передбачено, що учасник повинен надати довідки з обслуговуючого банку щодо наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках. У складі пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надав довідку про стан рахунку від АТ «КБ «Приватбанк» № 220117SU08484002 від 17.01.2022р., відповідно до якої, зазначено відсутність арештів рахунків/коштів на рахунках, однак у зазначеній довідці відсутня інформація щодо відсутності/наявності арештів коштів по рахункам: 7) № UA963052990000026045050201624 та 3) № UA243052990000026004050325176. Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації, не передбачено, щоб Учасник надавав довідку про наявність/відсутність арештів ВИКЛЮЧНО УСІХ РАХУНКІВ/КОШТІВ НА РАХУНКАХ. Виходячи з описаного, Змовник в свою чергу не звернув на зазначені факти своєї уваги, та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. ПО-ДРУГЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції електронну банківську гарантію, строк дії якої становить 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим. На виконання зазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію № 23059/21112 від 14.01.2022 року відповідно до якої строк дії становить до 23.05.2022 року, тобто 125 днів. Замовник вважає, що відповідно до тендерної документації дата розкриття тендерних пропозицій припадала на 18.01.2022 року, при цьому відповідно до п. 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим, отже строк дії банківської гарантії має бути становити виключно до 18.05.2022 року. Скаржник не погоджується з такою позицією Замовника, на підставі наступного. Згідно наданої банківської гарантії п. 3 передбачено, що Банк гарант безвідклично зобов’язується потягом строку дії гарантії сплатити бенефіціару повну суму тендерного забезпечення протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара про сплату суми гарантії. Таким чином, вимога Тендерної документації щодо строку дії гарантії повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5» бо строк дії гарантії включає в себе 120 днів, і передбачення у гарантії більш тривалого строку дії такої гарантії не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині звернення до гаранта з вимогою сплати повної суми тендерного забезпечення. Крім того, п. 4 гарантії передбачено, «Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: а) сплата бенефіціару суми гарантії; б) отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією; в) отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: - закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, зазначеного в тендерній документації; - укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; - відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; - закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.» Таким чином, за умовами гарантії передбачені випадки, коли строк дії гарантії однозначно припиняється, навіть якщо строк її дії ще не закінчився. Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ від 17.04.2020 № 7489, від 23.10.2020 №19832 та від 22.06.2021р. № 3946-р/пк/пз. З огляду на вищезазначене, передбачення у тексті банківської гарантії строку, який є більшим ніж мінімальний строк, визначений за умовами Тендерної документації не порушує права Замовника та не суперечить Тендерній документації, а тому, Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» з таким обгрунтуванням. ПО-ТРЕТЄ, пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець надає Замовнику забезпечення виконання договору у формі внесення депозиту на рахунок Замовника: р/р № UA 378201720355149035024078446 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель сканованого оригіналу платіжного доручення про внесення грошових коштів на вказаний вище рахунок, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору – 3% від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору – до 01.03.2023 включно. Призначення платежу: Забезпечення виконання договору про закупівлю ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень, лот . Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (якщо вони не повертаються учаснику), перераховуються до відповідного бюджету. Перелік випадків неповернення забезпечення виконання договору учаснику: - невиконання Виконавцем умов договору про закупівлю щодо надання послуг з організації харчування дітей та неналежне виконання умов договору про закупівлю, що має наслідком розірвання такого договору Замовником відповідно до п. 6.2.1. договору про закупівлю; - надання Виконавцем письмової вимоги щодо дострокового розірвання Договору з власної ініціативи, крім випадку, передбаченому п. 6.4.2. договору про закупівлю, та припинення надання послуг. Учасник в своїй пропозиції надає гарантійний лист, щодо надання вищезазначеного депозиту, в разі визнання його переможцем. Так, на виконання зазначеної вимоги, Скаржником наданий у складі тендерної пропозиції гарантійний лист № 156 від 10.01.2022 щодо погодження надання забезпечення виконання договору у формі депозиту. Однак, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» зазначив у вказаному листі розмір депозиту 5 % від вартості договору, замість 3 %. Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації не передбачено, конкретної форми гарантійного листа щодо надання депозиту, в разі визнання його переможцем та вимогу про зазначення в цьому гарантійному листі розміру депозиту. Вимога Тендерної документації щодо надання гарантійного листа про надання депозиту (забезпечення виконання договору), в разі визнання його переможцем повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а зазначення в листі помилково БІЛЬШИЙ розмір депозиту не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині вимагання від учасника сплати повної суми забезпечення виконання договору у розмірі 3 % в разі визнання його переможцем процедури закупівлі. Звертаємо увагу, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію Тендерної Пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5". ПО-ЧЕТВЕРТЕ, 04 БЕРЕЗНЯ 2022 року Замовником було оприлюднено рішення про допущення до участі в аукціоні ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА". Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена згідно п.1.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного. 1. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою. Так, ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" на виконання зазначеної вимоги, надало у складі тендерної пропозиції довідку про рахунок № 2-12/1 від 17.01.2022р., довідку про відсутність позичкової заборгованості № 1336-22/2 від 17.01.2022р., довідку про відсутність арештів коштів № 1335-22/2 від 17.01.2022р., які видані АТ «Банк Альянс». В жодній із довідок, не зазначена інформація про наявність/відсутності коштів на рахунках. Таким чином, всупереч пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" не надало в складі тендерної пропозиції довідку про наявність/відсутності коштів на рахунках. 2. Згідно п.5 розділу 3 тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді зведеної довідки, складеної учасником у довільній формі, згідно з Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації, в частині накладення електронного підпису, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, відповідно до переліку визначеному у Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність за

На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua 17.12.2021 року Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, далі «Замовник», було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги за Предметом: ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень (лот 1- організація харчування дітей у закладах освіти Вознесенівського району м.Запоріжжя; лот 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя; лот 3 - організація харчування дітей у закладах освіти Заводського району м.Запоріжжя; лот 4 - організація харчування дітей у закладах освіти Комунарського району м.Запоріжжя; лот 5 - організація харчування дітей у закладах освіти Олександрівського району м.Запоріжжя; лот 6 - організація харчування дітей у закладах освіти Хортицького району м.Запоріжжя; лот 7 - організація харчування дітей у закладах освіти Шевченківського району м.Запоріжжя). До зазначеного оголошення було опубліковано Тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету 17.12.2021 року разом із додатками, та зміни до тендерної документації, які були опубліковані 10.01.2022р. далі за текстом «Тендерна документація». Очікувана вартість предмету закупівлі оголошена у розмірі 8 991 595,24 грн (без ПДВ) ЛОТ № 2 - організація харчування дітей у закладах освіти Дніпровського району м.Запоріжжя. Строк подання тендерних пропозицій було визначено 18.01.2022 00:05. Після розкриття тендерних пропозицій за цією закупівлею до участі були допущені наступні учасники: 1. ТОВ "ДНІПРОТОРГ-М"; 2. ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА". Тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (надалі - Скаржник) 04 березня 2022 року була дискваліфікована. Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного. ПО-ПЕРШЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою. Так, скаржником на виконання зазначеної вимоги, надано у складі тендерної пропозиції довідку про рахунки і залишок коштів від АТ «КБ «Приватбанк» № 220114SU17221902 від 14.01.2022р., в якій зазначено 7 рахунків та залишок коштів на них, а саме: 1) № UA043052990000026006050543718 2) № UA113052990000026005050294530 3) № UA243052990000026004050325176 4) № UA243052990000026006050235189 5) № UA633052990000026008050316578 6) № UA903052990000026008050294946 7) № UA963052990000026045050201624. Умовами тендерної документації Замовника передбачено, що учасник повинен надати довідки з обслуговуючого банку щодо наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках. У складі пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» надав довідку про стан рахунку від АТ «КБ «Приватбанк» № 220117SU08484002 від 17.01.2022р., відповідно до якої, зазначено відсутність арештів рахунків/коштів на рахунках, однак у зазначеній довідці відсутня інформація щодо відсутності/наявності арештів коштів по рахункам: 7) № UA963052990000026045050201624 та 3) № UA243052990000026004050325176. Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації, не передбачено, щоб Учасник надавав довідку про наявність/відсутність арештів ВИКЛЮЧНО УСІХ РАХУНКІВ/КОШТІВ НА РАХУНКАХ. Виходячи з описаного, Змовник в свою чергу не звернув на зазначені факти своєї уваги, та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. ПО-ДРУГЕ, пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції електронну банківську гарантію, строк дії якої становить 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим. На виконання зазначеної вимоги, Скаржник надав у складі тендерної пропозиції банківську гарантію № 23059/21112 від 14.01.2022 року відповідно до якої строк дії становить до 23.05.2022 року, тобто 125 днів. Замовник вважає, що відповідно до тендерної документації дата розкриття тендерних пропозицій припадала на 18.01.2022 року, при цьому відповідно до п. 2 розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів, починаючи з дати розкриття, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій, отримання нової електронної банківської гарантії (продовження строку дії, тощо) не є обов’язковим, отже строк дії банківської гарантії має бути становити виключно до 18.05.2022 року. Скаржник не погоджується з такою позицією Замовника, на підставі наступного. Згідно наданої банківської гарантії п. 3 передбачено, що Банк гарант безвідклично зобов’язується потягом строку дії гарантії сплатити бенефіціару повну суму тендерного забезпечення протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара про сплату суми гарантії. Таким чином, вимога Тендерної документації щодо строку дії гарантії повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а передбачення у гарантії більш тривалого строку дії такої гарантії не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині звернення до гаранта з вимогою сплати повної суми тендерного забезпечення. Крім того, п. 4 гарантії передбачено, «Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: а) сплата бенефіціару суми гарантії; б) отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією; в) отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а саме: - закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/ пропозиції, зазначеного в тендерній документації; - укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; - відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; - закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.» Таким чином, за умовами гарантії передбачені випадки, коли строк дії гарантії однозначно припиняється, навіть якщо строк її дії ще не закінчився. Аналогічна позиція міститься у рішеннях АМКУ від 17.04.2020 № 7489 та 23.10.2020 №19832. З огляду на вищезазначене, передбачення у тексті банківської гарантії строку, який є більшим ніж мінімальний строк, визначений за умовами Тендерної документації не порушує права Замовника та не суперечить Тендерній документації, а тому, Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» з таким обгрунтуванням. ПО-ТРЕТЄ, пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, не пізніше дати укладення договору про закупівлю учасник-переможець надає Замовнику забезпечення виконання договору у формі внесення депозиту на рахунок Замовника: р/р № UA 378201720355149035024078446 в Державній казначейській службі України, МФО 820172, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, з подальшим розміщенням в електронній системі закупівель сканованого оригіналу платіжного доручення про внесення грошових коштів на вказаний вище рахунок, як підтвердження про перерахування Замовнику забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору – 3% від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору – до 01.03.2023 включно. Призначення платежу: Забезпечення виконання договору про закупівлю ДК 021:2015 – 55510000-8 – Послуги їдалень, лот . Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (якщо вони не повертаються учаснику), перераховуються до відповідного бюджету. Перелік випадків неповернення забезпечення виконання договору учаснику: - невиконання Виконавцем умов договору про закупівлю щодо надання послуг з організації харчування дітей та неналежне виконання умов договору про закупівлю, що має наслідком розірвання такого договору Замовником відповідно до п. 6.2.1. договору про закупівлю; - надання Виконавцем письмової вимоги щодо дострокового розірвання Договору з власної ініціативи, крім випадку, передбаченому п. 6.4.2. договору про закупівлю, та припинення надання послуг. Учасник в своїй пропозиції надає гарантійний лист, щодо надання вищезазначеного депозиту, в разі визнання його переможцем. Так, на виконання зазначеної вимоги, Скаржником наданий у складі тендерної пропозиції гарантійний лист № 156 від 10.01.2022 щодо погодження надання забезпечення виконання договору у формі депозиту. Однак, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» зазначив у вказаному листі розмір депозиту 5 % від вартості договору, замість 3 %. Звертаємо увагу Шановної колегії на те, що умовами тендерної документації не передбачено, конкретної форми гарантійного листа щодо надання депозиту, в разі визнання його переможцем та вимогу про зазначення в цьому гарантійному листі розміру депозиту. Вимога Тендерної документації щодо надання гарантійного листа про надання депозиту (забезпечення виконання договору), в разі визнання його переможцем повністю виконана ТОВ «Контракт Продрезерв 5», а зазначення в листі помилково БІЛЬШИЙ розмір депозиту не суперечить умовам Тендерної документації та не порушує права Замовника в частині вимагання від учасника сплати повної суми забезпечення виконання договору у розмірі 3 % в разі визнання його переможцем процедури закупівлі. Звертаємо увагу, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію Тендерної Пропозиції ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5". ПО-ЧЕТВЕРТЕ, 04 БЕРЕЗНЯ 2022 року Замовником було оприлюднено рішення про допущення до участі в аукціоні ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА". Ознайомившись із документами тендерної пропозиції цього учасника, Скаржник не погоджується із рішенням Замовника, та вважає, що тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена згідно п.1.2 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі наступного. 1. Пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючого банку щодо наявності рахунку(ів), наявності/відсутності арештів рахунку(ів)/коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованостей за кредитами. Наведена вище інформація може бути зазначена банківською установою в одній або декількох довідках. Довідка/довідки повинна(і) бути видана(і) не раніше дати оприлюднення оголошення за цією закупівлею. У разі обслуговування Учасника більше ніж однієї банківською установою або наявності кількох рахунків – довідка із необхідною інформацією надається кожною установою. Так, ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" на виконання зазначеної вимоги, надало у складі тендерної пропозиції довідку про рахунок № 2-12/1 від 17.01.2022р., довідку про відсутність позичкової заборгованості № 1336-22/2 від 17.01.2022р., довідку про відсутність арештів коштів № 1335-22/2 від 17.01.2022р., які видані установою КБ «ПриватБанк». В жодній із довідок, не зазначена інформація про наявність/відсутності коштів на рахунках. Таким чином, всупереч пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації ФОП "СОЛОВЕЙ ЗІНАЇДА МАКСИМІВНА" не надало в складі тендерної пропозиції довідку про наявність/відсутності коштів на рахунках. 2. Згідно п.5 розділу 3 тендерної документації, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді зведеної довідки, складеної учасником у довільній формі, згідно з Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації, зміст якої підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1 розділу ІІІ цієї документації, в частині накладення електронного підпису, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, відповідно до переліку визначеному у Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контр