71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки)

ФІЗИЧНА ОСОБА -ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЧУК ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ Ідентифікаційний номер 3062006094 15544,Чернігівська область, Чернігівський район, с. Ковпита, вулиця Незалежності, будинок 11. № 03-09-01/21 від 03.09.2021р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Максимчук Олександр Віталійович (код РНОКПП 3062006094) Адреса: 15544,Україна, Чернігівська обл., Чернігівський район, село Ковпита, вул. Незалежності, буд. 11 електронна пошта: fop_maksimchyk@ukr.net телефон: (096) 500-33-99 Замовник: РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ 40081195) Адреса: 79007, Україна, Львівська область, м.Львів, Галицький р-н, вул. Гоголя, буд. 1 електронна пошта: tender@railway.lviv.ua телефон: (032)-226-30-22 Інформація про закупівлю ID: 0fe2ff990e504788b5bbb8e166536a4a Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-07-005707-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 31.08.2021р. СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою, мультилотова, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-07-005707-c. Фізична особа-підприємець Максимчук Олександр Віталійович (надалі – ФОП Максимчук О.В.) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері за лотом 1 та згідно Тендерної документації подали тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки), Лот № 1 Розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки Акціонерного товариства «Українська залізниця» на території Волинської області, м. Володимир-Волинський, Волинської області, м. Ківерці, Волинської області, Рожищевський район, Переспівська сільська рада з метою реєстрації цих земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а також реєстрація права постійного користування цими земельними ділянками в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в установленому законом порядку, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Максимчук О.В. на етапі прекваліфікації та не допущення до аукціону. Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-06-07-005707-c, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "PROZORRO" 31.08.2021р. вирішено відхилити тендерну пропозицію ФОП Максимчук О.В., в якому зазначено: «не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встан розглянуто по Лотах № 1, №2, №3, №4 тендерну пропозицію учасника ФІЗИЧНА ОСОБАПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЧУК ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ та встановлено наступне: Тендерна пропозиція учасника ФІЗИЧНА ОСОБАПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЧУК ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ по Лотах № 1, №2, №3, №4 не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації п. 4 «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Додатку 1 тендерної документації, подана фінансова звітність, яка не підтверджує обсяг річного доходу (виручки) у розмірі неменше ніж 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота)). Керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» по Лотах №1, №2, №3, №4 прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКСИМЧУК ОЛЕКСАНДР ВІТАЛІЙОВИЧ оскільки учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». ФОП Максимчук О.В. не погоджується з рішенням Замовника та має законне право на захист інтересу щодо забезпечення Замовником об’єктивного розгляду та оцінки пропозицій, так як тендерна пропозиція ФОП Максимчук О.В. відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУТЬ ІНФОРМАЦІЮ УЧАСНИКІВ ПРО ЇХ ВІДПОВІДНІСТЬ ТАКИМ КРИТЕРІЯМ». № п/п 4 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагалось: «Учасник для підтвердження обсягу річного доходу (виручки/чистого доходу) за 2019 або 2020 рік повинен надати копії підтверджуючих документів, а саме: - Баланс (форма №1) - Звіт про фінансові результати (форма №2) - Звіт про рух грошових коштів (форма №3) ****Форми документів встановлені Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.3013 № 73 Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності». У разі якщо учасник є суб’єктом малого підприємства, для підтвердження наявності фінансової спроможності, учасник надає: - Фінансові звіти малого підприємства в складі Балансу (форма №1-м) і Звіту про фінансові результати (форма №2-м) за 2019 або 2020 рік; - або фінансову звітність мікропідприємства (форми № 1-мс, 2-мс) за 2019 або 2020 рік. - для фізичних осіб-підприємців – податкова декларація за 2019 або 2020 рік. Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) Учасника за 2019 або 2020 рік у розмірі не менше ніж 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота)). ***** ****- зазначені вище документи надаються з відміткою про отримання органом статистики або квитанцією №2 у разі подання електронної звітності. ***** - учасником надається фінансова звітність за один із запропонованих періодів (2019 або 2020 рік) на вибір. На виконання даної вимоги ФОП Максимчук О.В. надав в складі своєї тендерної пропозиції податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2020 рік, в якій вказаний обсяг доходу за звітний (податковий) період, що оподатковується за ставкою 5 % - 4 103 943,96 грн., розмір якого перевищує 50% очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота). Згідно з частиною 8 статті 19 Господарського кодексу України, усі суб’єкти господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, виділені на окремий баланс (крім громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які провадять господарську діяльність і зареєстровані відповідно до закону як підприємці), зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законодавством. Правові засади складання фінансової звітності в Україні визначено Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV. Цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їхніх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності, які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів відповідно до бюджетного законодавства. Так, відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» фінансова звітність — звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства. Фінансова звітність не є комерційною таємницею, не є конфіденційною інформацією та не належить до інформації з обмеженим доступом, крім випадків, передбачених законом. На фінансову звітність не розповсюджується заборона щодо поширення статистичної інформації. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжну фінансову звітність складають за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансову звітність можна складати за інші періоди. Перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців. Форму фінансової звітності встановлено Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», яке затверджено наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73. Фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Баланс підприємства складають на кінець останнього дня звітного періоду. Законодавством також передбачено, що для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», непідприємницьких товариств, представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюють скорочену за показниками фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форму і порядок складання яких визначено Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року № 39. Такими формами є фінансова звітність малого підприємства та фінансова звітність мікропідприємства, що включають у себе баланс та звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід). Вищезазначені підприємства можуть самостійно визначати доцільність складання фінансової звітності за загальними або спрощеними формами. Підприємства, що контролюють інші підприємства (материнські підприємства), крім фінансових звітів про власні господарські операції, зобов’язані складати та подавати консолідовану фінансову звітність відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності. Консолідована фінансова звітність — фінансова звітність підприємства, яке здійснює контроль, та підприємств, яких воно контролює, як єдиної економічної одиниці. Зазначені підприємства можуть не подавати консолідованої фінансової звітності, якщо разом із контрольованими підприємствами їхні показники на дату складання річної фінансової звітності не перевищують двох із таких критеріїв: балансова вартість активів — до 4 мільйонів євро; чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) — до 8 мільйонів євро; середня кількість працівників — до 50 осіб. Об’єднання підприємств, крім власної звітності, також складають та подають консолідовану фінансову звітність щодо підприємств, які входять до їх складу, якщо це передбачено установчими документами об’єднань підприємств відповідно до законодавства. Тож для цілей Закону України «Про публічні закупівлі» необхідно зважати на те, що: учасником, який може надати фінансову звітність, є лише юридична особа; фінансовий звіт повинен бути сформований за попередній звітний період, а саме попередній календарний рік, крім випадку, коли учасник є новоствореним підприємством. Особливу увагу необхідно звернути на те, що в разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) в розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Також варто відзначити, що фізичні особи-підприємці не складають фінансову звітність, а тому не зможуть довести свою фінансову спроможність (у разі встановлення такого критерію замовником). Хочемо зазначити, що Учасник процедури закупівлі — це у тому числі фізична особа та фізична особа — підприємець. Фізична особа — підприємець не складає фінансову звітність у тому порядку, що вимагалось № п/п 4 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації та що зазначено вище, а тому не зможе підтвердити свою фінансову спроможність фінансовою звітністю. Відповідно до частини 11 статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції / пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції / пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Враховуючи, що Закон передбачає, що фінансова спроможність підтверджується саме фінансовою звітністю, то замовник може не вимагати від такого учасника підтвердження цього кваліфікаційного критерію. Водночас тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто, Учасником ФОП Максимчук О.В. виконана вимога щодо подання фізичною особою-підприємцем податкової декларації за 2019 або 2020 рік. В складі тендерної пропозиції подана податкова декларація єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2020 рік. Крім того, НАГОЛОШУЄМО, згідно п.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини 3 Розділу V Тендерної документації Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Якщо Замовником були виявлені невідповідності в наданій в складі тендерної пропозиції податковій декларації за 2020 рік, то він повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей і надати можливість Скаржнику виправити зазначені невідповідності, наприклад, поданням податкової декларації за 2019 рік, так як вимагалось тендерною документацією надання податкової декларації за 2019 або 2020 рік. Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги абз.1 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема учасн

Необґрунтоване відхилення тендерної пропозиції НВФ "Нові технології"

Необґрунтоване відхилення тендерної пропозиції НВФ "Нові технології"

Необґрунтоване відхилення тендерної пропозиції НВФ "Нові технології"

Згідно з вимогами Додатку 8 до тендерної документації «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог цивільного законодавства України, постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами), із зобов’язанням банку-гаранта у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», сплатити на рахунок Замовника (бенефіціара) кошти у сумі (по кожному лоту окремо): Лот № 4 на суму – 59 472,00 грн Форма забезпечення тендерної пропозиції та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції встановлені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозицій». Реквізити гарантії, визначені у формі є обов'язковими для складання гарантії. Тендерні пропозиції, що супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, оформленим не у відповідності з умовами тендерної документації, відхиляються». У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М» було подано (завантажено) Гарантію № 8027-21 від 14.07.2021 р., видану АТ «Банк Альянс». Згідно тексту Гарантії в розділі «Інформація щодо тендерної документації» зазначено: «Тендерна документація (НОВА РЕДАКЦІЯ) для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) Лот № 1…. Лот № 2…, Лот № 3…, Лот № 4…., затверджена Протоколом засідання тендерного комітету від 06.07.2021. Варто зауважити, що відповідно до частини 2 розділу V тендерної документації «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: 1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). 2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). 5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. 6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її електронний підпис. 7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. 9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо). 10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані). 11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною. 12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду». Таким чином, з аналізу тендерної документації випливає, що формальною вважається така помилка, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Технічні помилки та описки вважаються такими, коли не призводять до значного спотворення інформації, допущені очевидно ненавмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та при умові, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка не навмисна. Отже, помилкове, як вважав Замовник при прийнятті оскаржуваного рішення, зазначення учасником дати рішення, оформленого протоколом засідання тендерного комітету «06.07.2021» замість «15.07.2021» могло б вважатись ненавмисною, формальною, технічною помилкою. Тобто, при комплексному розгляді документів можливо було Замовником встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка є ненавмисною. Водночас, важливо звернути увагу на той факт, що учасником (скаржником) тендерна пропозиція подавалась 14.07.2021 р. (на момент ще чинної редакції тендерної документації 06.07.2021 р.), про що відповідно було зазначено в тексті гарантії від 14.07.2021 р. Очевидно, що подаючи тендерну пропозицію 14.07.2021 р., скаржник не міг знати наперед про прийняття в майбутньому нової редакції тендерної документації 15.07.2021 р. та зазначити рішення, яким затверджено тендерну документацію, яке ще не існувало на момент подачі ТОВ «Сервіс Експерт М» тендерної пропозиції. На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «Сервіс Експерт М» повністю відповідає вимогам тендерної документації, а тому Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, що порушує його права та законні інтереси. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за наступними принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі» зазначено порядок оскарження процедури закупівлі, тому відповідно до Закону Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М». Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, права та інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М» та відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника: - Документи тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М», що оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу; - Протокол розгляду тендерних пропозицій;

Згідно з вимогами Додатку 8 до тендерної документації «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог цивільного законодавства України, постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами), із зобов’язанням банку-гаранта у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», сплатити на рахунок Замовника (бенефіціара) кошти у сумі (по кожному лоту окремо): Лот № 2 на суму – 126 140,94 грн; Форма забезпечення тендерної пропозиції та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції встановлені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозицій». Реквізити гарантії, визначені у формі є обов'язковими для складання гарантії. Тендерні пропозиції, що супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, оформленим не у відповідності з умовами тендерної документації, відхиляються». У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М» було подано (завантажено) Гарантію № 8025-21 від 14.07.2021 р., видану АТ «Банк Альянс». Згідно тексту Гарантії в розділі «Інформація щодо тендерної документації» зазначено: «Тендерна документація (НОВА РЕДАКЦІЯ) для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) Лот № 1…. Лот № 2…, Лот № 3…, Лот № 4…., затверджена Протоколом засідання тендерного комітету від 06.07.2021 р. Варто зауважити, що відповідно до частини 2 розділу V тендерної документації «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: 1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). 2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). 5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. 6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її електронний підпис. 7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. 9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо). 10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані). 11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною. 12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду». Таким чином, з аналізу тендерної документації випливає, що формальною вважається така помилка, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Технічні помилки та описки вважаються такими, коли не призводять до значного спотворення інформації, допущені очевидно ненавмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та при умові, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка не навмисна. Отже, помилкове, як вважав Замовник при прийнятті оскаржуваного рішення, зазначення учасником дати рішення, оформленого протоколом засідання тендерного комітету «06.07.2021» замість «15.07.2021» могло б вважатись ненавмисною, формальною, технічною помилкою. Тобто, при комплексному розгляді документів можливо було Замовником встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка є ненавмисною. Водночас, важливо звернути увагу на той факт, що учасником (скаржником) тендерна пропозиція подавалась 14.07.2021 р. (на момент ще чинної редакції тендерної документації 06.07.2021 р.), про що відповідно було зазначено в тексті гарантії від 14.07.2021 р. Очевидно, що подаючи тендерну пропозицію 14.07.2021 р., скаржник не міг знати наперед про прийняття в майбутньому нової редакції тендерної документації 15.07.2021 р. та зазначити рішення, яким затверджено тендерну документацію, яке ще не існувало на момент подачі ТОВ «Сервіс Експерт М» тендерної пропозиції. На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «Сервіс Експерт М» повністю відповідає вимогам тендерної документації, а тому Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, що порушує його права та законні інтереси. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за наступними принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі» зазначено порядок оскарження процедури закупівлі, тому відповідно до Закону Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М». Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, права та інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М» та відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника: - Документи тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М», що оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу; - Протокол розгляду тендерних пропозицій;

Згідно з вимогами Додатку 8 до тендерної документації «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог цивільного законодавства України, постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами), із зобов’язанням банку-гаранта у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», сплатити на рахунок Замовника (бенефіціара) кошти у сумі (по кожному лоту окремо): Лот № 1 на суму – 58 876,42 грн; Форма забезпечення тендерної пропозиції та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції встановлені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозицій». Реквізити гарантії, визначені у формі є обов'язковими для складання гарантії. Тендерні пропозиції, що супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, оформленим не у відповідності з умовами тендерної документації, відхиляються». У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М» було подано (завантажено) Гарантію № 8024-21 від 14.07.2021 р., видану АТ «Банк Альянс». Згідно тексту Гарантії в розділі «Інформація щодо тендерної документації» зазначено: «Тендерна документація (НОВА РЕДАКЦІЯ) для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) Лот № 1…. Лот № 2…, Лот № 3…, Лот № 4…., затверджена Протоколом засідання тендерного комітету від 06.07.2021 р. Варто зауважити, що відповідно до частини 2 розділу V тендерної документації «формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: 1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). 2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). 5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації. 6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її електронний підпис. 7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа. 9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо). 10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані). 11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною. 12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду». Таким чином, з аналізу тендерної документації випливає, що формальною вважається така помилка, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Технічні помилки та описки вважаються такими, коли не призводять до значного спотворення інформації, допущені очевидно ненавмисно та не з метою надання недостовірної інформації, та при умові, що при комплексному розгляді документів можливо встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка не навмисна. Отже, помилкове, як вважав Замовник при прийнятті оскаржуваного рішення, зазначення учасником дати рішення, оформленого протоколом засідання тендерного комітету «06.07.2021» замість «15.07.2021» могло б вважатись ненавмисною, формальною, технічною помилкою. Тобто, при комплексному розгляді документів можливо було Замовником встановити інформацію, яка відповідає дійсності, та встановити, що така помилка є ненавмисною. Водночас, важливо звернути увагу на той факт, що учасником (скаржником) тендерна пропозиція подавалась 14.07.2021 р. (на момент ще чинної редакції тендерної документації 06.07.2021 р.), про що відповідно було зазначено в тексті гарантії від 14.07.2021 р. Очевидно, що подаючи тендерну пропозицію 14.07.2021 р., скаржник не міг знати наперед про прийняття в майбутньому нової редакції тендерної документації 15.07.2021 р. та зазначити рішення, яким затверджено тендерну документацію, яке ще не існувало на момент подачі ТОВ «Сервіс Експерт М» тендерної пропозиції. На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «Сервіс Експерт М» повністю відповідає вимогам тендерної документації, а тому Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, що порушує його права та законні інтереси. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за наступними принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі» зазначено порядок оскарження процедури закупівлі, тому відповідно до Закону Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М». Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, права та інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М» та відновити процедуру закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника: - Документи тендерної пропозиції ТОВ «Сервіс Експерт М», що оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу; - Протокол розгляду тендерних пропозицій;

Необґрунтоване відхилення тендерної пропозиції НВФ "Нові технології"

Необґрунтоване відхилення тендерної пропозиції НВФ "Нові технології"

Необґрунтоване відхилення тендерної пропозиції НВФ "Нові технології"