-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з вилучення зношених шин
Код ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з вилучення зношених шин)
Завершена
850 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 250.00 UAH
Період уточнення:
29.04.2021 15:38 - 05.05.2021 00:00
Відповідь надана
Документи до кваліфікаційних критеріїв
Номер:
7abe0625494b40d7808a3a267883f453
Дата опублікування:
30.04.2021 13:43
Опис:
У додатку 2 до тендерної документації у пункті 1.1 Замовник вимагає "Довідка у довільній формі про наявність необхідної матеріально-технічної бази для виконання умов договору. Зазначена довідка обов’язково має підтверджувати наявність (але не виключно): - складу/майданчика для зберігання зношених шин, що розташований на відстані не більше 20 км. від адміністративних кордонів Святошинського району м. Києва (з обов’язковим зазначенням адреси)"
Частиною 3 статті 5 та частиною 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» прямо заборонено включати до тендерної документації дискримінаційні вимоги. Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп. Проте не кожна відмінність у ставленні є дискримінацією: вона не буде такою, якщо критерії такої відмінності є розумними і об'єктивними, а завдання полягає в тому, щоб досягти мети.
Чим обумовлена відстань, вказана у тендерній документації? Будь ласка, обґрунтуйте вашу вимогу.
Відповідь:
Відстань обумовлена логістичним плечем підвозу дрібних партій зношених шин, мінімізацією витрат на транспортування, необхідністю в оперативному виконанні договору та з урахуванням вимоги щодо невеликої кількості вантажних засобів в потенційних учасників закупівлі, яка повинна позитивно вплинути на їх кількість.
Дата відповіді:
07.05.2021 11:45
Відповідь надана
Вимога ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів (небезпечних відходів) автомобільним транспортом, видану відповідним державним органом.
Номер:
39d4e01a2577456b8df92cbed7139ad8
Дата опублікування:
30.04.2021 13:07
Опис:
У додатку 3 до тендерної документації Замовник вимагає "ліцензію на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів (небезпечних відходів) автомобільним транспортом, видану відповідним державним органом."
Питання ліцензування окремих видів діяльності регламентовано Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 № 222-VIII (далі-Закон). Зокрема, статтею 7 цього Закону визначено вичерпний перелік видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, серед яких зазначено поводження з небезпечними відходами.
Пунктом 3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 №446, небезпечні відходи визначені як відходи, що мають фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створювати значну небезпеку для навколишнього природнього середовища і здоровя людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними. Небезпечні відходи визначено розділом А Жовтого переліку відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацію/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів" від 13.07.2000 №1120.
У переліку відходів, передбачених Розділом А переліку відходів, відходи автошин відсутні. Отже, заготівля, збір, переробка вказаних відходів не передбачають ліцензування.
Запитання- чим керується Замовник при складанні таких вимог до учасників?
Відповідь:
Зношені шини – це високотоксичні небезпечні відходи. До їх складу входять більше 120 різних хімічних речовин (ізопрен, бутадієн, стирол та багато інших). Крім того, частково шини можуть мати забруднення лакофарбовою продукцією, нафтопродуктами тощо. Шини входять до Жовтого переліку відходів (як відходи, що потребують окремого розгляду), зтвердженого Постановою КМУ від 13 липня 2000 р. № 1120. У зв’язку з цим вважаємо вимогу щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів доцільною.
Дата відповіді:
07.05.2021 11:44
Відповідь надана
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Номер:
ae2cb1383d5745caa5bb1c91760ae2db
Дата опублікування:
30.04.2021 13:02
Опис:
У додатку 3 до тендерної документації Замовник вимагає "ліцензію на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видану відповідним державним органом"
Питання ліцензування окремих видів діяльності регламентовано Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 № 222-VIII (далі-Закон). Зокрема, статтею 7 цього Закону визначено вичерпний перелік видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, серед яких зазначено поводження з небезпечними відходами.
Пунктом 3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 №446, небезпечні відходи визначені як відходи, що мають фізичні, хімічні, біологічні чи інші небезпечні властивості, які створюють або можуть створювати значну небезпеку для навколишнього природнього середовища і здоровя людини та які потребують спеціальних методів і засобів поводження з ними. Небезпечні відходи визначено розділом А Жовтого переліку відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацію/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів" від 13.07.2000 №1120.
У переліку відходів, передбачених Розділом А переліку відходів, відходи автошин відсутні. Отже, заготівля, збір, переробка вказаних відходів не передбачають ліцензування.
Запитання- чим керується Замовник при складанні таких вимог до учасників?
Відповідь:
Зношені шини – це високотоксичні небезпечні відходи. До їх складу входять більше 120 різних хімічних речовин (ізопрен, бутадієн, стирол та багато інших). Крім того, частково шини можуть мати забруднення лакофарбовою продукцією, нафтопродуктами тощо. Шини входять до Жовтого переліку відходів (як відходи, що потребують окремого розгляду), зтвердженого Постановою КМУ від 13 липня 2000 р. № 1120. У зв’язку з цим вважаємо вимогу щодо наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами доцільною.
Дата відповіді:
07.05.2021 11:44
Відповідь надана
Запитання стосовно вимог до "ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ"
Номер:
f3b7d856a5bc44d8a103c361500e828e
Дата опублікування:
30.04.2021 12:37
Опис:
Доброго дня!
Замовнику,у Додатку 3 до Тендерної документації містить вимогу надати «сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015».
Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛ" вважає вказані вище вимоги Замовника про надання у складі тендерних пропозицій копій чинних сертифікатів відповідностісистеми екологічного керування дискримінаційними і такими, що підлягають виключенню зі змісту тендерної документації з огляду на наступне:
1. Згідно із пунктом 3) ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Частиною 3 статті 5 та частиною 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» прямо заборонено включати до тендерної документації дискримінаційні вимоги. Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Поняття охоплює виключення або обмеження можливостей для членів певної групи відносно можливостей інших груп. Проте не кожна відмінність у ставленні є дискримінацією: вона не буде такою, якщо критерії такої відмінності є розумними і об'єктивними, а завдання полягає в тому, щоб досягти мети. Європейський суд з прав людини дає аналогічне визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Дискримінаційними вважаються дії, що призводять до погіршення становища одних суб'єктів порівняно з іншими суб'єктами господарювання і обмежують їхні законні права та інтереси. Вказане кореспондується із положеннями ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якою документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
З огляду на вказані положення норм матеріального права слід взяти до уваги, що отримання сертифіката відповідності системі екологічного керування передбачено положеннями ДСТУ ISO 14001:2015. Національний стандарт систем управління споживчої політики від 22.06.2009 р. ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 2013. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015 не передбачена обов’язковість застосування вказаного вище стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність.
Таким чином Замовник вимагає від учасників надання у складі тендерних пропозицій відповідності системі екологічного керування обов’язковість яких не передбачена положеннями чинного законодавства та наявність якого жодним чином не впливає на технічні і якісні характеристики предмета закупівлі, чим обмежує можливості потенційних учасників у закупівлі послуг.
З метою усунення порушень умов проведення закупівлі,ТОВ "МЕТАЛ" просить: прийняти рішення яким зобов’язати замовника – Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» виключити з Тендерної документації вимогу про надання учасниками у складі тендерних пропозицій копії чинного сертифікату відповідності системи екологічного керування, що виданий міжнародним або вітчизняним органом сертифікації.
Або вкажіть документ, яким ви керувались при складанні вимог до тендерної документації?
Відповідь:
Доброго дня.
Вимога щодо наявності сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 є запорукою впевненості в компетенції та сумлінному ставленні до поводження з небезпечними відходами з боку потенційних учасників закупівлі.
Система екологічного менеджменту є інструментом, який підтверджує, що в організації:
- визначили екологічні аспекти її діяльності та послуг;
- оцінили їх вплив на довкілля;
- розробили та впровадили дії з запобігання забрудненню;
- встановиди контроль за впливом та застосовувати коригувальні заходи;
- визначили застосовні екологічні законодавчі та нормативні вимоги;
- забезпечили діяльність у відповідності до екологічного законодавства України.
Крім того, Стандарти ISO серії 14000 забезпечують організаціям структуру, методологію та засоби для управління наслідками їх діяльності для оточуючого середовища. Впровадження системи – практичний і дієвий спосіб досягнути в організації формування єдиної екологічної політики і, в подальшому, дотримання встановлених екологічних вимог.
Впровадження системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 згідно із законодавством не є обов’язковим, проте вимога щодо її наявність не може вважатися дискримінаційною по відношенню до організацій, що зацікавлені в збереженні навколишнього середовища і запобіганні можливим негативним наслідкам своєї діяльності.
У зв’язку з цим, та враховуючи специфіку закупівлі, вважаємо вимогу щодо наявності щодо наявності сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 доцільною та недискримінаційною.
Дата відповіді:
07.05.2021 11:43