-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо
Торги відмінено
4 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 500.00 UAH
Період уточнення:
08.04.2021 11:50 - 17.04.2021 00:00
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
44b80bec87a147289536823c2076de5a
Дата опублікування:
12.04.2021 14:48
Опис:
Шановна, уповноважена особа поясніть будь-ласка чим зумовлена вимога "5.2.2.3. Для документального підтвердження наявності вантажно-розвантажувальної техніки (технологічного транспортного засобу) – чинний договір оренди/найму/лізингу або чинний договір про надання послуг зі строком дії не меншим, ніж до 31.12.2021 (якщо учасник на договірних засадах користується вантажно-розвантажувальною технікою чи залучає її), а також копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу/машини. Якщо техніка належить учаснику на праві власності, то надається лише нотаріально завірена копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу/машини." Навіщо Ви вимагаєте від учасника нотаріально завірену копію свідоцтва на техніку яка і так є його власністю. Дана вимога є необгрунтовною та економічно необгрунтовною для учасника, оскільки, вчинення нотаріальних дій є платною послугою.
Відповідь:
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Дата відповіді:
14.04.2021 17:55
Відповідь надана
Умови закупівлі
Номер:
e1e3dca3d89e42958dd9467b9b72d8a7
Дата опублікування:
12.04.2021 14:19
Опис:
Доброго дня, шановна уповноважена особа. Прошу надати розяснення яким чином вимагаємі Вами настпні сертифікати:
Оригінал чинного сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», виданого на учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно видів діяльності, необхідних для виконання умов договору поставки твердого палива (вугілля кам’яного).
2.8. Оригінал чинного сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», виданого на учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), що засвідчує запровадження ним системи управління якістю відповідно до зазначеного стандарту стосовно видів діяльності, необхідних для виконання умов договору поставки твердого палива (вугілля кам’яного).
2.9. Оригінал чинного сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 45001:2018, IDT) (або ISO 45001:2018, або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007), виданого на учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), що засвідчує запровадження ним системи управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці відповідно до зазначеного стандарту.
2.10. Оригінал чинного сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» (ISO 28000:2007, IDT), виданого на учасника органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), що засвідчує запровадження ним системи менеджменту безпеки ланцюга постачань відповідно до зазначеного стандарту.
впливають на якість товару? Ви ж не закуповуєте послугу в учасника на підставі даної процедури закупівлі, а виключно товар і в розумінні Закону для Вас повинно бути важлива якість та технічні характеристики товару, а не дослідження господарської діяльності учасника процедури закупівлі.
Крім того, довожу до Вашого відома, що дані сертифкати не є обовязковими відповідно до листа наглядового органу сертифікації НААУ.
Відповідь:
Нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Щодо сертифікату про відповідність системи управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці учасника вимогам ISO 45001:2018 (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007)
Керуючись нормами пункту 3 та пункту 4 частини 2 статті 22 та нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату про відповідність системи управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці учасника вимогам ISO 45001:2018 (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007).
Відповідно до підпункту 4.1. розділу 4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля не є токсичним продуктом…». Однак згідно цього ж самого підпункту «За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії...». Тобто вугілля кам’яне має вплив на організм людини і належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії. Також умовами цього ж підпункту встановлено, що «для запобігання фіброгенному впливу вугільного пилу обслуговувальний персонал повинен бути забезпечений спецодягом та індивідуальними засобами захисту відкритих ділянок тіла та органів дихання згідно з чинними нормами в галузі за встановленим порядком.»
Враховуючи те, що вугілля буде використовуватися в закладах освіти, де одночасно тривалий час перебувають велика кількість учнів, педагогів та обслуговуючий персонал, постає питання гігієнічної та екологічної безпеки вугілля для учнів, педагогів та обслуговуючого персоналу (відсутність ускладнення з боку органів дихання, онкологічних наслідків, тощо).
При цьому в першу чергу гігієнічна та екологічна безпека вугілля починається з постачальника. Згідно ДСТУ 7146:2010 постачальник повинен забезпечити на своєму підприємстві охорону здоров’я працівників та забезпечити безпечність їхньої праці. Забезпечивши охорону здоров’я своїх працівників та забезпечивши безпечність їхньої праці, учасник, який є постачальником, тим самим створює безпечні умови персоналу щодо постачання вугілля кам’яного. А це в свою чергу призводить до дотримання гігієни в закладах освіти до яких буде здійснюватися постачання вугілля кам’яного.
На сьогоднішній день отримати сертифікат про відповідність вимогам ISO 45001:2018 (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007) може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цього стандарту, тобто Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною.
Щодо сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 (або ДСТУ ISO 9001:2015)
Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наявність в учасника вказаного в тендерній документації сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) гарантує якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання вугілля кам’яного, оскільки одним з основних принципів побудови якості системи менеджменту відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в системній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою і є обов’язковою умовою для зберігання відповідності замовника Стандартам якості.
Наявність в учасника сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) свідчитиме про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання вугілля кам’яного, в тому числі своєчасність його поставки.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Обов’язковою умовою для отримання зазначеного сертифікату суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для здійснення поставки вугілля матеріально-технічну базу. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання учасниками процедури закупівлі сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) є обґрунтованою та такою, що не суперечить положенням статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015)
Згідно з нормами частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Відповідно до підпункту 4.1. розділу 4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля не є токсичним продуктом…». Однак згідно цього ж самого підпункту «За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії...». Тобто вугілля кам’яне має вплив на організм людини і належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії.
Враховуючи те, що вугілля буде використовуватися в закладах освіти, де одночасно тривалий час перебувають велика кількість учнів, педагогів та обслуговуючий персонал, постає питання гігієнічної та екологічної безпеки вугілля для учнів, педагогів та обслуговуючого персоналу (відсутність ускладнення з боку органів дихання, онкологічних наслідків, тощо).
Керуючись нормами пункту 3 та пункту 4 частини 2 статті 22 та нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015) в якості підтвердження того факту, що учасники постачатимуть вугілля кам’яне і під час постачання буде дотримуватися екологічна безпека та захист довкілля.
Нормами статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб’єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов’язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов’язані, зокрема:
- здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;
- вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів;
- тощо.
За результатами проведення процедури закупівлі буде постачатися вугілля кам’яне. При цьому під час здійснення поставки будуть відбуватися незначні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, зокрема: вугільного пилу під час розвантаження вугілля кам’яного за місцем поставки, випаровування мастильних матеріалів, тощо. Тому, на думку замовника, під час здійснення поставки вугілля повинні дотримуватись зазначені вище норми статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
Слід зазначити, що згідно пункту 0.2 стандарту ISO 14001 метою системи екологічного менеджменту є, зокрема:
- захист навколишнього середовища за рахунок запобігання або зниження негативного впливу на нього;
- покращення екологічних показників;
- зниження можливого негативного впливу екологічних умов на організацію;
- інше.
Впровадження системи екологічного менеджменту має забезпечити, зокрема, системний підхід до екологічного управління. При цьому згідно пункту 1 стандарту ISO 14001 стандарт ISO 14001 може бути застосований в любій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності.
Отримання сертифікату про відповідність ISO 14001 не є обов’язковим при здійсненні господарської діяльності суб’єктами господарювання, але його наявність дозволить переконатися, що учасником будуть дотримані положення статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
Додатково слід зауважити, що вимога висувається саме до учасника через те, що саме учасник буде здійснювати постачання вугілля кам’яного та саме від нього вимагатиметься під час постачання дотримуватися екологічної безпеки та захисту довкілля.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015) встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Щодо сертифікату про відповідність системи
Дата відповіді:
14.04.2021 17:53