-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Паливні гранули з агросировини
Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 500.00 UAH
Період уточнення:
31.03.2021 15:06 - 06.04.2021 00:00
Відповідь надана
Тендерна пропозиція
Номер:
f2ccbd3b123a4df087f328538c54d0c0
Дата опублікування:
05.04.2021 22:49
Опис:
Як заповнювати таблицю з ціновою пропозицією у Додатку 3, якщо учасник не є платником ПДВ? Надайте роз'яснення щодо заповнення колонок 7 та 8.
Чи може учасник змінювати назви колонок і зазначати, що вказана ним ціна та сума без ПДВ?
Відповідь:
Проаналізувавши Ваше звернення, Замовник дійшов висновку, внести зміни до умов тендерної документації. Тому, відповідь на ваше запитання буде відтворено у тенедрній документації зі змінами. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
08.04.2021 14:04
Відповідь надана
Технічні умови
Номер:
f56e0e9ba9be4881ba7e1600add97f58
Дата опублікування:
05.04.2021 22:44
Опис:
Згідно додатку 2 учасники повинні надати технічні умови згідно яких відбувається виготовлення, маркування, пакування, транспортування та зберігання паливних гранул з агросировини.
Ця вимога є дискримінаційною!
Наше підприємство закуповує паливні гранули з агросировини у виробника, що виробляє паливні гранули відповідно до ДСТУ 7124:2009.
Виробник паливних гранул з агросировини не має і не зобов'язаний мати Технічних умов, оскільки виробникам чинним законодавством не заборонено виробляти паливні гранули на підставі ДСТУ.
Тому, ми не можемо надати технічні умови у складі тендерної пропозиції.
Внесіть зміни до тендерної документації!
Відповідь:
Щодо питання про надання учасниками закупівлі копій технічних умов на паливні гранули. Наразі на ринку України, зокрема твердого палива, присутнє певне коло недобросовісних суб’єктів господарювання, що пропонують неякісну (з фіктивними показниками) продукцію, котра йде в розріз з реальною потребою замовників. Так, стаття 16 Закону передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Поряд з тим, відповідно до положень частини 3 статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Детальне відображення такої інформації є надзвичайно важливим фактором, враховуючи те, що Замовник має отримати якісну продукцію, котра відповідає його потребі, а потенційний учасник повинен усвідомлювати чи відповідає його продукція заявленим вимогам та правильно сформувати цінову пропозицію. Технічні умови (далі -ТУ) являють собою нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі відповідні вимоги по конкретному ДСТУ. ТУ встановлюють вимоги до продукції, призначеної до самостійного постачання (виконання, надавання) та регулюють відносини між виробником (постачальником) та споживачем (користувачем).
Разом з тим, частина 11 статті 26 Закону №922-VIII встановлює, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Тому, Замовник рекомендує детальніше дослідити законодавство України, чи насправді у виробника такої продукції, як паливні гранули з агросировини, відсутня можливість виготовити технічні умови.
Дата відповіді:
08.04.2021 14:02
Відповідь надана
Сертифікати
Номер:
e9696fb6c3ce4ad0be6758d60dd80e6f
Дата опублікування:
05.04.2021 22:37
Опис:
Згідно додатку 2 учасники повинні надати:
- копію сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» видане на ім’я учасника, чинного на момент розкриття ТП;
- копію сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 видане на ім’я учасника, чинного на момент розкриття ТП;
- копію сертифікату на систему управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці ISO 45001 видане на ім’я учасника, чинного на момент розкриття ТП.
Просимо Вас вказати нормативні документи, що містять вимогу щодо обовязковості наявності в учасника даних сертифікатів.
Крім того, просимо Замовника обгрунтувати його вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції даних сертифікатів.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки учасники не зобовязані мати ці сертифікати!
Встановлюючи дану вимогу у тендерній документації замовник свідомо обмежує коло учасників, які мають ці сертифікати.
Просимо Вас виключити ці дискримінаційні вимоги з тендерної документації!
Відповідь:
Згідно з нормами частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Керуючись нормами пункту 3 та пункту 4 частини 2 статті 22 та нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник включив до вимог оголошення спрощеної закупівлі необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015 в якості підтвердження того факту, що під час постачання товару учасниками буде дотримано екологічної безпека та захисту довкілля.
Нормами статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб’єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов’язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов’язані, зокрема:
- здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо;
- вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів;
- тощо.
Слід зазначити, що згідно пункту 0.2 стандарту ISO 14001 метою системи екологічного менеджменту є, зокрема:
- захист навколишнього середовища за рахунок запобігання або зниження негативного впливу на нього;
- покращення екологічних показників;
- зниження можливого негативного впливу екологічних умов на організацію;
- інше.
Впровадження системи екологічного менеджменту має забезпечити, зокрема, системний підхід до екологічного управління. При цьому згідно пункту 1 стандарту ISO 14001 стандарт ISO 14001 може бути застосований в любій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності.
Отримання сертифікату про відповідність ISO 14001 не є обов’язковим при здійсненні господарської діяльності суб’єктами господарювання, але його наявність дозволить переконатися, що учасником будуть дотримані положення статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
Додатково слід зауважити, що вимога висувається саме до учасника через те, що саме учасник буде здійснювати постачання предмету закупівлі та саме від нього вимагатиметься під час постачання дотримання екологічної безпеки та захисту довкілля.
Таким чином, вимога оголошення спрощеної закупівлі щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 14001:2015 встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
В свою чергу, запровадження системи управління якістю, що відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю» забезпечить:
а) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламенту вальні вимоги;
b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників;
c) урахування ризиківі можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації;
d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління якістю. Цей стандарт дає змогу організації використовувати процес ний підхід, поєднаний з циклом PDCA («Плануй – Виконуй – Перевіряй – Дій») та ризик-орієнтованим мисленням, щоб узгодити чи зінтегрувати її систему управління якістю з вимогами інших стандартів на системи управління. Основним аспектом для Замовника, в якості кінцевого споживача, щодо запровадження управління якістю в організації учасника є інформаційний зв'язок із замовниками, який охоплює:
1) надання інформації стосовно продукції та послуг;
2) опрацювання запитів, контрактів або замовлень, зокрема змін до них;
3) отримання інформації за зворотнім зв’язком від замовників стосовно продукції та послуг, зокрема скарг замовників;
4) поводження із власністю замовників або її контролювання;
5) установлення конкретних вимог щодо дій у непередбачених ситуаціях, коли доречно.
Також, іншим не менш суттєвим аспектом запровадження управління такої системи є контроль вимог, щодо продукції та супровідних послуг, що гарантує в своїй мірі для Замовника отримання якісного товару, оскільки учасник повинен:
• контролювати виготовлення продукції та надання послуг;
• забезпечувати ідентифікацію та простежуваність;
• належне збереження;
• аналізувати та контролювати зміни у виготовлені продукції чи наданні послуг.
Аналогічно до обґрунтування щодо законності встановлення за умовами документації вимоги про надання учасниками сертифікату ISO 14001:2015, підтверджується і вимоги про надання ISO 45001:2018. Щоправда відповідний документ підтверджує запровадження системи управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці учасника.
Тому, правовою основою по встановленню даних вимог, слугує стаття 16 Закону, оскільки Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) НАЯВНІСТЬ В УЧАСНИКА процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та ТЕХНОЛОГІЙ;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Частина 3 статті 22 Закону: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. А також, ряд національних стандартів України, що покликані на гармонізацію законодавства України з європейським союзом
Враховуючи все вище описане Замовник не вбачає потреби вносити зміни до умов тендерної документації, задовольнивши Вашу звернення. Сподіваємось на повне та об’єктивне вивчення наданої інформації.
Дата відповіді:
08.04.2021 13:59
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
5830fa2c25ec4786b46326fb332a6171
Дата опублікування:
05.04.2021 22:28
Опис:
Згідно Додатку 2 учасники повинні надати копії сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик або інший документ, що підтверджує якість товару, що закуповується замовником, завірені власником.
Що Замовник має на увазі під іншим документом, що підтверджує якість товару?
Звертаємо Вашу увагу, що на паливні гранули з агросировини не видається сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Замість цього документу учасники можуть надати сертифікат якості або протокол випробувань паливних гранул з агросировини.
Внесіть будь ласка зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Проаналізувавши Ваше звернення, Замовник дійшов висновку, внести зміни до умов тендерної документації. Тому, відповідь на ваше запитання буде відтворено у тенедрній документації зі змінами. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
08.04.2021 14:04
Відповідь надана
Вагове обладнання
Номер:
20ad2f4d5c924d679590ca9af7b44e44
Дата опублікування:
05.04.2021 22:18
Опис:
Згідно Додатку 1:
для документального підтвердження наявності вагового обладнання придатного для зважування транспортних засобів надати довідку в довільній формі про наявність вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки товару, а також надати скан-копію договору оренди (або користування або надання послуг зі зважування) (якщо учасник користується ним на договірних засадах) та документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності). Якщо учасник є власником цього вагового обладнання, то надається лише скан-копія документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності). Учасники повинні надати копію документу, що засвідчує дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій повірку даного вагового обладнання, а також копію технічного паспорту на вагове обладнання та/або копію настанови з експлуатації;
По-перше, вимога Замовника щодо наявності вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки товару є дискримінаційною, оскільки учасники в основному використовують стаціонарні автомобільні ваги, які не можуть бути використані за місцем поставки товару.
Цією вимогою Ви обмежуєте коло потенційних учасників лише тими, хто має пересувні автомобільні ваги!
По-друге, у разі використання вагового обладнання на підставі договору оренди або договору надання послуг зі зважування, учасник не має права вимагати у власника вагового обладнання надання ним документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності), а власник цього вагового обладнання не зобовязаний надавати ці документи учаснику для участі в тендері!!!
По-третє, наявність придатного для зважування вагового обладнання учасники підтверджують наданням копією документу на оренду вагового обладнання чи договору надання послуг зі зважування та копію документу, що засвідчує дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій повірку даного вагового обладнання.
Власник вагового обладнання може не мати технічний паспорт на вагове обладнання та/або копію настанови з експлуатації. Це не є основними документами, що підтверджують придатність автомобільних вагів для зважування! Тому, учасник не може надати ці документи у складі тендерної пропозиції.
Виходячи з цього, просимо виключити дані вимоги з тендерної документації, оскільки вони обмежують коло потенційних учасників!!
Відповідь:
Доброго дня, дослідивши зміст Вашого питання, за яким стверджується про наявність дискримінації в частині встановлення вимог про документальне підтвердження ліфікаційного критерію, як «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Так, згідно Додатку №1 до тендерної документації Замовник зокрема передбачив: «для документального підтвердження наявності вагового обладнання придатного для зважування транспортних засобів надати довідку в довільній формі про наявність вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки товару, а також надати скан-копію договору оренди (або користування або надання послуг зі зважування) (якщо учасник користується ним на договірних засадах) та документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності). Якщо учасник є власником цього вагового обладнання, то надається лише скан-копія документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності). Учасники повинні надати копію
документу, що засвідчує дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій повірку даного вагового обладнання, а також копію технічного паспорту на вагове обладнання та/або копію настанови з експлуатації».
Для обґрунтування позиції Замовника спершу слід зауважити, саме на понятті «ДИСКРИМІНАЦІЇ». Так, Закон України від 06.09.2012 № 5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» встановлює визначення даному поняттю котре ЯВЛЯЄ СОБОЮ СИТУАЦІЮ, ЗА ЯКОЇ ОСОБА ТА/АБО ГРУПА ОСІБ за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), ЗАЗНАЄ ОБМЕЖЕННЯ у визнанні, РЕАЛІЗАЦІЇ АБО КОРИСТУВАННІ ПРАВАМИ І СВОБОДАМИ В БУДЬ-ЯКІЙ ФОРМІ, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Також, варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для доведення обґрунтованості власної позиції, які чітко не врегульовані Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 69,70,72,76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. НАЛЕЖНИМИ Є ДОКАЗИ, ЯКІ МІСТЯТЬ ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ДОКАЗУВАННЯ. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Виходячи зі змісту питання, Вами не наведено жодного належного доказу про наявність дискримінації в описаних вимогах щодо документального підтвердження.
В противагу Вашому питанню інформуємо, що Замовник мав негативний досвід в отриманні поставок товару з не належним обсягом, тобто тонаж у видаткових накладних не відповідав фактично поставленому товару, що зумовлювали досить тривалий процес претензійної роботи та врегулювання належного рівня поставок товару. Саме тому, Замовник або уповноважені на те особи, вправі бути присутніми під час зважування кожної партії товару, котра має бути доставлена до місця призначення згідно з договором про закупівлю (5.4. Поставка товару здійснюється за участю представника постачальника, задля уникнення розбіжностей щодо якості та кількості поставленого товару). Таким чином учасники, щоб прийняти участь в даній закупівлі та в результаті гарантовано виконати передбачені зобов’язання за договором про закупівлю повинні мати в наявності вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки товару. В даному форматі вимоги це може бути:
- стаціонарні автомобільні ваги, при цьому Замовник усвідомлюючи той факт, що не кожен суб’єкт господарювання може мати у власності таке обладнання, Замовник передбачив можливість надати наприклад укладений договір оренда або надання послуг зважування з власниками такого обладнання. ваги автомобільні підкладні (мобільні);
- підкладні автомобільні ваги, котрі також можуть бути на праві власності в учасника або на праві користуванні згідно договору оренди чи надання послуг, тощо. Доречі, виробників підкладних автомобільних вагів досить великий спектр, достатньо лише переглянути мережу інтернет, де пристуні зокрема такі пропозиції: https://www.vostok.dp.ua/ukr/catalog/scale/car_scale/product.html?id=3446; https://vesmaster.com.ua/ua/pages/podkladnye-avto-vesy.html; https://chemtest.com.ua/ua/vesi_avto_perenosnie-trak. Вважаємо, що навдена інформація спростовує наявність описаної Вами дискримінації.
Щодо документального підтвердження відповідності засобів вимірювальної техніки, з Вашої позиції Замовник має повірити на слово постачальнику, що наявне в нього вагове обладнання відповідає усім нормативним документам, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки, котрі призначені для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології? Позиція Замовника та і будь кого із свідомих покупців, буде однозначно негативною. Діюча постанова КМУ від 13 січня 2016 р. № 94 «Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки», згідно пункту 48 передбачає, що технічна документація повинна відображати конструкцію, процес виробництва та функціонування засобів вимірювальної техніки і давати змогу проводити оцінку їх відповідності вимогам цього Технічного регламенту, що до них застосовуються. Такою технічною документацією власне і являється, зокрема технічний паспорт на вагове обладнання та/або копія настанови з експлуатації відповідного ЗВТ. Поряд з тим, наказом Міністерство економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» встановлено, що автоматичні зважувальні прилади:
- ваги безперервної дії для сумарного обліку;
- ваги дискретної дії та бункерні ваги для сумарного обліку;
- ваги для зважування розділених вантажів;
- вагові дозатори дискретної дії;
- прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь;
- залізничні платформні ваги;
- контрольні ваги, підлягають щорічному міжповірочному інтервалу.
Таким чином, якщо учасник не має на праві власності вагове обладнання, то перш ніж укладати відповідний договір з третьою стороною, котра надає в оренду або забезпечує послуги по зважуванню, слід отримати копію технічної документації на ЗВТ, а також документ, що засвідчує дійсну на дату укладання правочину, повірку даного вагового обладнання. В переважній більшості виробників вагового обладнання, технічний паспорт на вагове обладнання та/або копія настанови з експлуатації ЗВТ містить в собі відповідний розділ про здійснення повірки засобу вимірювальної техніки.
Відтак, Замовник не вбачає підстав задовільнити Ваше звернення, наявність такої вимоги до кваліфікаційного критерію жодним чином не обмежує коло потенційних учасників.
Дата відповіді:
08.04.2021 13:53