-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
33600000-6 Фармацевтична продукція (наркотичні засоби: Ketamine/Кетамін; Fentanyl/Фентаніл; Diazepam/Сибазон Phenobarbital/Фенобарбітал; Atropine/Атропін;Atracurium/Атракуріум; Atracurium/Атракуріум; Sodium oxybate/ Натрію оксибутират; Clonidine/Клофелін; Naloxone/Налоксон)
Кошти за програмою медичних гарантій від НСЗУ
Торги відмінено
398 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 990.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 990.00 UAH
Період уточнення:
16.03.2021 09:59 - 13.04.2021 00:00
Відповідь надана
Усунення порушень та дискримінаційних вимог
Номер:
21b50ec002cc4ecfb84dc2c9f23bdacb
Дата опублікування:
20.03.2021 12:40
Опис:
Добрий день.
Ознайомившись із текстом тендерної документації (далі – ТД), нами виявлені умови, що порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
1) З метою дотримання норм Закону, просимо внести такі зміни до ТД:
- у підпунктах 5) и 6) пункту 5.3. розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД замінити слова «злочин» на словосполучення «кримінальне правопорушення»;
- у пункті 1.2. розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» ТД замінити цифри «28» на «29», оскільки саме статтею 29 Закону встановлений порядок оцінки тендерних пропозицій;
- підпункт 1) пункту 1.1. розділу «VI. Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» ТД викласти в такій редакції: «1) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути».
2) Перелік предмету закупівлі складається з 10 найменувань лікарських засобів. Між тим, позиції №4,7,8,9 є ексклюзивними лікарськими засобами, що виробляються лише одним виробником. Об’єднуючи в одну частину предмету закупівлі (лот) лікарські засоби, які виробляються в Україні лише одним виробником з іншими лікарськими засобами, Замовник штучно звужує коло потенційних учасників, а отже призводить до їх дискримінації, оскільки прийняти участь, перемогти у закупівлі та отримати контракт на поставку товарів зможе лише учасник, який запропонує повний перелік. Вищевказані вимоги тендерної документації ставлять учасників в залежне становище від виробників тих товарів, що не мають на ринку аналогів. Так, «Фенобарбітал таблетки 5 мг №50» виробляється лише ТДВ «ІНТЕРХІМ». «Натрію оксибутурат р-н д/ін. 200мг/мл по 10 мл №10» виробляється лише ПАТ «ФАРМАК». «Клофелін-ЗН р-н д/ін. 0,01 % по 1 мл № 10» та «Налоксон-ЗН р-н д/ін. 0,4 мг/мл по 1 мл №10» виробляються лише ТОВ «Харківське фармацевтичне підприємство «Здоров’я народу». Вимагаємо відокремити вказані 4 лікарських засоби в 4 окремі частини предмета закупівлі (лоти).
3) Вимагаємо виключити зі змісту ТД умову, що наведена у пункті 6 додатку 4 до ТД (щодо надання сертифікатів якості на товар). Оскільки такі сертифікати видаються на кожну окрему серію лікарського засобу, але ж не на лікарський засіб взагалі, то це означатиме, що участь у закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, що мають на час подання тендерних пропозицій інформацію та документи на відповідну серію товару. Ми маємо намір запропонувати товар іноземного виробництва, який на час подання тендерних пропозицій не знаходиться в Україні. Законом не встановлено обов’язку учасника закупівлі надавати під час подання тендерних пропозицій документи щодо якості товару (в тому числі лікарських засобів), що вже виготовленні та ввезені на територію України. Включивши цю умову у ТД, Замовник значно обмежує коло потенційних учасників закупівлі, оскільки позбавляє учасників можливості прийняти участь у тендері. Між тим, з моменту проведення аукціону (та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) у учасника з найнижчою ціною була б можливість замовити товар, доставити його в Україну , здійснити необхідний контроль якості та врешті отримати документи, що підтверджують якість товару. Додатково повідомляємо, що ми маємо можливість виконати умови щодо необхідного Замовникові строку придатності товару - не менше 12 місяців від загального строку придатності визначеного виробником.
Відповідь:
Шановний учасник!
Уважно розглянувши Ваше запитання до процедури закупівлі за предметом закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція (наркотичні засоби: Ketamine/Кетамін; Fentanyl/Фентаніл; Diazepam/Сибазон Phenobarbital/Фенобарбітал; Atropine/Атропін;Atracurium/Атракуріум; Atracurium/Атракуріум; Sodium oxybate/ Натрію оксибутират; Clonidine/Клофелін; Naloxone/Налоксон) повідомляємо наступне.
Закупівлі, які проводяться КНП «Обласний перинатальний центр» ЗОР (далі – Замовник), ґрунтуються виключно на принципах здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, які закріплені законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначаються Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою ст.5 цього Закону. Підготовку технічних, якісних та інших характеристик предмету закупівлі здійснюють фахівці Замовника, керуючись нормами діючого законодавства, інструкціями та досвідом роботи.
Стосовно пп.1 п.1 Вашого запитання, Замовником не будуть вноситись зміни до тендерної документації, адже термін «злочин» визначений у пп. 5, 6 ст. 17 Закону.
Стосовно пп.2, 3 п.1 Вашого запитання, Замовник визнає формальну помилку при складанні тендерної документації у зв’язку із чим будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Стосовно п.2 Вашого запитання, повідомляємо, що відповідно до п.5 ч.1 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року N 708, Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Проте дана норма не є імперативною та не зобов’язує Замовника ділити предмет закупівлі на лоти.
У вимогах Замовника відсутні дискримінаційні вимоги, адже, відповідно до пп.6.3 п.6 розділу ІІІ: «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Вимога Учасника, щодо відокремлення частини предмету закупівлі в окремі лоти є законодавчо необґрунтованою та такою, що суперечить інтересам Замовника, адже всі препарати, заявлені в рамках даної закупівлі мають схожий фармакологічний ефект та Замовник зацікавлений в постачанні повного переліку фармацевтичної продукції, яка є предметом даної закупівлі для забезпечення стабільного та безперебійного надання медичної допомоги.
Стосовно п.3 Вашого запитання, повідомляємо, що вимога, щодо надання сертифікатів якості на товари пов’язана із стрімким поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 в Україні та світі, у зв’язку з чим, як урядом України, так і уповноваженими органами іноземних держав, в будь-який час можуть бути введені додаткові обмежувальні заходи, зокрема, пов’язані з обмеженням сполучення між державами, що може негативно вплинути на терміни постачання товарів з-за кордону. Замовник не може ставити під загрозу життя пацієнтів відсутністю життєвонеобхідних лікарських засобів, через затримки їх доставки на територію України, саме тому до тендерної документації включено вимогу щодо надання сертифікатів якості на лікарські засоби, що, в першу чергу, підтверджували б їх знаходження на території України, та терміни придатності не менше 12 місяців від загального строку придатності визначеного виробником. Враховуючи вищевикладене, в тендерній документації відсутні дискримінаційні умови. Замовник не буде виключати даний пункт із тендерної документації.
Дата відповіді:
23.03.2021 13:38